El General de Ejército de Paraguay César Augusto Moreno Landaira, comandante de las Fuerzas Militares, asumió el cargo de máximo líder militar del país a finales de 2023. Como oficial de carrera con amplia experiencia, se le ha encomendado la tarea de encabezar la modernización y profesionalización esenciales de las Fuerzas Militares de Paraguay en un entorno de seguridad regional dinámico y complejo.
Diálogo tuvo la oportunidad de hablar con el Gral. Moreno durante la Conferencia Sudamericana de Defensa (SOUTHDEC), celebrada en agosto en Argentina. En esta entrevista exclusiva, el Gral. Moreno ofrece una visión detallada de su visión estratégica y de las prioridades actuales de las Fuerzas Militares de Paraguay. Describe las prioridades clave, entre las que se incluyen la modernización de las fuerzas, la lucha contra el crimen organizado transnacional en la Triple Frontera y el fortalecimiento de iniciativas esenciales de cooperación en materia de seguridad con los aliados regionales y los Estados Unidos para desarrollar la resiliencia cibernética.
Diálogo: Usted está al frente de las Fuerzas Militares de Paraguay desde finales de 2023. En retrospectiva, ¿cuáles han sido sus logros más significativos hasta ahora y cuáles son sus mayores retos?
General de Ejército de Paraguay César Augusto Moreno Landaira, comandante de las Fuerzas Militares: Desde que asumimos la conducción de las Fuerzas Militares hemos impulsado un proceso de modernización y transformación basado en el Plan Estratégico Institucional elaborado por el Estado Mayor Conjunto y el Plan Estratégico Seguridad para el Desarrollo elaborado por el Consejo de Defensa Nacional.
Entre los logros más significativos puedo destacar la modernización de capacidades, tanto en medios materiales como en doctrina y adiestramiento, la consolidación de una estructura de planeamiento conjunto que integra a las tres fuerzas singulares, y el fortalecimiento de la cooperación internacional, particularmente con países de la región y con los Estados Unidos. También hemos priorizado el bienestar y la profesionalización del personal, entendiendo que nuestro mayor capital son los hombres y mujeres que integran las Fuerzas Armadas.
El gran reto es mantener la continuidad de estos procesos en un entorno de recursos limitados y amenazas cambiantes, que van desde el crimen organizado transnacional hasta las amenazas cibernéticas y campañas de desinformación que buscan erosionar la confianza ciudadana.
Nuestra estrategia de respuesta se centra en tres pilares: modernización tecnológica, fortalecimiento de inteligencia militar e interagencial y construcción de alianzas regionales sólidas.
Diálogo: El reciente anuncio de que el Ejército de Paraguay adquirirá vehículos tácticos y blindados supone un paso importante en la modernización de las Fuerzas Militares. ¿Cómo estos nuevos activos mejorarán sus capacidades operativas en la lucha contra el crimen organizado y el terrorismo?
Gral. Moreno: La incorporación de vehículos tácticos multipropósito y blindados representará un avance crucial en nuestra capacidad operativa. Estos medios permitirán aumentar la movilidad de nuestras tropas, incrementar la protección del personal en operaciones y mejorar la capacidad de respuesta rápida en escenarios complejos, como el combate al crimen organizado, el control territorial y la asistencia en situaciones de emergencia.
La realidad de las amenazas actuales exige fuerzas que puedan desplazarse de manera ágil, con protección adecuada y capacidad de operar en ambientes hostiles. Estos vehículos son una inversión que nos colocará en un mejor nivel de preparación y nos acercará a estándares internacionales en cuanto a movilidad y seguridad operacional.
Diálogo: ¿Cómo ve la profesionalización de los suboficiales como pilar fundamental del Plan Estratégico Institucional y qué cambios concretos se están introduciendo en su instrucción y trayectoria profesional para mejorar la eficacia operativa de la fuerza?
Gral. Moreno: Los suboficiales constituyen la columna vertebral de las fuerzas armadas. Su profesionalización es un pilar fundamental del Plan Estratégico Institucional. Estamos fortaleciendo sus planes de estudio, incorporando asignaturas de liderazgo, tecnología y especialidades técnicas, además de ampliar el acceso a cursos avanzados en los EE. UU., como el Curso de Sargentos Mayores, en el Centro de Excelencia de Liderazgo de Suboficiales, también en WHINSEC [Instituto de Cooperación para la Seguridad del Hemisferio Occidental], en IAAFA [Academia Interamericana de las Fuerzas Aéreas] y otros centros de países aliados, que permiten a nuestros suboficiales vivir experiencias prácticas en escenarios multinacionales. Esto fortalece la interoperabilidad y eleva el estándar profesional.
El objetivo es que cada suboficial sea un multiplicador de capacidades, capaz de mejorar la eficacia de pequeñas unidades desplegadas en escenarios operativos complejos.
Diálogo: ¿Qué tipos de operaciones conjuntas y colaboraciones se están realizando actualmente con sus pares regionales y con los EE. UU. para combatir las amenazas del crimen organizado?
Gral. Moreno: En el plano regional mantenemos un alto nivel de coordinación con Brasil y Argentina, principalmente en operaciones de control fronterizo y combate a organizaciones criminales transnacionales. Las operaciones como Basalto han demostrado la efectividad de trabajar en conjunto, y estamos replicando esa experiencia en otras acciones coordinadas. Además, con los países limítrofes mantenemos patrullajes coordinados en áreas fronterizas y mesas bilaterales de seguridad.
Con los EE. UU. desarrollamos programas de entrenamiento conjunto combinado (JCET), intercambios de información y cooperación en áreas específicas como operaciones especiales, asistencia humanitaria y ciberseguridad. Estas acciones nos permiten elevar nuestro nivel de interoperabilidad, fortalecer la confianza y mejorar la capacidad de respuesta frente a amenazas comunes. Estamos más fortalecidos que nunca con las tres Iniciativas Significativas de Cooperación de Seguridad (SSCI) en los programas de Respuestas a Crisis y Contingencias (para el Batallón Conjunto de Fuerzas Especiales), Resiliencia de Seguridad Fluvial (para el Área Naval de Itapúa y Confluencia) y próximamente Construcción de Capacidades de Ciberdefensa y Ciberseguridad (para la Dirección General de Tecnologías de la Información y Comunicación).
Estos esfuerzos generan un efecto acumulativo regional contra redes criminales que no respetan fronteras. La interoperabilidad y el intercambio de información en tiempo real nos permiten reaccionar más rápido y con mayor eficacia.
Diálogo: La zona de la Triple Frontera es un punto clave para la seguridad regional. ¿Qué resultados tangibles pueden destacar, derivados de la mejora del intercambio de información y la coordinación operativa con sus homólogos regionales, para contrarrestar la presencia de organizaciones delictivas transnacionales y otras redes ilícitas en esta región crítica?
Gral. Moreno: La Triple Frontera es un área sensible y compleja, y con el fortalecimiento de los mecanismos de intercambio de información y la coordinación operativa en la Triple Frontera, hemos generado resultados tangibles: detectar y desarticular redes dedicadas al contrabando, narcotráfico y lavado de activos, incautaciones significativas de drogas, detección de rutas ilícitas, neutralización de células de apoyo logístico y reducción de la capacidad de maniobra de organizaciones criminales transnacionales.
Estos avances son fruto de mesas de trabajo trilaterales y del apoyo de programas estadounidenses de intercambio de expertos en inteligencia, vigilancia y reconocimiento (ISR).
La cooperación y la confianza mutua que hemos consolidado con Brasil y Argentina nos permiten actuar con mayor eficacia en la coordinación de las operaciones terrestres, fluviales y aéreas, frente a las organizaciones criminales que operan en esa región crítica, y que se han traducido en mayores niveles de control territorial. Estos resultados muestran que el trabajo conjunto es el camino para enfrentar amenazas transnacionales.
Además, se ha iniciado un plan estratégico de fortalecimiento en todas las áreas operativas de la Tercera División de Infantería (3.ª DI), ubicada en Ciudad del Este, para potenciar sus capacidades para enfrentar en mejores condiciones estas amenazas.
Diálogo: Los actores externos suelen recurrir a tácticas de guerra híbrida, como la desinformación y los ataques cibernéticos. ¿Cómo las Fuerzas Militares de Paraguay colaboran con sus socios internacionales para reforzar la resiliencia frente a estas amenazas no tradicionales?
Gral. Moreno: Las amenazas híbridas son un desafío creciente, porque atacan no solo la seguridad física, sino también la cohesión social y la confianza en las instituciones. Estamos trabajando en dos frentes: por un lado, fortaleciendo nuestras capacidades en comunicación estratégica para contrarrestar la desinformación; y por otro, avanzando en la construcción de capacidades de ciberdefensa con apoyo de socios internacionales. Sumado a estos dos frentes, la activa participación en reuniones y mesas de trabajos fortalecen las coordinaciones y los intercambios de información con nuestros socios internacionales, para reforzar la resiliencia frente a la desinformación y los ciberataques.
Nuestra meta es desarrollar resiliencia institucional, de manera que el país pueda resistir y recuperarse rápidamente de cualquier intento de manipulación informativa o de agresión en el ciberespacio.
Diálogo: Hablando de ataques cibernéticos, en 2024 se establecieron mecanismos de cooperación con los EE. UU. para fortalecer la seguridad cibernética. ¿Qué avances han logrado las Fuerzas Militares de Paraguay en el fortalecimiento de sus capacidades cibernéticas desde entonces?
Gral. Moreno: A partir de 2024 se han implementado programas de capacitación técnica que nos han permitido contar con personal más especializado en ciberdefensa. Hemos dado los primeros pasos en la creación de estructuras dedicadas a la seguridad cibernética y estamos trabajando en la elaboración de doctrinas propias, adaptadas a nuestra realidad nacional.
El acompañamiento de los EE. UU. ha sido clave, tanto en la provisión de entrenamiento como en la transferencia de conocimientos. Estos avances nos colocan en una mejor posición para enfrentar amenazas que, aunque no siempre visibles, son cada vez más relevantes para la seguridad del Estado.
La participación paraguaya en los ejercicios cibernéticos internacionales como Cyber Yankee (realizado en los EE. UU.) y Southern Defender (Paraguay virtual Multinacional), donde se simulan ataques cibernéticos reales han fortalecido la capacidad profesional del personal, con estas experiencias buscamos tener una postura preventiva sobre una reactiva, garantizando la continuidad operativa y la protección de información sensible.
Diálogo: La misión médica AMISTAD 25, liderada por las Fuerzas Aéreas del Sur, de los EE. UU., y realizado con la asistencia del ministerio de Salud Pública, concluyó recientemente. ¿Cuál es la importancia de estas operaciones para las Fuerzas Militares de Paraguay y para los paraguayos que se beneficiaron, y cómo ve la expansión de estas operaciones con sus pares estadounidenses en el futuro?
Gral. Moreno: La misión AMISTAD 25 tuvo un impacto altamente positivo en las comunidades paraguayas, brindando asistencia médica, odontológica y de salud preventiva a miles de compatriotas. Además de los beneficios directos para la población, estas misiones permiten fortalecer la cooperación entre las Fuerzas Armadas y el Ministerio de Salud, al tiempo que consolidan los lazos con los Estados Unidos.
Estas operaciones no solo son una muestra de solidaridad, sino que también refuerzan el concepto de Fuerzas Armadas al servicio del pueblo. En el futuro, aspiramos a expandir este tipo de misiones conjuntas para llegar a más comunidades que lo necesitan.
Diálogo: Paraguay recibió recientemente una donación de equipo de rescate y control de incendios de la Guardia Nacional de Massachusetts, bajo el Programa de Asociación Estatal. ¿Cuál es la importancia de este equipo para el Ejército de Paraguay y qué significa para sus capacidades de respuesta ante desastres?
Gral. Moreno: Este equipo representa un aporte invaluable para fortalecer nuestras capacidades de respuesta ante emergencias, particularmente en situaciones de incendios forestales y desastres naturales, que son cada vez más frecuentes debido al cambio climático. Contar con equipamiento moderno nos permite proteger mejor a nuestra población, preservar nuestros recursos naturales y asistir de manera más eficiente en emergencias.
Más allá del equipamiento en sí, esta donación simboliza la confianza y la cooperación entre Paraguay y los Estados Unidos, reforzando el Programa de Asociación Estatal como un pilar de nuestra proyección internacional en el ámbito de la seguridad y la asistencia humanitaria.
