Este artículo apareció originalmente en la National Defense University Press el 9 de enero de 2026.
En agosto de 2022, el USCGC James tomó medidas evasivas para evitar un buque con bandera china que intentaba embestirlo en el océano Pacífico.1 Si bien la mayoría de los enfrentamientos entre Estados Unidos y China se centran en Taiwán o el mar de la China Meridional, este suceso tuvo lugar frente a las costas de Sudamérica, a casi 16 000 kilómetros de la China continental. El incidente tuvo poco que ver con la expansión territorial china. En cambio, se centró en la actividad pesquera ilícita, ya que el buque chino formaba parte de la flota pesquera de aguas lejanas (DWF) de China, la más grande del mundo.
Para muchos en Estados Unidos, la noticia de este encuentro fue la primera vez que oían hablar de las actividades pesqueras de China en el hemisferio occidental; sin embargo, los encuentros de alto riesgo entre buques pesqueros chinos y las autoridades sudamericanas han sido habituales durante la última década. En 2016, un buque de la guardia costera argentina hundió el Lu Yan Yuan Yu 010 y, en 2019, disparó contra el Hua Xiang 801; ambos eran buques pesqueros chinos que faenaban dentro de la zona económica exclusiva (ZEE) de Argentina.3 Del mismo modo, la Armada ecuatoriana confiscó el Fu Yuan Yu Leng 999 en 2017 por pescar dentro de la Reserva Marítima de Galápagos.4
Con la creciente presencia de China en Sudamérica, estos enfrentamientos en el mar han empañado la imagen positiva que China ha tratado de transmitir. También han creado una oportunidad que Estados Unidos podría aprovechar. Al situarse a la vanguardia de la lucha contra las actividades pesqueras ilegales, no reguladas y no declaradas (INDNR) en la costa pacífica de Sudamérica, Estados Unidos podría reforzar su papel de líder en el hemisferio occidental y contrarrestar la creciente influencia china en Sudamérica. Para lograr este objetivo, Estados Unidos debe adoptar un enfoque uniforme para frenar la pesca IUU, alentar a la Organización Regional de Ordenación Pesquera del Pacífico Sur (SPRFMO), una organización internacional basada en un tratado, a aplicar regulaciones inequívocas que las naciones puedan hacer cumplir fácilmente, y fortalecer las operaciones contra la pesca IUU con los países socios sudamericanos, así como con China.
La creciente influencia de China en Sudamérica
La presencia de China en el hemisferio sur no es nueva, pero su alcance y sus ambiciones en el continente sudamericano se han ampliado significativamente en los últimos 15 años. A principios del milenio, cuando los recursos minerales de China se agotaron a nivel nacional, Pekín comenzó a aumentar significativamente el comercio con Sudamérica, importando sus materias primas sin explotar. Cinco años más tarde, China amplió el alcance de sus intereses en América Latina, incorporando a Sudamérica a su Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI) y fomentando una mayor inversión en el continente.⁶ Estas inversiones chinas se han centrado en gran medida en infraestructuras, como el plan de China para el Ferrocarril de los Dos Océanos, que conectaría la costa atlántica de Brasil con la costa pacífica de Perú, o su megapuerto recién terminado en Chancay, Perú.⁷ China ha animado de manera similar a las empresas a invertir en servicios públicos sudamericanos. Huawei, la principal empresa de telecomunicaciones de China, se adjudicó contratos independientes para construir una red nacional 5G en Ecuador, Chile y Perú, y en 2024, China finalizó la compra de participaciones en dos de los mayores proveedores de energía de Perú.8
Aunque muchos de estos proyectos parecen centrarse principalmente en las oportunidades económicas, también respaldan el objetivo de Pekín de aumentar su influencia y cooperación en el continente sudamericano. China ha sido abierta sobre estos objetivos. En la década de 2010, Pekín estableció la China-Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CCF), en la que se esbozaba el deseo de reforzar la cooperación entre China y América Latina en múltiples ámbitos: tecnología espacial, prevención de desastres y cambio climático, entre otros.
Su plan para ampliar la colaboración y la asociación en el continente sudamericano ha tenido éxito. Consideremos la relación de China con Chile. A principios del siglo XXI, la relación de China con Chile se centraba principalmente en las exportaciones de cobre; hoy en día, su relación es mucho más estrecha. Durante la pandemia de COVID-19, los dos países se asociaron para desarrollar una vacuna contra el coronavirus. Más recientemente, ambos países han avanzado en una empresa conjunta para construir un parque astronómico de 26 kilómetros cuadrados en la cordillera chilena de Ventarrones, que albergará más de 100 telescopios, incluido uno de 12 metros. Si bien las primeras incursiones de China en Sudamérica pueden haber sido transaccionales, su futuro en el continente parece tener un alcance político mucho más amplio.
La creciente presencia de China en Sudamérica no ha pasado desapercibida. Aunque Pekín afirma que su motivo detrás de las inversiones de la BRI y las colaboraciones de la CCF es reforzar a las naciones en desarrollo, los responsables políticos occidentales opinan lo contrario. Por ejemplo, los analistas del Instituto Internacional de Estudios Estratégicos y los profesores asiático-latinoamericanos sugieren colectivamente que proyectos de infraestructura específicos, como un ferrocarril transcontinental sudamericano, podrían ser un medio para que China eluda el Canal de Panamá o proporcione una puerta de entrada para futuras bases logísticas navales, similares a la base militar extranjera de China en Yibuti.12 Del mismo modo, periodistas de investigación estadounidenses han destacado que el observatorio chileno de Ventarrones, actualmente en proyecto, también podría servir como nodo militar para monitorear los satélites y las operaciones espaciales de Estados Unidos, y completar la red china de cinco emplazamientos globales necesarios para escanear los cielos de los hemisferios norte y sur cada 30 minutos.
En consonancia con la aprensión de Washington, el escepticismo se está extendiendo entre la población sudamericana sobre las intenciones de China en su continente. Los trabajadores industriales sudamericanos, cuyas fábricas comenzaron a cerrar debido a las importaciones de bajo costo, se oponen firmemente al aumento del comercio con China. 14 Además, los líderes militares y los empresarios peruanos han argumentado que la dependencia económica de China y el control casi total de China sobre los servicios públicos peruanos crean un riesgo para la seguridad nacional en la región.15 Algo sospechoso en alta mar Paralelamente a la preocupación de Sudamérica por el impacto de China en el continente, la discordia sobre las operaciones pesqueras de China también está acaparando cada vez más atención. La flota pesquera china en Sudamérica, que comenzó como una empresa relativamente pequeña hace tres décadas, en respuesta a la disminución de las pesquerías de calamar en China, ha crecido exponencialmente y ahora cuenta con más de 500 barcos. En una operación de tipo industrial, los barcos pesqueros en el mar dependen de buques nodriza refrigerados para almacenar sus capturas, transportar el pescado a los puertos y abastecer a los barcos con alimentos y combustible. La flota opera durante meses y puede parecerse a una ciudad-estado insular, cubriendo franjas del océano de casi 200 millas (300 kilómetros) de largo, lo que equivale a la longitud de toda la costa de Carolina del Sur.
La imponente presencia de la DWF china crea un problema cada vez mayor para las naciones costeras del Pacífico de América del Sur. Aunque los barcos de la DWF china afirman operar fuera de la ZEE de cada país, sus prácticas son cuestionables: apagan sus sistemas de identificación automática para atravesar las ZEE sin ser detectados, lanzan amplias redes de pesca bajo el agua en una ZEE mientras mantienen el barco fuera de los límites de la ZEE, o pescan especies protegidas o reguladas. 17 Por ejemplo, en 2017, la Armada ecuatoriana descubrió 7639 tiburones no declarados a bordo del Fu Yuan Yu Leng 999, un buque chino registrado para la captura de calamar.18 Más preocupante aún es el impacto que la pesca a escala industrial ha tenido en el ecosistema, al alterar los patrones migratorios de los peces a lo largo de la costa sudamericana y agotar las especies necesarias para sustentar la pesca artesanal local. 19 Para países como Ecuador, la séptima nación pesquera de atún más grande del mundo, o Chile, donde el pescado es su mayor exportación después del cobre, el impacto es enorme. 20 En 2020, la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada supuso una pérdida de casi 2300 millones de dólares para la economía sudamericana, de los cuales 600 millones procedían de los ingresos individuales.21 Si no se controla, la situación en el Pacífico sur podría destrozar la industria pesquera sudamericana, por no hablar de las repercusiones que tendrá en las poblaciones de peces de todo el mundo.
Los países del Pacífico sudamericano no se quedan de brazos cruzados. A medida que el problema ha ido creciendo, muchas de estas naciones han comenzado a reforzar sus capacidades de vigilancia y patrullaje de sus ZEE. Chile, que ya es líder regional en materia de vigilancia, ha realizado importantes inversiones en vehículos aéreos no tripulados y tecnología satelital para aumentar aún más su capacidad de monitorear las áreas marítimas protegidas más alejadas de la costa.22 Al igual que su vecino del sur, Ecuador ha ampliado sus capacidades de vigilancia. Aprovechando la tecnología utilizada por el Departamento de Pesca y Océanos de Canadá, Quito ha comenzado a utilizar satélites e inteligencia artificial para localizar y rastrear los «buques oscuros», es decir, los barcos que apagan sus transpondedores para evadir la detección cuando cruzan una ZEE sin autorización.
Al mismo tiempo que tratan de localizar desde el aire a los buques pesqueros infractores, estos países también están ampliando su capacidad naval para patrullar los espacios oceánicos comunes. En abril de 2024, Perú firmó un acuerdo con la empresa surcoreana Honda Heavy Industries para construir un buque polivalente y otro de patrulla costera. Lima espera sumarlas a las ocho lanchas patrulleras de fabricación peruana que ha adquirido recientemente y que han contribuido con éxito a los esfuerzos de Perú contra la pesca INDNR.24 Colombia y Ecuador también están ampliando sus armadas, adoptando planes similares para aumentar el número de buques patrulleros multifuncionales y de alta mar dentro de sus flotas.25
Sin embargo, a pesar de estos notables esfuerzos, la pesca INDNR a gran escala persiste en el Pacífico sudamericano. Parte del problema es la falta de personal debidamente capacitado. Múltiples informes destacan que Ecuador carece del personal necesario para vigilar adecuadamente sus aguas costeras y que su personal de control marítimo no comprende plenamente las herramientas legales disponibles contra la pesca IUU.26 Chile se encuentra en una situación similar. Hay que tener en cuenta que, aunque Santiago invierte más en su Armada que casi todos los demás países de América Central y del Sur, su ratio de personal naval por milla cuadrada de costa es inferior a la mitad de la de esos mismos países.27 Chile simplemente no cuenta con los recursos necesarios para cubrir sus vastas aguas territoriales.
El deseo manifiesto de los países del Pacífico sudamericano de frenar la pesca INDNR, junto con su actual escasez de recursos, supone una oportunidad para Washington. Hasta la fecha, muchos de los esfuerzos de Estados Unidos para contrarrestar la influencia global de China se han centrado en el Pacífico occidental. En el Pacífico sudamericano, Washington podría desafiar el comportamiento de Pekín en esta parte del mundo y, al mismo tiempo, fortalecer las relaciones con sus países socios del sur. En resumen, la lucha contra la pesca INDNR en la región requiere una acción deliberada: los países sudamericanos no pueden hacerlo solos, beneficia a los intereses de Estados Unidos y es un esfuerzo en el que Estados Unidos puede tomar la iniciativa.
Liderar los esfuerzos para combatir la pesca INDNR
Para tener éxito como líder en la lucha contra la pesca INDNR en Sudamérica, Washington debería centrarse en tres líneas de actuación, cada una de ellas diseñada para combatir la pesca INDNR y fomentar la confianza entre sus socios del sur. Estas líneas de actuación incluyen mensajes coherentes, medidas de las organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP) y operaciones y formación multinacionales inclusivas.
- Mensajes coherentes. Adoptar un enfoque imparcial será esencial para que Estados Unidos se afirme como líder en la campaña de Sudamérica contra la pesca IUU. En el pasado, los intentos de Washington de hacer cumplir la política internacional han sido incoherentes, responsabilizando a una nación y pasando por alto a otra. Para evitar esta percepción en el Pacífico Sur latinoamericano, la coherencia en los mensajes y la aplicación de la ley por parte de Estados Unidos ayudará a legitimar su causa.28
En cuanto a los mensajes, Estados Unidos debe poner en marcha una campaña de información precisa para expresar su preocupación por todas las formas de pesca IUU. Con demasiada frecuencia, los países y los portavoces reducen el término «pesca IUU» a «pesca ilegal». El concepto es mucho más amplio que eso. La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) define la pesca IUU como ilegal —pesca en aguas soberanas sin permiso—, no declarada —sin explicar completamente en qué tipo de pesca participa un buque o informando erróneamente sobre el número de peces capturados— y no regulada —incumplimiento de las regulaciones y responsabilidades nacionales o internacionales centradas en la preservación de la vida marina—. 29 El lenguaje descuidado crea ambigüedad y proporciona un chivo expiatorio a los gobiernos cuyos buques son los infractores. Este es especialmente el caso en alta mar (la zona oceánica fuera de una ZEE), donde la mayoría de las infracciones no son necesariamente ilegales, ya que los buques no pescan en aguas soberanas, sino que violan los requisitos de notificación o regulación establecidos por las OROP, las Naciones Unidas u otros acuerdos internacionales de pesca.
Estados Unidos también debe centrarse en combatir toda la pesca INDNR. Si bien la introducción de este artículo destaca múltiples enfrentamientos con la flota de pesca ilegal de China, este país no es el único infractor. China representa aproximadamente la mitad de la actividad de pesca de fondo frente a las costas de América del Sur, mientras que las flotas de pesca de fondo de Corea del Sur, Taiwán y España constituyen la otra mitad.30 Si bien las flotas chinas pueden ser las que más titulares acaparan, las guardacostas y las marinas no deben centrarse únicamente en las flotas de pesca de fondo chinas, sino también en regular toda la actividad de pesca de fondo. Más allá de las actividades de pesca ilegal, los esfuerzos de Estados Unidos también deben tener en cuenta las infracciones cometidas por las flotas pesqueras tradicionales de pequeña escala más cercanas a la costa, especialmente porque estas infracciones pueden ser una preocupación más acuciante para la población local que las violaciones de pesca ilegal a cientos de kilómetros de distancia. Por ejemplo, Perú ha expresado tanta preocupación por los buques pesqueros ecuatorianos dentro de su ZEE como por la pesca ilegal china. La clave en todo momento debe ser la coherencia, no solo en los mensajes, sino también en la aplicación de la ley.
- Fortalecimiento de las regulaciones de las OROP. Como se ha mencionado anteriormente, la aplicación exitosa de las prácticas pesqueras en alta mar depende de las medidas reguladoras de las OROP pertinentes, que son organizaciones internacionales que establecen regulaciones que rigen las prácticas pesqueras en alta mar en una zona específica.32 Entre sus miembros se encuentran naciones situadas cerca de la región marítima o con intereses pesqueros en la región. 33 La zona de alta mar frente a la costa occidental de Sudamérica está bajo la jurisdicción de la SPRFMO, y la organización incluye a Estados Unidos, China, Taiwán y la Unión Europea entre sus miembros no locales.34 El problema de las OROP es que las regulaciones pueden ser ambiguas y, dado que la responsabilidad de tomar medidas punitivas contra un buque pesquero infractor recae en la nación del pabellón de ese buque, la forma en que estos países interpretan las regulaciones e imponen sanciones puede variar. Por ejemplo, en ciertos casos, Pekín se ha mostrado reacio a imponer sanciones a los buques chinos que pescan fuera de sus aguas territoriales, alegando que no hay pruebas suficientes para cumplir con el umbral de infracción de las normas de la SPRFMO que protegen las poblaciones de peces. Como miembro de la SPRFMO, Estados Unidos debería liderar los esfuerzos con los demás países miembros para promulgar medidas reglamentarias que cumplan con las aspiraciones de conservación de la organización, pero que sean menos subjetivas en su interpretación.
La inspiración para orientar mejor las futuras medidas de conservación de la SPRFMO se encuentra entre sus demás Estados miembros. La Comisión de Pesca del Pacífico Occidental y Central (WCPFC) y la Comisión Regional de Pesca del Pacífico Norte (NPFC), dos OROP históricamente sólidas, son buenos ejemplos de ello. Hace seis años, la WCPFC promulgó una medida integral que restringe la sobrepesca del atún rojo y, desde entonces, las poblaciones de atún rojo se han recuperado de manera espectacular, superando el objetivo inicial de cinco años de la WCPFC en su primer año. La SPRFMO podría promulgar medidas de conservación pesquera igualmente estrictas dirigidas a especies específicas.
Otras medidas de OROP similares se han centrado en actividades ilícitas más transparentes relacionadas con la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR). Por ejemplo, al centrarse en el abuso laboral en el mar, un delito estrechamente relacionado con la pesca INDNR, los gobiernos han logrado frenar la pesca INDNR en determinadas partes del mundo. Cabe señalar que, bajo la presión de la Unión Europea, Tailandia promulgó una serie de leyes laborales más estrictas para su industria pesquera en la década de 2010, lo que redujo indirectamente el número de pescadores tailandeses que se dedicaban a la pesca INDNR.38 La SPRFMO intentó aplicar este enfoque indirecto en 2024; sin embargo, su normativa solo anima a los países a cumplir las normas laborales internacionales. En su lugar, debería seguir el ejemplo de la WCPFC y promulgar normativas que establezcan un requisito legal de normas laborales mínimas a bordo de los buques pesqueros en sus aguas. Además de examinar las regulaciones relativas a los derechos laborales humanos, la SPRFMO también podría considerar la posibilidad de examinar las regulaciones de la NPFC para combatir la contaminación causada por los DWF, o centrarse en el tráfico de drogas, una actividad ilícita que la Armada ecuatoriana ha observado regularmente a bordo de buques pesqueros IUU en el Pacífico sudamericano.
Más allá de abogar por que Estados Unidos aproveche la SPRFMO como fuerza habilitadora, Washington tendrá que superar los retos de aplicación inherentes a la estructura de las OROP. Por ejemplo, la incorporación de nuevas medidas de conservación suele requerir la aprobación de una mayoría cualificada de los miembros de la OROP, lo que dificulta la aprobación de medidas contundentes. La SPRFMO se enfrentó a este obstáculo en 2021, cuando numerosos países sudamericanos propusieron diversas medidas, todas ellas vetadas por China. En situaciones de estancamiento como estas, Estados Unidos debe tomar la iniciativa y colaborar con China para encontrar medidas consensuadas que puedan seguir impulsando el cambio. Proponer moratorias pesqueras, una normativa que China apoya abiertamente, respaldada por aportaciones científicas de los miembros de la SPRFMO, es un comienzo. Los Estados Unidos también pueden aprovechar la posición global de China y su pertenencia a otras muchas OROP para identificar medidas probadas a las que China ya se ha adherido o que ya ha aprobado en otros lugares. La pertenencia de China a la WCPFC y la NPFC significa que algunos de los ejemplos destacados en el análisis anterior podrían ser opciones adecuadas. Algunos críticos también citan la incapacidad de las OROP para hacer cumplir las regulaciones. Sin embargo, la reciente aprobación por parte de la SPRFMO de una medida que autoriza las inspecciones de abordaje en alta mar podría suponer un cambio radical. Aunque todavía están ganando aceptación en las OROP de todo el mundo, estas inspecciones han demostrado ser muy eficaces para fomentar una cultura de cumplimiento. 47 En resumen, con un esfuerzo dedicado, la SPRFMO tiene el potencial de ser un socio eficaz para las operaciones de Estados Unidos contra la pesca INDNR en alta mar.
- Un enfoque multinacional. Ya sea para hacer cumplir las regulaciones de la SPRFMO o la legislación nacional sudamericana, la identificación de los infractores de la pesca INDNR y su rendición de cuentas debe ser un esfuerzo multinacional. Dados sus vastos recursos, Estados Unidos tiene una oportunidad única de emerger como líder en la provisión de esta capacidad en el mar. Los países sudamericanos han demostrado habitualmente su disposición a realizar abordajes dentro de su ZEE; sin embargo, se muestran menos dispuestos a hacerlo en alta mar. Parte del problema se debe al número limitado de buques de guerra latinoamericanos que pueden viajar más allá de la ZEE y, como se ha destacado anteriormente, otra parte se debe a la falta de personal capacitado para combatir la pesca IUU.
Estados Unidos puede ayudar con lo primero dedicando más buques a las operaciones de lucha contra la pesca INDNR en Sudamérica. El deseo de las últimas administraciones de la Casa Blanca de reducir su presencia en Oriente Medio y volver a centrarse en el Pacífico podría brindar esta oportunidad, desviando los despliegues de los buques de la Guardia Costera de Estados Unidos del Mando Central de Estados Unidos (USCENTCOM) al Mando Sur de Estados Unidos (USSOUTHCOM). Quizás de forma más factible y con un impacto de mayor alcance, Estados Unidos puede ayudar en este último aspecto mediante el aumento de los esfuerzos de capacitación y los acuerdos de embarque. Lamentablemente, a pesar de la Ley de Seguridad Marítima y Control Pesquero de 2019 (16 U.S.C. § 8001-8041), que ordena el aumento de los acuerdos bilaterales para hacer realidad el embarque en buques, se han tomado pocas medidas en este sentido. El Departamento de Estado de los Estados Unidos debe ser más agresivo en el establecimiento de mecanismos para estas valiosas oportunidades de capacitación cruzada.
En contraste con la inacción en materia de acuerdos bilaterales de embarque, el USSOUTHCOM y la USCG han sido agresivos en la creación de programas sólidos para abordar la necesaria capacitación multinacional en la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. Aprovechando su Centro Regional de Capacitación Pesquera del Pacífico de los Estados Unidos, la USCG ha establecido un curso de capacitación móvil diseñado para los países socios. El curso capacita a marineros y guardacostas extranjeros en procedimientos de abordaje, recolección de pruebas, autoridades, estudios de casos y simulacros de abordajes.
Junto con estas iniciativas de capacitación, Estados Unidos también debería aumentar las oportunidades de realizar simulacros de lucha contra la pesca INDNR en el marco de ejercicios y operaciones militares multinacionales en América Latina. La participación no solo permitiría alcanzar el objetivo de capacitar a más socios sudamericanos en operaciones de lucha contra la pesca INDNR, sino que también podría proporcionar una inyección temporal de recursos estadounidenses de lucha contra la pesca INDNR en el Pacífico sudamericano. Consideremos el ejercicio Resolute Sentinel, patrocinado por el USSOUTHCOM. Iniciado en 2021, este ejercicio entre Estados Unidos y Sudamérica, en el que participan los cuatro países sudamericanos del Pacífico, se centra en el entrenamiento militar conjunto y la preparación en materia de asistencia humanitaria y respuesta a desastres, ciberseguridad, concienciación sobre el dominio espacial y entrenamiento contra amenazas.53 Aunque la lucha contra la pesca IUU no figura entre las líneas de acción enumeradas, en 2023, la Guardia Costera de los Estados Unidos incorporó su curso de entrenamiento móvil sobre pesca IUU en la estructura del ejercicio. Aprovechando los recursos del ejercicio, el curso de entrenamiento multinacional dirigido por los Estados Unidos incluyó un evento culminante, en el que los estudiantes e instructores volaron a bordo de un C-130 estadounidense C-130 sobre la ZEE peruana y alta mar para poner en práctica su formación.55 Desde entonces, el USSOUTHCOM ha mantenido la formación sobre la lucha contra la pesca IUU en el marco de Resolute Sentinel, añadiendo abordajes de buques de pesca IUU dirigidos por la USCG durante su ejercicio de 2024.56
El ejercicio Galapex de Ecuador, una iniciativa de dos semanas centrada exclusivamente en la lucha contra la pesca IUU cerca de las Galápagos, es aún más prometedor a la hora de demostrar el compromiso de Estados Unidos con la formación multinacional en la lucha contra la pesca IUU. Este ejercicio, en el que participan 14 países, hace especial hincapié en un enfoque de colaboración para reducir la pesca IUU en el Pacífico Sur de Sudamérica. El USSOUTHCOM ha participado activamente desde el inicio del ejercicio.
Sin embargo, durante la edición de 2024 del ejercicio, Estados Unidos solo llevó a cabo una colaboración a bordo de un buque, entre el USCGC Benjamin Bottoms y la Armada ecuatoriana. El USSOUTHCOM debería ampliar aún más estas oportunidades incluyendo activos marítimos adicionales para dar a conocer las tácticas, técnicas y procedimientos de Estados Unidos a un mayor número de países.57 Estados Unidos no debería limitar los esfuerzos multinacionales de colaboración a los ejercicios, sino que debería incluir a los países socios en operaciones de aplicación de la ley limitadas.
Consideremos la Operación Southern Shield de la USCG, que se centró en la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y se llevó a cabo en octubre de 2023. La operación contó con el respaldo de la SPRFMO, involucró a socios multinacionales en su inteligencia y coordinación, e incluyó a naciones asociadas en su distribución posterior a la acción; sin embargo, no llegó a incluir buques de naciones asociadas en el mar junto con los buques de la USCG.58 Estados Unidos debería evitar en la medida de lo posible las patrullas unilaterales. Demostrar la determinación multinacional a través de la aplicación efectiva de la ley facilitará mucho que las naciones de la SPRFMO se hagan responsables unas a otras y garanticen que Estados Unidos no proyecte una imagen autoritaria.
Un enfoque multinacional debería incluir a China
Además de colaborar con las fuerzas navales sudamericanas, Washington también debería considerar la posibilidad de asociarse con China para combatir la pesca INDNR. Con el deseo de ser un líder marítimo, China ha declarado abiertamente que tiene «tolerancia cero con la pesca ilegal» y ha promulgado sanciones severas para sus buques DWF que apagan sus sistemas de identificación automática, no cumplen con los inspectores o cometen otras infracciones.59 Siendo así, Estados Unidos debe aprovechar esta oportunidad única para tender puentes y trabajar juntos.
Los esfuerzos de colaboración pueden incluir inicialmente la formación en materia de inspección, como se ha descrito anteriormente, la participación en un futuro ejercicio de lucha contra la pesca INDNR y, posiblemente, oportunidades limitadas de embarque en buques. Con el tiempo, Estados Unidos también podría animar a los buques de la guardia costera china a participar activamente en operaciones de regulación en el Pacífico sudamericano, ya sea por su cuenta o junto con la USCG.
Dado el clima político actual entre las dos naciones, esta colaboración puede resultar compleja. Sin embargo, hay precedentes. Durante el apogeo de la Guerra Fría, Estados Unidos y la Unión Soviética dejaron de lado sus diferencias políticas para establecer un acuerdo que permitía a los buques soviéticos de pesca de altura acceder a los puertos estadounidenses a cambio de limitar el número de peces que los buques soviéticos capturaban en alta mar frente a la costa noroeste del Pacífico de Estados Unidos. 60 En un ejemplo más reciente específico de las relaciones entre China y Estados Unidos, ambos países se asociaron en el esfuerzo multinacional para combatir la piratería en el golfo de Adén. Incluso durante la reestructuración estratégica del presidente Barack Obama para limitar la influencia geopolítica china, ambos países colaboraron con éxito en la costa africana, compartiendo información limitada sobre operaciones piratas, acordando derechos de aterrizaje de emergencia para helicópteros chinos en buques de la Armada de Estados Unidos y logrando éxitos como equipo.
Para ser claros, esa asociación no será fácil. Las relaciones entre ambos países no han hecho más que empeorar en la década transcurrida desde la presidencia de Obama. Para tener éxito, ambos países tendrán que superar la creciente desconfianza y aprovechar los pequeños avances, como limitar el intercambio de información a fuentes abiertas, como la vigilancia de los sistemas de identificación automática. Sin embargo, estos impedimentos son limitaciones, no barreras. Como demostró la declaración de 2023 en Sunnylands, California, en la que Estados Unidos y China reafirmaron su compromiso de trabajar conjuntamente para abordar el cambio climático, incluso en medio de un aumento de las amenazas bélicas, estos dos países están dispuestos a colaborar para abordar cuestiones transnacionales específicas.
Por lo tanto, no se debe descartar por audaz la propuesta de una iniciativa de colaboración en el Pacífico sudamericano. En todo caso, al incluir a una nación cuyos buques DWF han sido objeto de críticas habituales, Washington legitimaría aún más los esfuerzos para controlar la pesca INDNR, estaría en mejores condiciones de garantizar que las declaraciones de China contra la pesca INDNR no sean retórica vacía y tal vez incluso crearía una vía para aliviar las tensiones políticas entre las dos potencias mundiales.
Un socio en el que Sudamérica puede confiar
Para garantizar que las líneas de actuación dirigidas a combatir la pesca IUU tengan el efecto secundario de fortalecer a Estados Unidos como líder en el hemisferio occidental, deben hacer hincapié en los esfuerzos multilaterales plenamente integrados. Sin duda, la reducción de la pesca IUU impulsa la economía de todas las naciones afectadas: protege a los pescadores artesanales locales, las exportaciones pesqueras nacionales y el turismo de vida silvestre (como en las Galápagos). Sin embargo, un factor clave para establecer la confianza entre las naciones se produce cuando los ejércitos extranjeros colaboran estrechamente.63 Los estudios han demostrado que cuando los ejércitos colaboran en esfuerzos conjuntos, concretamente intercambiando tácticas y doctrina, se crean vínculos entre los participantes que amplían la familiaridad militar a la cooperación política.64 Al ayudar directamente en una causa mediante asociaciones mutuas con las naciones del hemisferio occidental, estos efectos secundarios y terciarios pueden duplicar el rendimiento positivo de Estados Unidos en toda la región.
Estados Unidos también debe mantener un enfoque mesurado. Washington ha tenido una relación compleja y cambiante con sus vecinos del sur, que podrían oponerse a que Estados Unidos asuma un papel de liderazgo activo en la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada en sus respectivas costas del Pacífico. Estas preocupaciones no son infundadas. Los buques pesqueros estadounidenses han sido objeto de actividades de pesca IUU en las pesquerías sudamericanas desde la década de 1950, y han continuado hasta hace tan solo 2001.65 A lo largo de ese período, Perú, Chile y Ecuador se enfrentaron regularmente a Estados Unidos por estas incursiones, lo que dio lugar a la firma de múltiples acuerdos y a una pérdida de confianza en el cumplimiento de la legislación marítima por parte de Estados Unidos.66 Estas infracciones sin duda harán que los sudamericanos se lo piensen dos veces ante el renovado interés de Estados Unidos por pescar en sus costas del Pacífico.
No obstante, el interés activo en combatir la pesca INDNR podría permitir a Washington reparar agravios anteriores, sobre todo porque su aplicación se centra en las normas internacionales y no en la protección de las flotas pesqueras estadounidenses. En todo caso, la falta de asistencia podría proyectar una imagen de indiferencia hacia los afectados por estas violaciones pesqueras o, lo que es peor, demostrar una aprobación tácita a las naciones que permiten que la pesca INDNR siga sin control. Siempre que Estados Unidos aplique la ley de manera equitativa contra todos los infractores, tiene más que ganar si ayuda activamente y lidera los esfuerzos para combatir la pesca IUU en Sudamérica que si se abstiene de hacerlo.
Conclusión
Este artículo destaca tres líneas generales de actuación para frenar la pesca INDNR en el Pacífico sudamericano: mensajes coherentes, refuerzo de las regulaciones de las OROP y búsqueda de una mayor colaboración multinacional. Si bien algunas de estas líneas de actuación, como el refuerzo de las regulaciones de las OROP, pueden llevar tiempo desarrollarse o recibir el respaldo extranjero, hay medidas específicas que Estados Unidos puede tomar ahora mismo. En primer lugar, aumentar la participación de Estados Unidos en los ejercicios sudamericanos centrados en la pesca INDNR. El ejercicio Galapex 2024 incluyó solo un buque marítimo, el USCG Benjamin Bottoms. Es posible que la actual postura de las fuerzas estadounidenses no tenga la capacidad de mantener patrullas extensas contra la pesca INDNR en el Pacífico sudamericano, pero debería tener la capacidad de comprometer más recursos marítimos de forma temporal para la capacitación contra la pesca INDNR en futuros ejercicios sudamericanos. En segundo lugar, aumentar las oportunidades para que el personal de control marítimo sudamericano reciba entrenamiento contra la pesca IUU en Estados Unidos. Las escuelas, como las que ofrecen la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica y la USCG, ofrecen una opción asequible al aprovechar las instalaciones y los planes de estudio de entrenamiento existentes. Por último, aumentar la conciencia pública sobre este tema. La mayoría de los estadounidenses siguen sin ser conscientes de las acciones de la flota DWF frente a la costa del Pacífico sudamericano. Al igual que han hecho los líderes estadounidenses para aumentar la conciencia pública sobre el papel de China en el suministro de fentanilo a través de Centroamérica, tienen la oportunidad de dar a conocer mejor el papel de la flota DWF china en la pesca INDNR en este lado del Pacífico.
Aunque estas medidas son factibles, también habrá limitaciones en la capacidad de Washington para ejecutar las líneas de acción propuestas. Como ya se ha destacado, la cooperación con China para combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada en el Pacífico sudamericano será primordial, lo que probablemente requerirá un enfoque gradual hacia una eventual asociación militar. Las demandas globales contrapuestas y los recursos militares limitados de Estados Unidos son otra limitación. Tras dos décadas en Oriente Medio, Estados Unidos ha manifestado su deseo de reducir su presencia en la región. Sin embargo, como han demostrado los actuales conflictos israelíes, es posible que el ejército estadounidense no pueda retirarse del USCENTCOM tan rápidamente como desean sus estrategas, lo que dificultaría la capacidad de Estados Unidos para dirigir esos activos hacia zonas de competencia irregular con China.
Hoy en día, ninguna nación puede combatir por sí sola todos los problemas en el mar. Para ello se requiere un esfuerzo colectivo.67 La lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada en el Pacífico sudamericano, agravada en los últimos años por la flota china de pesca de fondo, no es una excepción. Requerirá una colaboración multinacional en la que Estados Unidos debería desempeñar un papel clave. Además, la lucha contra la pesca IUU en el hemisferio sur ofrece a Estados Unidos una oportunidad única, especialmente si se analiza desde la perspectiva de la competencia global de Estados Unidos con China. En este sentido, Estados Unidos no solo puede crear una mayor seguridad para las pesquerías sudamericanas, fortalecer las relaciones con los países sudamericanos y afirmar su papel de liderazgo en el hemisferio occidental, sino también protegerse contra una mayor influencia china en la región.
Notas
1 John Goodman, «China Fishing Fleet Defied U.S. in Standoff on High Seas» (La flota pesquera china desafió a Estados Unidos en un enfrentamiento en alta mar), Associated Press, 1 de noviembre de 2022,
https://apnews.com/article/taiwan-fish-pacific-ocean[1]oceans-china-810be144e62b695da2c6c0da65e9f051/.
2 Goodman, «La flota pesquera china desafió a EE. UU. en un enfrentamiento en alta mar».
3 Isabella Montecalvo et al., «Depredadores oceánicos: calamares, flotas chinas y la geopolítica de la pesca en alta mar», Marine Policy 152 (junio de 2023), 4, https://doi.org/10.1016/j.marpol.2023.105584.
4 Montecalvo, «Ocean Predators», 4; Oscar Barrionuevo, comandante de la Armada ecuatoriana, entrevista realizada por el autor, 12 de septiembre de 2023.
5 Carol Wise y Victoria Chonn Ching, «Conceptualizando las relaciones entre China y América Latina en el siglo XXI: el auge, la caída y las secuelas», Pacific Review 31, n.º 5 (2017), 554, https://doi.org /10.1080/09512748.2017.1408675.
6 Gustavo de L. T. Oliveira y Margaret Myers, «La frágil coproducción de la iniciativa china Belt and Road en Brasil y América Latina», Journal of Contemporary China 30, n.º 129 (2021), 486-7, https://doi.org/10.1080/10670564.2020.1827358.
7 Wise y Ching, «Conceptualizing China–Latin America Relations in the Twenty[1]First Century» (Conceptualización de las relaciones entre China y América Latina en el siglo XXI), 560; Mario Cáceres Solís, «La iniciativa «Belt and Road» en Perú: impacto, oportunidades y retos» (Lima: Centro de Estudios Estratégicos del Ejército del Perú, 25 de enero de 2022), 6, https://ceeep.mil.pe/wp-content/uploads/2022/01/5. -Belt-and[1]Road-Initiative-in-Peru-Impact-Opportunities[1]and-Challenges-for-PDF-251600ene.pdf.
8 Diana Roy, «China’s Growing Influence in Latin America» (La creciente influencia de China en América Latina), Council on Foreign Relations, 6 de junio de 2025, https://www.cfr.org/backgrounder/china-influence-latin-americaargentina-brazil-venezuela-security-energy-bri; Leslie Moreno Custodio, «El papel de China en las redes eléctricas de Perú suscita debate», Dialogue Earth, 7 de abril de 2025, https://dialogue.earth/en/energy/chinas-role-in-perus-grids-stirs-debates/.
9 David Beszeditz, «La cooperación china en América Latina: implicaciones para la seguridad espacial de Estados Unidos» (tesis de maestría, Escuela Naval de Posgrado, 2021), 5, https://calhoun.nps.edu/server/api/core/bitstreams/8acb4e97-b55b-4858-b7ca[1]cafdf3b80a2c/content.
10 «Latin America», Strategic Survey 122, n.º 1 (2022), 390, https://doi.org/10.1080/04597230.2022.2145096.
11 Didi Kirsten Tatlow, «China’s Quest for Supremacy Moves into Space», Newsweek, 18 de diciembre de 2024, https://www.newsweek.com/china-space-infrastructure-us-latin-america-chile-argentina-1999644; «Astronomía: China instalará un megaproyecto en Chile», InvestChile, 18 de marzo de 2019,
https://blog.investchile.gob.cl/astronomy-china-to-install-megaproject-in-chile.
12 Oliveira y Myers, «La frágil coproducción de la iniciativa china Belt and Road en Brasil y América Latina», 498; «América Latina», 389.
13 Tatlow, «La búsqueda de la supremacía de China se traslada al espacio».
14 Katja Levy y Caroline Rose, «¿Son China y Japón rivales en América Latina? Un análisis de la percepción de la rivalidad», Pacific Review 32, n.º 5 (2019), 904, https://doi.org/10.1080/09512748.2019.1570316.
15 Solís, «La iniciativa Belt and Road en Perú», 8-9; Custodio, «El papel de China en las redes eléctricas de Perú suscita debates».
16 Montecalvo et al., «Depredadores oceánicos», 1; Goodman, «La flota pesquera china desafió a EE. UU. en un enfrentamiento en alta mar».
17 Barrionuevo, entrevista.
18 Montecalvo et al., «Depredadores oceánicos», 4.
19 Barrionuevo, entrevista.
20 Raiana McKinney et al., Netting Billions 2020: A Global Tuna Valuation (Filadelfia: Pew Charitable Trusts, 6 de octubre de 2020),
https://www.pew.org/en/research-and-analysis/reports/2020/10/netting-billions-2020-a-global-tuna-valuation; «Chile», Observatorio de Complejidad Económica, s. f., https://oec.world/en/profile/country/chl; Carmen Piedrahita-Rook, «Rights of the Sea: Toward a Global Understanding», American Studies International 41, n.º 3 (2003), 86, https://www.jstor.org/stable/41279988.
21 A.J. Manuzzi, «Latin America–Caribbean: Illicit Fishing is Environmental Security Challenge», AULABLOG, 21 de julio de 2022,
https://aulablog.net/2022/07/21/latin-america-caribbean-illicit-fishing-is-environmental-security-challenge/.
22 Matthew Taylor et al., Delitos de pesca ilegal, no declarada y no reglamentada en América Latina y el Caribe, CLALS Working Paper Series n.º 39 (Washington, DC: Centro Universitario Americano de Estudios Latinoamericanos y Latinos e Insight Crime, agosto de 2022), 42, https://insightcrime.org/wp-content/uploads/2022/09/SSRN-IUU-FishingCrimes-in-Latin-America-and-the-Caribbean-American-university-InSight-Crime-2022.pdf.
23 Daniela Andrade Tamayo, «Combating Illegal, Unreported and Unregulated (IUU) Fishing in Ecuador: The Maritime Authority Approach for the Exercise of Coastal State Rights» (tesis de maestría, Universidad Marítima Mundial, 28 de octubre de 2023), 45, https://commons.wmu.se/cgi/viewcontent.cgi?article=3265&context=all_dissertations.
24 Wilder Alejandro Sánchez, Cómo combaten las marinas latinoamericanas la pesca ilegal, no declarada o no reglamentada (Washington, DC: Centro de Estudios Estratégicos Internacionales, 22 de mayo de 2024), https://www.csis.org/analysis/how-latin-american-navies-combat-illegal[1]-unreported-or-unregulated-fishing.
25 Arnab Chakrabarty, «Pesca ilegal, no declarada y no reglamentada en aguas latinoamericanas por parte de la flota de altura de China: motivos de preocupación», Indian Council of World Affairs, 7 de enero de 2025, https://www.icwa.in/show_content.php?lang=1&level=3&ls_ id=12229&lid=7461.
26 Taylor et al., Delitos de pesca INDNR en América Latina y el Caribe, 35; Tamayo, «Combate a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) en Ecuador», 44.
27 Taylor et al., Delitos de pesca IUU en América Latina y el Caribe, 30, 32.
28 Ivan T. Luke, «Legitimidad en el uso del poder marítimo» (tesis de maestría, Escuela Naval de Guerra de los Estados Unidos, 2020), 4.
29 «¿Qué es la pesca IUU?», Pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (IUU), Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, s. f.,
https://www.fao.org/iuu-fishing/background/what-is-iuu-fishing/en/.
30 Gonzalo Torrico, «Sudamérica planea una respuesta regional a la sobrepesca de calamar», Dialogue Earth, 13 de enero de 2021,
https://dialogue.earth/en/ocean/15979-squid[1]overfishing-south-america-plans-regional[1]response/.
31 Santiago Vascones, capitán de corbeta de la Armada del Perú, entrevista realizada por el autor, 13 de septiembre de 2023.
32 Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO), Combating Illegal Fishing: Clear Authority Could Enhance U.S. Efforts to Partner With Other Nations at Sea, GAO-22-104234 (Washington, DC: GAO, 2021), 5, https://www.gao.gov/assets/720/717435.pdf.
33 GAO, Combating Illegal Fishing, 5.
34 «Participación», Organización Regional de Ordenación Pesquera del Pacífico Sur, s. f., https://www.sprfmo.int/about/participation/.
35 Montecalvo et al., «Depredadores oceánicos», 8.
36 Patricia Bennet, jefa de Política de Control Pesquero de la Guardia Costera de los Estados Unidos, entrevista telefónica realizada por el autor, 7 de septiembre de 2023.
37 «Las medidas internacionales dan sus frutos para el atún rojo del Pacífico, cuya población se recupera a un ritmo acelerado», NOAA Fisheries, 15 de agosto de 2022, última actualización el 7 de octubre de 2022, https://www.fisheries.noaa.gov/feature-story/international-actions-pay-pacific-bluefin-tuna-species-rebounds-accelerating-rate.
38 Alin Kadfak y Sebastian Linke, «Más que un simple sistema de tarjetas: implicaciones laborales de la política de la UE sobre la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) en Tailandia», Marine Policy 127 (mayo de 2021), 6, https://doi.org/10.1016/j.marpol.2021.104445.
39 Organización Regional de Ordenación Pesquera del Pacífico Sur, Decisión 18-2024, «Normas laborales en los buques pesqueros de la zona de la Convención de la SPRFMO», 5 de abril de 2024, https://www.sprfmo.int/assets/Basic-Documents/Convention-and-Final-Act/Article-16-Decisions/Decision-18-2024-Labour-Standards-in-SPRFMO-1Mar2024.pdf.
40 A.N. Honniball, «WCPFC: Adopta medidas de conservación y gestión jurídicamente vinculantes sobre las condiciones laborales en la pesca», De Maribus, 1 de enero de 2025, https://demaribus.net/2025/01/10/wcpfc-adopts-legally[1]binding-conservation-management-measure[1]on-fishing-labour-conditions/.
41 Barrionuevo, entrevista.
42 Jessica F. Green y Bryce Rudyak, «Closing the High Seas to Fishing: A Club Approach» (Cerrar la alta mar a la pesca: un enfoque de club), Marine Policy 115 (mayo de 2020), 2,
https://doi.org/10.1016/j.marpol.2020.103855.
43 Montecalvo et al., «Ocean Predators», 7.
44 Daniel Peñalosa Martinell et al., «Closing the High Seas to Fisheries: Possible Impacts on Aquaculture», Marine Policy 115 (mayo de 2020), 2,
https://doi.org/10.1016/j.marpol.2020.103854; Montecalvo et al., «Ocean Predators», 6.
45 Sally Yozell y Amanda Shaver, «Shining a Light: The Need for Transparency Across Distant Water Fishing, Resources and Climate Report» (Iluminando el camino: la necesidad de transparencia en la pesca en aguas lejanas, los recursos y el clima) (Washington, DC: Stimson Center, noviembre de 2019), 4, https://www.stimson.org/2019/shining-light-need-transparency[1]across-distant-water-fishing/.
46 Organización Regional de Ordenación Pesquera del Pacífico Sur, CMM 11-2023, Medida de conservación y ordenación para los procedimientos de abordaje e inspección en alta mar de la Organización Regional de Ordenación Pesquera del Pacífico Sur, 1-8,
https://www.sprfmo.int/fisheries/conservation-and-management-measures/cmm -11-boarding-and-inspection.
47 Huihui Shen y Shuolin Huang, «Políticas y prácticas de China para combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada en aguas lejanas», Aquaculture and Fisheries 6, n.º 1 (2021), 33, https://doi.org/10.1016/j.aaf.2020.03.002.
48 James M. O’Mara, jefe de cumplimiento de la Guardia Costera de los Estados Unidos, Distrito 11, mensaje de correo electrónico al autor, 14 de septiembre de 2023.
49 Vascones, entrevista; Barrionuevo, entrevista.
50 Combating Illegal Fishing, 13; Janet Coit y Richard Spinrad, Estrategia nacional quinquenal para combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada 2022-2026, informe al Congreso (Washington, DC: Grupo de Trabajo Interinstitucional de EE. UU. sobre la Pesca INDNR, 2022), 15,
https://media.fisheries.noaa.gov/2022-10/2022_NationalStrategyReport_USIWGonIUUfishing.pdf.
51 O’Mara, correo electrónico.
52 Jeffrey Platt, comandante de la Guardia Costera de los Estados Unidos; Flor Joseph, teniente de la Guardia Costera de los Estados Unidos; y Colin Clyne, teniente de la Guardia Costera de los Estados Unidos, «Exercise Resolute Sentinel 2023 IUUF Training Syllabus», correo electrónico enviado al autor, 16 de septiembre de 2023.
53 Comando Sur de los Estados Unidos, «Resolute Sentinel 2024», 2024, https://www.southcom.mil/Media/Special-Coverage/Resolute-Sentinel-2024/.
54 O’Mara, correo electrónico.
55 O’Mara, correo electrónico; Michael J. Kurey, director del programa Enhanced Domain Awareness (Concienciación mejorada del dominio) del Comando Sur de los Estados Unidos J2, mensaje de correo electrónico al autor, 16 de septiembre de 2023.
56 Jessica Smith McMahan, «Resolute Sentinel 24 Concludes, Strengthens Global Partnerships», Servicio de Distribución de Información Visual de Defensa, 15 de junio de 2024, https://www.dvidshub.net/news/474204/resolute-sentinel-24-concludes-strengthens-global-partnerships.
57 «La Guardia Costera participa en un ejercicio multinacional cerca de las islas Galápagos», Guardia Costera de los Estados Unidos, 6 de agosto de 2024,
https://www.news.uscg.mil/Press-Releases/Article/3863639/coast-guard-participates-in[1]multinational-exercise-near-galapagos-islands/.
58 O’Mara, correo electrónico.
59 Goodman, «La flota pesquera china desafió a EE. UU. en un enfrentamiento en alta mar»; Shen y Huang, «Políticas y prácticas de China en la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada en aguas lejanas», 30; Montecalvo et al., «Depredadores oceánicos», 9.
60 Theodore Shabad, «Estados Unidos y la Unión Soviética [sic] firman acuerdos para controlar la pesca en la costa oeste», New York Times, 22 de febrero de 1973,
https://www.nytimes.com/1973/02/22/archives/u-s-and-soviet-sign-accords-controlling-fishing-off-west-coast-aide.html.
61 Cindy Cheng, China y EE. UU. contra la piratería en el golfo de Adén y la región occidental del océano Índico, Serie de investigaciones sobre la cooperación trilateral entre África, EE. UU. y China n.º 5 (Atlanta: Centro Carter, 2017), https://www.cartercenter.org/resources/pdfs/peace/china/trs-05-anti-piracy-engagement.pdf.
62 «Declaración de Sunnylands sobre la mejora de la cooperación para hacer frente a la crisis climática», Departamento de Estado, 14 de noviembre de 2023, https://2021-2025.state.gov/sunnylands[1]-statement-on-enhancing-cooperation-to[1]-address-the-climate-crisis/ .
63 Derrick V. Frazier y J. Wesley Hutto, «La socialización del poder militar: cooperación en materia de seguridad y desarrollo de doctrinas a través de ejercicios militares multinacionales», Defence Studies 17, n.º 4 (2017), 388, https:// doi.org/10.1080/14702436.2017.1377050.
64 Frazier y Hutto, «La socialización del poder militar», 383, 392.
65 Piedrahita-Rook, «Derechos del mar», 86.
66 Piedrahita-Rook, «Derechos del mar», 88. 67 Geoffrey Till, Seapower (Londres: Routledge, 2018), 55.
Descargo de responsabilidad: Las opiniones expresadas en este artículo son las del autor. No reflejan necesariamente la política o posición oficial de ninguna agencia del Gobierno de los Estados Unidos, de la revista Diálogo o de sus miembros. Este artículo de Academia fue traducido por máquina.
