O ministro da Defesa da Bolívia, Ernesto Justiniano Urenda, tem desempenhado um papel de destaque no combate ao narcotráfico e no fortalecimento da cooperação internacional em matéria de segurança. Engenheiro de formação e ex-parlamentar, exerceu o cargo de vice-ministro da Defesa Social e Substâncias Controladas em dois períodos, o mais recente a partir de novembro de 2025, antes de assumir o Ministério da Defesa em junho de 2026, durante o governo do presidente Rodrigo Paz.
Sua gestão tem sido marcada por esforços para desarticular organizações criminosas transnacionais, fortalecer a cooperação com os países vizinhos e ampliar a participação das Forças Armadas no combate ao narcotráfico, dentro do marco legal boliviano.
Durante a terceira conferência da Coalizão das Américas contra aos Cartéis (ACCC), realizada nos dias 26 e 27 de outubro de 2026, em Santo Domingo, República Dominicana, o Diálogo conversou com o ministro Justiniano sobre os avanços da Bolívia no enfrentamento às estruturas do narcotráfico, a cooperação regional, as operações nas fronteiras e as prioridades para fortalecer as capacidades de defesa e segurança do país.
Diálogo: Esta é a terceira reunião da Coalizão das Américas contra aos Cartéis. Quais são suas impressões sobre este encontro?
Ministro da Defesa da Bolívia, Ernesto Justiniano Urenda: Estou muito satisfeito, primeiro pela hospitalidade do país anfitrião, a República Dominicana, mas também porque está claro que esta iniciativa está se consolidando, está ganhando consistência. Não se trata apenas de uma questão de mensagens, mas de avançar para algo mais profundo, para planos de campanha. Isso nos permite elevar as expectativas em relação a esse esforço conjunto de 19 países, que nos permitirá realmente atingir o narcotráfico e as estruturas criminosas.
Diálogo: Desde que a Bolívia começou a participar da Coalizão das Américas contra aos Cartéis, quais avanços concretos o senhor observou e quais são as prioridades do seu país?
Ministro Justiniano: Tivemos vários avanços. Um deles, por exemplo, foi o caso de Sebastián Marset, que se tornou emblemático no hemisfério. Mas, mais importante do que a pessoa, é a destruição da estrutura criminosa.
Estamos prendendo, neste momento, cerca de 30 ou 40 pessoas importantes ligadas ao narcotráfico, principalmente com conexões com o Brasil e com duas facções muito conhecidas internacionalmente, que inclusive já constam da lista de organizações terroristas dos Estados Unidos: o Primeiro Comando da Capital (PCC) e o Comando Vermelho (CV). Essas organizações estão instaladas na Bolívia e vêm atuando com uma espécie de impunidade há mais de 20 anos.
Quando chegamos ao governo com o presidente Rodrigo Paz, tomamos uma decisão clara: estabelecer uma agenda regional e também uma agenda com Washington. A partir daí, começamos a trabalhar. Essa agenda inclui o Escudo das Américas e a ACCC. Não apenas conseguimos resultados no caso de Marset, como também começamos a desarticular suas estruturas criminosas. Recentemente, e é importante dizer isso, prendemos o procurador-geral, o senhor Roger Mariaca. Ele enfrenta acusações de supostamente favorecer o narcotráfico e de envolvimento em corrupção. Trata-se de uma estrutura que, além disso, atentava contra a democracia do nosso país.
Encontramos indícios de possíveis recursos financeiros que teriam sido fornecidos para que, durante 53 dias [entre maio e junho de 2026], a Bolívia sofresse as consequências de um bloqueio, com falta de alimentos, medicamentos e graves prejuízos econômicos para o nosso país.
Superamos essa situação, avançamos e conseguimos estabelecer um estado de exceção que permitiu à Polícia e aos militares trabalhar de forma coordenada e realmente atingir essas estruturas.
Poderíamos dizer que, com a prisão e a investigação do procurador-geral, houve uma reviravolta na situação do país. A partir de agora, temos realmente a possibilidade de avançar em matéria de segurança.
Antes, estávamos lutando, por assim dizer, em uma posição de desvantagem em relação ao adversário. Agora estamos por cima, e isso nos dá uma vantagem competitiva. Não vamos abrir mão dessa posição enquanto continuamos avançando.
Vocês sabem que as estruturas do narcotráfico são muito fortes, são transnacionais, e as fronteiras não podem servir para que operem impunemente, muito pelo contrário.
Quando falamos de fronteiras, falamos de cooperação internacional com nossos cinco países vizinhos, de cooperação com os Estados Unidos, que representam um apoio muito importante, e do Escudo das Américas.
É aqui que o Escudo das Américas entra com força e nos permite ampliar e melhorar nossas capacidades, não apenas as da Polícia, mas também as das Forças Armadas.
Neste momento, estamos trabalhando para mudar a legislação, para que as Forças Armadas possam ter uma atuação maior, respeitando o protagonismo da Polícia.
Acreditamos que as Forças Armadas também podem desempenhar um papel muito importante no combate ao narcotráfico. Na verdade, elas já vinham atuando nessa área, mas queremos dar a elas uma participação mais bem definida.
Por exemplo, podemos considerar o caso do Brasil, onde as Forças Armadas podem atuar em uma faixa de 150 quilômetros ao longo da fronteira, ou o do Peru, com regiões como o Vale dos Rios Apurímac, Ene e Mantaro (VRAEM), que enfrentam situações muito complexas e onde as Forças Armadas podem atuar em conjunto com a Polícia.
São apenas dois exemplos. Poderia falar do Paraguai, do Equador e de outros países, mas esses dois exemplos mostram que as Forças Armadas ainda têm muito a fazer.
Precisamos mudar a legislação e estamos nesse processo, respeitando, como diz o ditado, “cada leitão tem sua própria teta para mamar”. Ou seja, cada um no seu espaço: a Polícia com suas atribuições e as Forças Armadas com as suas.
Mas precisamos atingir essas organizações e, mesmo assim, nossos esforços ainda serão insuficientes. Por isso, a cooperação internacional é importante, porque essas máfias operam em diferentes países, não têm fronteiras, e nós também não temos por que tê-las, nem internamente nem externamente, para combatê-las.
Diálogo: O senhor mencionou a cooperação com o Brasil. Que lições dessa experiência podem ser aplicadas às operações da Coalizão nas fronteiras com países como Peru e Equador?
Ministro Justiniano: Temos trabalhado intensamente com o Brasil. Como você sabe, anteriormente fui vice-ministro da Defesa Social, atuando no combate ao narcotráfico, e naquela época havia uma coordenação muito boa entre a Polícia boliviana e a Polícia Federal do Brasil.
Isso gerou uma grande fluidez. Depois de muito tempo, a Bolívia voltou a se sentar à mesa de segurança como um país confiável. Isso nos abriu portas para trabalhar em conjunto, e acredito que os resultados falam por si, com os impactos que conseguimos causar ao PCC e ao CV.
O Brasil está muito satisfeito, e queremos levar essa experiência não apenas para as outras fronteiras, mas também para a cooperação entre nossas instituições.
Por exemplo, conversamos com o ministro da Defesa do Brasil, durante uma reunião que tivemos em Cusco, sobre a possibilidade de realizar o que chamamos de operações espelho.
No Brasil, esse tipo de operação é conhecido como Operação Ágata. O que isso significa? Que podemos fazer, entre as Forças Armadas, o mesmo que a Polícia fez por meio da Fronteras Seguras [uma iniciativa conjunta de segurança fronteiriça entre a Bolívia e o Brasil]: realizar operações coordenadas, cada país em seu próprio território, que nos permitam combater o contrabando, a mineração ilegal e o narcotráfico.
Também conversamos sobre isso com o Chile. “Já estamos cuidando disso”, disse o presidente Kast, quando tivemos recentemente uma reunião no Palácio Quemado, na Bolívia, referindo-se à possibilidade de reunir as Forças Armadas e os ministros da Defesa para organizar as operações espelho.
Vamos fazer isso com o Chile, com o Peru e com os países cujas Forças Armadas já estão atuando no combate ao narcotráfico ou às estruturas criminosas.
Diálogo: Recentemente, a Bolívia reuniu em La Paz representantes da Argentina, Colômbia, Equador, Paraguai e Estados Unidos para abordar essas ameaças transnacionais. Como a Bolívia pretende transformar esses encontros em uma cooperação militar mais permanente?
Ministro Justiniano: Na verdade, foi um workshop multinacional muito importante. Acreditamos que esse tipo de encontro, como o que ocorreu na Bolívia ou este que aconteceu aqui com 19 países [ACCC], é muito importante porque nos permite aprender com as experiências de outros países.
Por exemplo, há um modelo do Equador que gostaríamos de seguir. O Equador fez mudanças em sua legislação, e estamos estudando essas mudanças. O Equador não faz fronteira com a Bolívia, mas, graças ao Escudo das Américas e a essas reuniões, podemos compartilhar experiências e identificar os pontos fracos e fortes de cada um, para adotar esses exemplos ou descartá-los.
Acredito que isso é muito positivo. E aproveito este espaço para dizer algo que não mencionei antes: mais importante do que a droga apreendida é destruir a organização.
Quando falamos em destruir uma organização, estamos falando em destruir não apenas sua capacidade de transportar drogas, mas também sua estrutura financeira e econômica, as redes que estabeleceu com outras regiões ou países e as redes por meio das quais envia e recebe mercadorias.
Tudo isso só pode ser alcançado por meio da coordenação entre diferentes países, porque, caso contrário, estaríamos como uma ilha. Talvez consigamos destruir o elo da rede que envia cocaína, mas não destruímos aquele que a recebe ou que serve de passagem, porque também há países que participam do transporte.
Diálogo: Como essa dinâmica está mudando a estratégia da Bolívia no enfrentamento ao crime organizado?
Ministro Justiniano: A Bolívia, por exemplo, também é um país de trânsito. Não apenas produz cocaína, mas também serve de passagem para a droga que vem do Peru e segue para o Brasil, que é o principal país receptor de drogas na região. Na verdade, estimamos que 80 por cento da cocaína que sai da Bolívia vai para o Brasil.
Como estamos trabalhando? Recentemente, tivemos reuniões e incluímos na agenda a necessidade de realizar uma auditoria, em cooperação com outros países, dos radares que estão operando na Bolívia.
Hoje em dia, a tecnologia avançou muito em diferentes áreas, e os sistemas de radar não são exceção. Queremos revisar também as capacidades de vigilância por satélite e de monitoramento de todas as aeronaves que passam pelo nosso espaço aéreo, para identificar esses movimentos e trabalhar com os países vizinhos.
Queremos incluir tudo isso em uma auditoria.
A Bolívia investiu, na época, R$ 1,17 bilhão em um sistema de controle de tráfego aéreo. Isso foi em 2016. Agora, em 2026, temos um projeto que ficou incompleto.
Isso foi objeto de um processo de investigação que estamos concluindo do ponto de vista judicial. Mas, independentemente disso, o que queremos agora é que esse sistema seja realmente revisado, porque é um componente fundamental no combate ao narcotráfico. Esperamos contar com a cooperação internacional para que isso aconteça.
