Importancia estratégica de la cuenca del Caribe. El Caribe es estratégicamente vital por ser el acceso marítimo al sureste de Estados Unidos. Es un centro clave y una zona de tránsito para la logística comercial que sirve a la costa oriental de Estados Unidos, así como a la vertiente atlántica de América Central y del Sur. La región está conectada a Estados Unidos a través de lazos comerciales, geográficos y familiares. No sólo el territorio estadounidense de Puerto Rico está situado en el centro del Caribe, entre la República Dominicana y las islas de las Antillas de Sotavento, sino que hay importantes diásporas de cubanos, jamaicanos, dominicanos, haitianos y otros en las comunidades estadounidenses, desde el sur de Florida hasta Nueva York y Nueva Jersey y más allá.Estados Unidos confía en la buena gobernanza en el Caribe y en la colaboración en una serie de cuestiones de seguridad nacional, incluida la entrada de narcóticos ilegales (que se desplazan principalmente hacia el norte desde Colombia y Venezuela) y otras mercancías de contrabando. Y lo que es más importante, el Caribe toca -o está cerca- de un número considerable de importantes puertos e instalaciones militares estadounidenses, como Jacksonville (Florida), Savannah y Kings Bay (Georgia), Charleston (Carolina del Sur) y Norfolk (Virginia). Estas instalaciones no sólo son fundamentales para el comercio marítimo internacional de Estados Unidos, sino que las instalaciones militares de algunas de esas zonas desempeñan un importante papel en el despliegue y mantenimiento de las fuerzas en una serie de posibles conflictos, ya sea en África, Europa o Asia. De hecho, durante las guerras del siglo pasado, los submarinos alemanes trataron de operar en el Caribe o cerca de él para poner en peligro las instalaciones y los convoyes de barcos estadounidenses.
A medida que la invasión de Ucrania por parte de Rusia se fue acentuando a principios de 2022, la importancia estratégica del Caribe para Estados Unidos se puso aún más de relieve por la amenaza indirecta de Rusia de desplegar fuerzas militares allí. Esto incluyó la declaración de enero de 2022 del viceministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergei Ryabkov, de que su país no podía descartar el despliegue de activos militares en Cuba o Venezuela (ambos situados en la cuenca del Caribe). Por si la amenaza fuera demasiado sutil, los comentarios de Ryabkov fueron seguidos semanas después por la firma explícita de un acuerdo de cooperación militar entre Rusia y Venezuela durante la visita del viceprimer ministro ruso Yuri Borisov a la región en febrero de 2022.
Más allá de su importancia estratégica comercial y militar para Estados Unidos, la cuenca del Caribe también ha albergado históricamente importantes comunidades islámicas. Aunque éstas han sido durante mucho tiempo sustancialmente pacíficas y tolerantes, existen algunos grupos y redes preocupantes. Este es el caso, en particular, de un puñado de mezquitas problemáticas que han dado lugar a algunos grupos radicalizados, especialmente entre la población afrocaribeña marginada. El caso más destacado se produjo en Trinidad y Tobago, cuya comunidad islámica envió al menos a 130 jóvenes radicalizados a luchar por el califato del Estado Islámico entre 2014 y 2017. Otros ejemplos incluyen el reclutamiento de terroristas islámicos de Guyana y Trinidad y Tobago en un intento de atentar contra el aeropuerto John F. Kennedy en 2007. Además, las comunidades de Maicao (Colombia) e Isla Margarita (Venezuela) han acaparado la atención de quienes siguen las actividades y la financiación del terrorismo islámico.
Profundización de los retos para la región
Dada la importancia estratégica del Caribe y las múltiples formas en que ha contribuido y amenazado alternativamente la seguridad de Estados Unidos, resulta significativo que la región se encuentre actualmente bajo la presión de una combinación sin precedentes de diferentes desafíos.
La migración de venezolanos a la región ha puesto a prueba la capacidad de las pequeñas poblaciones y economías del Caribe para absorberlos, y a menudo contribuye al crecimiento del sector informal de la economía -incluido el comercio sexual-, ya que los desesperados migrantes locales luchan por ganarse la vida. Desde 2014, más de 115.000 venezolanos han emigrado solo a la República Dominicana. En Trinidad y Tobago, se estima que 40.000 venezolanos desplazados vivían en el país en abril de 2021, incluidos muchos que habían hecho el peligroso viaje en barco. Esto ha creado disputas políticas dentro del país y con la comunidad internacional sobre cómo manejar la afluencia de migrantes.
El Caribe también sigue siendo una ruta importante para los narcóticos ilegales con destino a Estados Unidos, algo que se asocia con influencias corruptoras en los gobiernos y economías de las pequeñas islas. Aunque la mayoría de las drogas que llegan a Estados Unidos pasan por Centroamérica o el Pacífico, la Administración para el Control de Drogas (DEA) calcula que el 8% de la cocaína que llega a Estados Unidos pasa por el Caribe. En este sentido, la República Dominicana es un centro clave para las drogas que se mueven desde Colombia y Venezuela hacia Estados Unidos y Europa. Solo entre agosto de 2020 y diciembre de 2021, las autoridades dominicanas interceptaron 33,7 toneladas métricas de drogas ilegales. Los estupefacientes ilegales que llegan a la República Dominicana a veces se almacenan allí antes de ser enviados a Estados Unidos directamente, a puntos intermedios centroamericanos como Guatemala, o al vecino Puerto Rico, el territorio estadounidense más cercano.
En los últimos años, el Caribe se ha visto además gravemente afectado por temporadas récord de huracanes y tormentas tropicales en función del cambio climático. El creciente desafío fue particularmente destacado por la temporada récord de huracanes de 2020 -en la que la región fue golpeada por 31 tormentas con nombre, incluyendo 14 huracanes- y la temporada de huracanes de 2021, que tuvo 21 tormentas con nombre y 7 huracanes.
Desde 2020, el Caribe se ha visto acosado por graves tensiones económicas debido a la pérdida de ingresos turísticos por la pandemia de Covid-19. Como resultado, la economía de la región se contrajo un 7,7% en 2020. Solo en la República Dominicana, los efectos de la pandemia hicieron que la pobreza pasara del 21,4% al 34,6% y la pobreza extrema del 3% al 8,2% entre 2019 y 2020. Durante este período, casi todos los gobiernos del Caribe también asumieron un aumento significativo de la carga de la deuda para hacer frente a las demandas inmediatas de la pandemia, dejándolos más limitados fiscalmente para hacer frente al desarrollo, la seguridad y otras necesidades que continuaron creciendo después de la pandemia. En Barbados, por ejemplo, la deuda pública como fracción del PIB pasó del 117% del PIB justo antes de la pandemia, en 2019, al 142% del PIB en 2020. Durante el mismo período, la deuda pública de Belice saltó del 88 por ciento del PIB al 118 por ciento del PIB, y la deuda de Bahamas saltó del 64 por ciento del PIB al 99 por ciento del PIB, sólo por nombrar algunos ejemplos.
Debido a la combinación de estas presiones económicas con los flujos de drogas corruptoras anteriormente señalados, el mayor acceso a las armas y otros factores que complican la situación, varios estados caribeños experimentaron un aumento sustancial de los homicidios en 2021. Entre ellos se encuentra Jamaica, cuya tasa de homicidios aumentó un 10 por ciento en 2021 hasta alcanzar los 49,4 asesinatos por cada 100.000 habitantes, la peor del hemisferio occidental. Del mismo modo, con 32 asesinatos por cada 100.000 personas, Trinidad y Tobago experimentó un aumento del 12 por ciento; en el otrora pacífico Belice, acosado por una cultura de pandillas cada vez más fragmentada, los asesinatos han alcanzado los 29 por cada 100.000 personas.
En Haití -que ya es un exportador de armas a sus vecinos, y cuyas epidemias de enfermedades como el cólera se han extendido más allá de sus fronteras debido, en parte, al desplazamiento de los refugiados- las bandas del país, como 400 Mawozo y G9 y Familia, se han vuelto más poderosas que la policía nacional (aunque la tasa de asesinatos registrada se mantuvo en un moderado 13,7 por cada 100.000 personas). De hecho, en 2022, unas 95 bandas armadas operaban sólo en la zona de Puerto Príncipe. Las actividades delictivas de estos grupos se han extendido incluso al secuestro de cooperantes extranjeros. Haití podría celebrar elecciones en la segunda mitad de 2022, lo que aumenta la posibilidad de que se amplíe la violencia en el país, ya sea en el período previo a estas elecciones o si el liderazgo interino de Ariel Henry sigue posponiéndolas. La fe de los ciudadanos en el gobierno y sus procesos es abismalmente baja, y los residentes consideran al gobierno haitiano como el segundo más corrupto del hemisferio, sólo por detrás de Venezuela. Para agravar las preocupantes implicaciones de las elecciones, los expertos en Haití consultados bajo condición de anonimato para este trabajo señalan que la mayoría de los posibles candidatos a sustituir a Henry están interesados en cambiar las relaciones de Taiwán a la República Popular China (RPC).
Además de los retos económicos, penales y fiscales señalados en los párrafos anteriores, la guerra en Ucrania añade aún más tensiones a la dinámica socioeconómica y política del Caribe, debido a los aumentos sustanciales del precio del petróleo y de los alimentos, que las naciones caribeñas deben importar en cantidades significativas. De hecho, de los tres productores de petróleo del Caribe, aunque Guyana puede beneficiarse de la subida de los precios del petróleo, no está tan claro que Trinidad y Tobago y Surinam estén todavía en condiciones de hacerlo.
Aunque la política caribeña suele ser consensuada, durante el próximo año se celebrarán un importante número de elecciones en todo el Caribe, además de la posible elección de un nuevo gobierno en Haití. Estas elecciones y el período previo a ellas podrían canalizar las tensiones socioeconómicas de la región hacia una movilización y un cambio político inesperados. Entre los próximos comicios figuran los de Bahamas (mayo de 2022), Bermudas (julio de 2022), Islas Vírgenes de Estados Unidos (noviembre de 2022), Islas Vírgenes Británicas (febrero de 2023), Granada (marzo de 2023), Antigua y Barbuda (marzo de 2023) y Barbados (mayo de 2023).
La guerra en Ucrania añade aún más tensiones a la dinámica socioeconómica y política del Caribe, debido a los aumentos sustanciales del precio del petróleo y los alimentos, que las naciones caribeñas deben importar en cantidades significativas.
República Popular China
En el contexto de los desafíos del Caribe, la RPC ha mantenido un interés particular en la región. En el ámbito del comercio, el comercio bilateral de la RPC con la región se multiplicó por ocho, pasando de 788 millones de dólares en 2002 tras la aceptación de la RPC en la Organización Mundial del Comercio a 7.100 millones de dólares en 2020. En cuanto a la inversión, el cortejo de la RPC se ha centrado en proyectos de turismo e infraestructuras en países como Bahamas, Jamaica, Trinidad y Tobago, Guyana y Surinam, entre otros. Entre los proyectos chinos más destacados se encuentran el complejo turístico Baha Mar, de 4.200 millones de dólares, la propiedad de Hutchison Port Holdings del complejo portuario de Freeport en Bahamas, más de mil millones de dólares en proyectos de carreteras en Jamaica y la propiedad de China Merchant Port del puerto de Kingston.
La atención de la RPC a la región suele consistir en regalos de proyectos de infraestructuras públicas, utilizados a lo largo de los años para recompensar a los gobiernos que cambian sus relaciones de Taiwán a la RPC, como estadios, carreteras y clínicas. También ha habido importantes inversiones en turismo e infraestructuras.
Con respecto a la diplomacia de pueblo a pueblo, el cortejo chino también incluye la colocación en el Caribe de 8 de los 44 Institutos Confucio que el gobierno de la RPC patrocina en América Latina. Estos incluyen instalaciones en Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Cuba, Guyana, Jamaica, Surinam y Trinidad y Tobago. Para aquellos que hayan desarrollado un interés por la lengua y la cultura chinas a través de la puerta de esos Institutos Confucio, las becas Hanban permiten a los jóvenes caribeños orientados a China estudiar en la RPC.
Más allá de las actividades comerciales y culturales, la RPC también ha mostrado su interés en la región a través de un compromiso sustancial con sus instituciones de seguridad. Esto incluye visitas de varios puertos del buque hospital del Ejército Popular de Liberación Arca de la Paz a la región en 2011, 2015 y 2018-2019, así como regalos regulares de coches, motocicletas, equipos de construcción y otros artículos a las fuerzas militares y policiales del Caribe. Algunos ejemplos son la venta de un buque patrullero de alta mar (OPV) chino a la Fuerza de Defensa de Trinidad y Tobago en 2014, la donación de un avión de transporte militar Y-12 y varios vehículos a la Fuerza de Defensa de Guyana, regalos de diversos equipos a la Fuerza de Defensa de Jamaica, una donación en 2017 de 2,6 millones de dólares en vehículos a la Fuerza de Policía de Guyana, la donación de 200 motocicletas al Servicio de Policía de Trinidad y Tobago en 2019, y la donación de 140 motocicletas y ocho vehículos todoterreno al ejército y la policía de la República Dominicana en 2020. Los miembros de la Fuerza de Defensa del Caribe, la Fuerza de Policía y otros funcionarios policiales también viajan regularmente a la RPC para participar en visitas institucionales y clases en instituciones como la Universidad de Defensa Nacional de China en Changping, un distrito en las afueras de Pekín.
Más allá de las actividades comerciales y culturales, la RPC también ha mostrado su interés en la región a través de un importante compromiso con sus instituciones de seguridad.
Con el cambio de reconocimiento diplomático de Nicaragua por parte de Taiwán a la RPC en diciembre de 2021, y el compromiso de la presidenta entrante de Honduras, Xiomara Castro, de cambiar también las relaciones de su país, la cuenca del Caribe adquirirá aún más importancia estratégica para la RPC, ya que en ella se encuentran todos los países restantes del hemisferio occidental que siguen reconociendo a Taiwán (con la excepción de Paraguay en Sudamérica y Guatemala en Centroamérica).
El lado positivo
A pesar de los desafíos del Caribe, también es una región de oportunidades. Como se ha señalado anteriormente, el Caribe desempeña un importante papel como destino para el turismo estadounidense, funciona como un centro logístico que sirve a la costa atlántica de Estados Unidos y es un importante centro bancario extraterritorial para Estados Unidos y una serie de otros países. Además, el Caribe cuenta con una población relativamente educada y generalmente anglófona. Esa mano de obra anglófona y educada se encuentra en una región relativamente bien alineada con los husos horarios de Estados Unidos y Canadá. Por esta razón, países como Jamaica fueron identificados en su día como centros prometedores para los centros de llamadas y otras empresas de servicios de información que se dirigían a los mercados de Estados Unidos y Canadá, antes de que la delincuencia, la corrupción y las dificultades económicas desvanecieran esas esperanzas.
Más allá de estas fuentes generales de potencial de la región, como se ha señalado anteriormente, el descubrimiento y la explotación de más de 10.000 millones de barriles de petróleo recuperable en la costa de Guyana, los continuos nuevos descubrimientos allí, y el descubrimiento de 2.000 millones de barriles de reservas recuperables en la costa de Surinam plantean la posibilidad de transformar una parte de la región a través de una nueva riqueza petrolera masiva. Sin embargo, esa transformación también conlleva el riesgo de que se produzcan nuevos niveles de corrupción sin precedentes que deben ser gestionados, así como de que se atraiga a una nueva clase de delincuentes más capaces.
Política y recomendaciones de Estados Unidos
En 2009, reconociendo la importancia estratégica del Caribe y como continuación de los esfuerzos de cooperación en materia de seguridad con México y Centroamérica, la administración Obama estableció la Iniciativa de Seguridad de la Cuenca del Caribe (CBSI). Entre 2010 y 2021, Estados Unidos destinó 751 millones de dólares a la región en el marco de la CBSI. En 2016, reconociendo aún más la necesidad de una estrategia orientadora y de una financiación adecuada para comprometerse con esta importante región, el Congreso de Estados Unidos aprobó la Ley de Compromiso Estratégico Estados Unidos-Caribe, que exige al Departamento de Estado de Estados Unidos que desarrolle y aplique un plan estratégico para interactuar con la región y ayudarla a afrontar sus retos y su potencial.
En el marco de la CBSI, Estados Unidos ha tenido cierto éxito en su colaboración con sus socios del Caribe. Éstas se han centrado en las categorías de cooperación en materia de seguridad marítima y aérea, creación de capacidades policiales, seguridad fronteriza y portuaria, reforma del sector judicial y prevención del delito. Sin embargo, a la luz de las tensiones dramáticamente ampliadas en el Caribe que se presentan en este trabajo, su importancia estratégica para Estados Unidos y su interés para múltiples rivales extrahemisféricos de Estados Unidos, es necesario hacer más.
Algunos de los principios que guían una respuesta ampliada de Estados Unidos a los retos de la región deberían ser los siguientes:
– Ampliación de la ayuda no reembolsable a la región en sus momentos de necesidad. Esta ayuda debería centrarse en satisfacer las necesidades inmediatas de los socios caribeños en apuros, promover su desarrollo y prosperidad y fortalecer sus instituciones. Lógicamente, debería canalizarse a través del Departamento de Estado y de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), aunque no necesariamente se limite a ellos. Un área de especial atención dentro de este ámbito debería ser la ampliación de los recursos para ayudar a los países a acoger y afrontar mejor los retos de los refugiados venezolanos, haitianos y de otros países. En conjunto, estos programas, junto con el apoyo a la diplomacia pública, tendrían el beneficio añadido de posicionar a Estados Unidos como socio y buen vecino, lo que ayudaría a los gobiernos caribeños a tomar mejores decisiones en la evaluación de préstamos, inversiones y propuestas comerciales de otros, como la República Popular China.
– Ampliación del acceso a los mercados estadounidenses en condiciones favorables. Los países del Caribe tienen actualmente un acceso favorable al mercado estadounidense a través de la Ley de Asociación Comercial de la Cuenca del Caribe. Además, la República Dominicana tiene actualmente un acceso favorable para sus productos que entran en los mercados de EE.UU. bajo los términos del Acuerdo de Libre Comercio entre Centroamérica y la República Dominicana (CAFTA-DR). No obstante, se puede hacer más para ampliar el acceso y eliminar las barreras para que los productos y servicios caribeños accedan al mercado estadounidense. Esto supondría un impulso necesario para las asediadas economías locales.
– Incentivos para ampliar el turismo estadounidense a la región. El Congreso de Estados Unidos debería considerar la posibilidad de ofrecer incentivos fiscales para el gasto relacionado con el turismo de los ciudadanos estadounidenses que viajen a la región, así como exenciones fiscales para las líneas aéreas y los hoteles con sede en Estados Unidos que presten servicio en las rutas del Caribe, a cambio de tarifas con descuento, con el fin de estimular los ingresos del turismo fundamentales para las economías caribeñas.
– Incentivos para la inversión energética en la región. El gobierno de Biden y el Congreso de Estados Unidos deberían considerar la posibilidad de ampliar los incentivos fiscales y de otro tipo para las empresas estadounidenses que realicen inversiones energéticas y turísticas en el Caribe, así como la facilitación de las inversiones a través de la Development Finance Corporation (DFC). Para ello será necesario ajustar las normas que limitan la capacidad de la DFC para invertir en los países de mayor renta pero aún en riesgo (que es el caso de la mayor parte del Caribe, salvo Haití). Un uso más eficaz del DFC en el Caribe también requerirá la reducción de las restricciones burocráticas, que hasta la fecha han impedido en gran medida su capacidad para identificar y llevar adelante proyectos económicamente viables.
– Ampliación del compromiso en materia de seguridad. Aunque el enfoque general de la ayuda de seguridad de Estados Unidos en el Caribe es adecuado, se necesitan muchos más recursos. Esto incluye la ampliación de los recursos para la cobertura de la Fuerza de Tarea Conjunta Interagencial Sur (JIATF-S), la Guardia Costera de EE.UU. y otros activos de la región para las patrullas antidroga, así como la ampliación del apoyo a las fuerzas de seguridad de los países socios en el desarrollo de sus propias capacidades. Dicha ayuda debería incluir recursos para iniciativas de lucha contra la corrupción.
– Respuesta al marco de seguridad, diplomático y del sector comercial crítico de China. Aprovechando el apoyo ampliado prestado a los socios en el Caribe, tal y como se ha descrito en los párrafos anteriores, Estados Unidos debería desarrollar e implementar una iniciativa de “Respuesta a China” dirigida por el Departamento de Estado para la región con el fin de responder al desafío del avance de la RPC. Al mismo tiempo, también debería desarrollar estrategias de recopilación de información, comunicación e incentivos particulares para el contexto caribeño. Dichos esfuerzos no deberían tratar de impedir que el Caribe comercie con la RPC o acepte préstamos e inversiones de la misma. Por el contrario, deberían aprovechar la asistencia actual y ampliada en materia de seguridad, economía y otras formas de ayuda para disuadir a los socios de llevar a cabo compromisos sensibles en materia de seguridad con la RPC o de cambiar las relaciones diplomáticas de Taiwán a la RPC. Del mismo modo, se debería disuadir a los socios de entablar relaciones con empresas con sede en la RPC de forma poco transparente, que violen el principio de igualdad de condiciones para todos los competidores, o que se involucren en sectores estratégicamente sensibles que puedan amenazar la toma de decisiones soberanas del país socio o la protección de la propiedad intelectual de las empresas que operan en el país. Entre estos sectores sensibles se encuentran las telecomunicaciones, las ciudades inteligentes, los centros de datos, los puertos y el comercio electrónico. En su caso, la estrategia debería dejar claro que la introducción de tecnologías y arquitecturas no fiables de la RPC en estos sectores sensibles podría poner en riesgo el acceso preferente a los mercados estadounidenses, o los beneficios incentivados del turismo, los préstamos y las inversiones de Estados Unidos.
– Compromiso con las economías petroleras. Aunque el cambio climático puede dar a la administración Biden razones válidas para desalentar el uso de combustibles fósiles como política general, sus políticas hacia Trinidad y Tobago, Guyana, Surinam y Colombia deberían ser una excepción. El petróleo desempeña un papel clave en esas economías en un momento crítico de su desarrollo nacional. De hecho, tanto Guyana como Surinam tienen gobiernos democráticos y relativamente pro-estadounidenses dispuestos a trabajar con Estados Unidos, incluso mientras la administración Biden busca acuerdos petroleros con la dictadura pro-rusa de Maduro en Venezuela. En este sentido, acciones como el uso reportado por la administración Biden de su membresía en el Banco Interamericano de Desarrollo en octubre de 2021 para vetar un préstamo de 180 millones de dólares para un proyecto de infraestructura petrolera en Guyana son contraproducentes y pueden ser vistas como una bofetada estratégica a un amigo, que sólo lo empujará a los chinos, quienes aprovecharán la oportunidad para financiar tales proyectos mientras continúan expandiendo su influencia en el país.
– Coordinación con otros actores democráticos interesados. El legado de las numerosas potencias externas que han desempeñado un papel en el Caribe hace que, en la actualidad, una serie de gobiernos democráticos, además de Estados Unidos, tengan vínculos históricos y empresariales y experiencia en la región. Estas potencias incluyen a Gran Bretaña, Canadá, los Países Bajos, Francia e India, entre otros. Cuando proceda, Estados Unidos debería tratar de coordinar y aprovechar la experiencia de estos gobiernos en los esfuerzos por fortalecer las instituciones caribeñas, proporcionar oportunidades económicas sostenibles para la región e interactuar positivamente con el Caribe para ofrecerle alternativas a las acciones, a menudo depredadoras, de las empresas con sede en la República Popular China.
– Más atención a nivel ejecutivo y exhibición del Caribe en la Cumbre de las Américas. La próxima Cumbre de las Américas, que se celebrará en Los Ángeles en junio de 2022, es una oportunidad natural para que la administración Biden muestre la importancia del Caribe y sus nuevas iniciativas políticas hacia la región. Hacerlo daría a la administración una dirección positiva y creativa para la cumbre en el contexto de los otros problemas de la región, y recordaría las esperanzas similares planteadas por el discurso de Barack Obama en la Cumbre de las Américas de 2009 en Trinidad y Tobago, cuando Joe Biden era vicepresidente. Además, en una nueva administración de Biden centrada en el Caribe, la vicepresidenta Kamala Harris -con su anterior tarea en relación con las causas de la migración en Centroamérica, y sus raíces familiares en la región- sería una elección lógica para encabezar la iniciativa y sería una presencia bienvenida en la región.
El bienestar de Estados Unidos está conectado con el Caribe, incluso más que con otras partes de América Latina, a través de lazos comerciales, geográficos y familiares.
La región atraviesa un momento de desafío sin precedentes y es un foco de interés estratégico tanto para China como para Rusia. El gobierno de Biden tiene una oportunidad inmejorable para estar a la altura de las circunstancias y llevar la relación de Estados Unidos con sus socios caribeños en una dirección positiva necesaria.
Evan Ellis es asociado senior (no residente) del Programa de las Américas del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales de Washington, D.C., y profesor de investigación sobre América Latina en el Instituto de Estudios Estratégicos del Colegio de Guerra del Ejército de Estados Unidos
Descargo de responsabilidad: Los puntos de vista y opiniones expresados en este artículo son los del autor. No necesariamente reflejan la política o posición oficial de ninguna agencia del gobierno de los EE. UU., la revista Diálogo o sus miembros. Este artículo de la sección de Academia fue traducido por máquina.