RESUMO EXECUTIVO
Este artigo explora a estratégia de relações públicas da China na América Latina e no Caribe (ALC) por meio da diplomacia, da promoção de redes de estudo, da cooperação entre academias e do estabelecimento de um número significativo de Institutos Confúcio. Isso é apoiado por uma vasta rede de mídia impressa, audiovisual e digital de propriedade da China ou de grupos da ALC. No entanto, entre a população da ALC, o conhecimento sobre a China é mínimo. Nos setores dedicados à pesquisa, política, economia e finanças, há uma imagem ligeiramente favorável da China devido ao interesse econômico.
Na última década, a China inundou o continente com bolsas de intercâmbio para atrair e cooptar estudantes, professores, jornalistas e políticos latino-americanos. Essa tendência se acelerou durante a pandemia. Ao mesmo tempo, o governo chinês usou as principais empresas de tecnologia, especialmente a Huawei, para aumentar sua influência na região e introduzir uma narrativa distorcida e pró-comunista. O risco de a Huawei monopolizar ou quase monopolizar o mercado da América Latina e do Caribe nos próximos anos é real, o que comprometerá as comunicações continentais e as democracias da região.
Recomendações para os Estados Unidos
- Usar as comunicações estratégicas de forma mais eficaz e expandir a tecnologia dos EUA na ALC. Por exemplo, o Departamento de Estado dos EUA deve expandir o programa American Corners, os Centros Binacionais e os Oficiais Regionais de Língua Inglesa na região. Isso beneficiaria os Estados Unidos porque seu soft power é superior ao da China.
- Aproveitar a diáspora americana que vive nos países da América Latina e do Caribe para promover ainda mais o soft power.
- Aumente as doações para escolas, hospitais e centros de pesquisa e promova esses esforços em todos os canais de mídia possíveis.
- Aumentar as bolsas de estudo para o ensino superior e o financiamento de programas de intercâmbio, como o Programa Fulbright, a Iniciativa Jovens Líderes das Américas e o Programa de Liderança para Visitantes Internacionais.
- Proponha uma parceria de longo prazo para que os bolsistas, quando retornarem a seus países, divulguem uma mensagem positiva sobre sua experiência nos Estados Unidos por meio de entrevistas, podcasts e artigos de opinião na mídia local da América Latina e do Caribe.
- Aumentar os contatos entre as universidades dos EUA e da ALC, pequenas ou grandes, para atingir todos os níveis da sociedade. Muitas das mais de 4.000 universidades e faculdades dos EUA buscam desenvolver parcerias acadêmicas na ALC e vice-versa. As embaixadas dos EUA poderiam facilitar essas conexões.
- Promover acordos entre universidades católicas para reforçar os valores ocidentais contra a propaganda comunista. A China não pode competir nessa área, pois os Estados Unidos e os países da região compartilham a liberdade religiosa.
- Denuncie a perseguição religiosa que está ocorrendo na China. Atrair chineses que escaparam do regime comunista para dar testemunho e revelar a realidade do governo chinês.
- Introduzir a tecnologia dos EUA no ensino superior da América Latina e do Caribe para competir com a Huawei. Ela deve ser ampla, livre e aberta. As empresas de tecnologia dos EUA poderiam financiar departamentos e laboratórios.
- Incentivar as empresas de tecnologia a agirem de forma solidária em toda a América Latina para abrir novos mercados e competir com as empresas chinesas que parecem ter liberdade de ação na ALC.
- Gerar novas propostas de pesquisa e patentes e incentivar empresas iniciantes que precisem de financiamento e que possam ser atraentes para a Microsoft, Google, Amazon, Meta, etc. Essas empresas poderiam abrir novos pontos de contato na ALC.
INTRODUÇÃO
Para mudar sua imagem, a China começou a envolver organizações parceiras chinesas e da diáspora no exterior por meio de operações de informação e intercâmbios culturais para influenciar as elites políticas, a sociedade civil, os acadêmicos e os estudantes latino-americanos. A primeira ofensiva de charme foi lançada em 1997, quando a China declarou, durante a crise financeira asiática, que não desvalorizaria sua moeda e, anos depois, propôs um acordo de livre comércio China-ASEAN, que durou quase 10 anos.1
Em 2004, a Hanban, uma organização subordinada ao Ministério da Educação, começou a estabelecer Institutos Confúcio em universidades de todo o mundo. Isso foi parte do que o presidente Hu Jintao descreveu em 2007 como o esforço da China para aprimorar a cultura como parte do poder brando.2 Peter Martin, autor de China’s Civilian Army: The Making of Wolf Warrior Diplomacy3 , observou que as Olimpíadas de 2008 fizeram parte de uma ação diplomática que incluiu reformas econômicas e uma suavização da posição da China em questões delicadas, como disputas territoriais e direitos humanos. Essa foi uma tentativa de obter maior aceitação no exterior.4 A ofensiva de charme chinesa incluiu reuniões em nível presidencial e entre políticos ou partidos políticos de alto nível, preparação e treinamento diplomático profissional e a criação de cúpulas de negócios entre estados e regiões.5
A segunda onda da ofensiva de charme da China começou com a conferência de trabalho de política externa de outubro de 2013, presidida pelo Presidente Xi, na qual ele endossou o conceito diplomático de “amizade, sinceridade, benefício mútuo e inclusão”. “6 Entre as iniciativas mais bem-sucedidas estavam bolsas de estudo, cursos, seminários e convites para eventos patrocinados pelo governo chinês ou pelo Partido Comunista da China (PCC).7 Há vários motivos para a deterioração da imagem pública global da China: seu crescente autoritarismo, o encobrimento do início da COVID-19 e a repressão interna. Acrescente políticas internacionais, econômicas e até mesmo culturais agressivas, levando assim o soft power ao limite. Xi tornou a diplomacia mais agressiva com base em ameaças e coerção econômica.8
Este relatório analisará a estratégia de relações públicas da China na ALC por meio da diplomacia, das redes de estudo, da cooperação acadêmica e do estabelecimento de um número significativo de Institutos Confúcio. Tudo isso é apoiado por uma vasta rede de mídia impressa, de radiodifusão e digital de propriedade da China ou de grupos da ALC. Ao mesmo tempo, ele estudará como o governo chinês contou com as principais empresas de tecnologia, especialmente a Huawei, para aumentar sua influência nessas áreas. Para isso, a China está trabalhando duro para transmitir uma imagem positiva por meio de campanhas em todas as mídias possíveis, incorporando jornalistas, acadêmicos, políticos e todos aqueles que podem melhorar sua reputação como um parceiro confiável e solidário do “Sul Global”.
METODOLOGIA
Esta pesquisa é baseada em informações primárias, publicações jornalísticas, relatórios, artigos de pesquisa e entrevistas. Entre as fontes mais importantes para este estudo estão os trabalhos da Freedom House. Em particular, a Influência Global da Mídia de Pequim 2022 teve informações valiosas para enquadrar a influência da China na Argentina, no Brasil, no Chile, na Colômbia e no México. Fontes importantes de informações vieram de centros de pesquisa, revistas acadêmicas e trabalhos universitários. Os comunicados oficiais das embaixadas e consulados chineses foram consultados, assim como os jornais chineses em espanhol e inglês: CGTN Español, Xinhuanet, people.cn, China Today, Cri Online. ChinaNews, CRI.es. e China.Org. Por fim, os jornais da América Latina e do Caribe ajudaram a aprofundar e estruturar os tópicos investigados.
PERCEPÇÕES LOCAIS SOBRE A CHINA
Uma pesquisa de 2020 realizada pelo Pew Research Center destacou que a percepção da China em 12 países desenvolvidos era negativa (73%) devido à forma como lidou com a pandemia.9 No entanto, no Sul Global – particularmente na América Latina e no Caribe (ALC) – sua imagem melhorou, e não apenas por causa da pandemia, como observou o pesquisador Parsifal D’Sola Alvarado em 2021. O investimento estrangeiro direto chinês gerou mais de 173.000 empregos, representando um aumento de 357,7% em relação a 2019. Didi, Huawei e Xiaomi, empresas que oferecem serviços de tecnologia, tornaram-se marcas reconhecidas, conquistando cada vez mais uma fatia maior do mercado.10 De acordo com uma pesquisa da Vanderbilt University, a confiança do público latino-americano na China entre 2014 e 2021 é maior entre os entrevistados na República Dominicana e menor no Brasil. O Brasil, a Colômbia, a Costa Rica, Honduras, a Nicarágua, o Panamá, o Paraguai e o Uruguai registraram uma queda na confiança. Por outro lado, El Salvador, Guatemala, México e Peru registraram um aumento.11
Outra pesquisa do Latinobarómetro (2022) revelou que os governos de Putin e Xi tinham menos de 20% de imagem positiva na ALC, contra 47% dos Estados Unidos e 43% da Alemanha. O México e a Bolívia classificaram a Rússia e a China de forma mais positiva, mas nenhum deles chegou a 30%, enquanto os entrevistados no Brasil, Chile e Uruguai expressaram a maior rejeição. Com relação aos sistemas políticos e à democracia, a ALC geralmente se identifica com as principais nações e modelos de desenvolvimento do Atlântico Norte. A pesquisa mostra que a China e os Estados Unidos são considerados os países mais influentes economicamente, mas a região geralmente prefere estabelecer mais laços com a Europa.12
De acordo com Jorge Malena, a imagem positiva da China se deve à sua abordagem como parceiro comercial, credor e investidor e como alternativa ao modelo de desenvolvimento econômico dos EUA. O diretor e fundador do Instituto Confúcio da Pontifícia Universidade Católica do Peru, Rubén Tang, disse em uma entrevista que a imagem da China não era muito positiva e que a população da região geralmente considerava os chineses “aproveitadores” interessados nas commodities latino-americanas.
Como resultado, a China começou a buscar e gerar empatia apelando para a diáspora como seus interlocutores. De acordo com Tang, eles implementaram, pelo menos no Peru, um sistema de doações para escolas, hospitais, assistência humanitária após um terremoto e centros culturais. Três outros entrevistados, Jorge Guajardo, diretor sênior da McLarty Associates e ex-embaixador mexicano na China; Gustavo Ng, diretor e fundador da revista Dangdai; e o pesquisador Parsifal D’Sola Alvarado13 opinaram sobre a imagem da China na América Latina. Guajardo disse que a China não conseguiu divulgar uma imagem positiva e atrair a população local para seu ponto de vista. Embora fosse vista como um país bem-sucedido em tirar muitos de seus habitantes da pobreza, seu soft power em relação aos Estados Unidos havia fracassado. Por outro lado, Ng enfatizou que a China utilizou várias ferramentas para atingir o público latino-americano, como a Agência de Notícias Xinhua e as redes sociais, e que essas eram as mesmas estratégias de comunicação que ela utilizava para sua própria população: “Por um lado, a informação vem da autoridade […] informar é entendido como dar ordens e, portanto, receber informações para o público é obedecer.”
O método chinês de comunicação é tão frontal que provoca “uma forte rejeição na mídia e no público ocidental”. Além disso, a ordem de cima para baixo “Ignora qualquer dúvida do público e elimina qualquer crítica […] não admite nenhuma fraqueza”, disse ele. O resultado foi que os leitores ocidentais desconfiaram das informações provenientes desse país. Ng argumentou que essa estratégia era típica da propaganda comunista. Na ALC, ela era percebida (incentivada pelos Estados Unidos e outros países ocidentais) negativamente como “autoritária, violadora dos direitos humanos, ameaçadora, poluidora, invasiva”.
No entanto, a China é reconhecida por seu crescimento econômico e progresso científico e tecnológico. D’Sola Alvarado considerou que a imagem da China tem uma conotação negativa e, historicamente, houve muita xenofobia, estereótipos e preconceitos na América Latina. Essas atitudes mudaram parcialmente nos últimos anos devido a dois fatores principais: O crescimento tecnológico da China e sua presença comercial maciça, que ajudaram a mudar as percepções do público latino-americano. Além disso, os jovens14 da região consideram a China mais do ponto de vista tecnológico e, portanto, seu olhar é mais benevolente do que nas décadas anteriores.
Em 2020, a rede social chinesa de compartilhamento de vídeos curtos, TikTok, tinha 64,4 milhões de usuários ativos na América Latina com idade entre 16 e 25 anos, dos quais 19,7 milhões estavam no México, 18,4 milhões no Brasil e 1,5 milhão na Argentina.15 De acordo com o site Statista, em janeiro de 2023, os números haviam subido para 82,2 milhões de usuários no Brasil, 57,5 milhões no México, 20,1 milhões na Colômbia e 16,87 milhões no Peru.16 Um estudo da Data.ai, State of Mobile 2023, identificou que na Argentina, Chile, Colômbia, México e Peru, o TikTok era preferido a outros aplicativos, incluindo Instagram e Facebook.17
A mídia estatal chinesa não conseguiu penetrar diretamente no mercado de mídia argentino, em vez disso, dependeu de parcerias com a mídia local. Em novembro de 2021, uma pesquisa realizada por pesquisadores de universidades argentinas e chinesas analisou as percepções argentinas sobre os chineses na Argentina. Entre várias conclusões, ela destacou que oito em cada 10 pessoas tinham pouco ou nenhum conhecimento sobre a China.18 Uma pesquisa de 2018 do Pew Research Center revelou que cerca de metade dos entrevistados não tinha confiança na China com base em sua falta de respeito às liberdades pessoais e aos direitos humanos. Além disso, uma pesquisa de opinião do Projeto de Opinião Pública da América Latina de 2018-2019 mostrou que a Argentina tinha o segundo maior nível de confiança no governo chinês na ALC, depois da República Dominicana. O impacto da pandemia e da “diplomacia da máscara” não teve muito impacto, apesar dos esforços da China para divulgá-la. A produção ou o conteúdo da mídia chinesa também não tem muito impacto sobre o público argentino. Talvez o China Media Group tenha conseguido alguma aceitação do público por meio de parcerias com veículos de mídia locais.19 O Brasil também desconfia da China e há um crescente sentimento anti-chinês, às vezes impulsionado por líderes brasileiros para fins políticos. Os políticos, diplomatas e a mídia chineses tentaram combater os comentários que consideravam xenófobos, apresentando a China como um parceiro generoso e confiável.20
No Chile, uma pesquisa de 2019 do grupo de pesquisa Cadem descobriu que 51% dos chilenos acreditavam que seu país deveria se concentrar no aprofundamento das relações comerciais com a China, enquanto apenas 25% disseram que o Chile deveria priorizar o aprofundamento das relações comerciais com os Estados Unidos. Surpreendentemente, 77% dos chilenos têm uma impressão geral positiva da China. No entanto, em maio de 2020, outra pesquisa afirmou que a China estava associada a mais temas negativos do que positivos. Uma pesquisa do Latinobarómetro naquele ano concluiu que os chilenos tinham uma impressão positiva de 5% do governo chinês.21 O impacto da China na mídia do Panamá foi limitado, apesar da autocensura e da pressão econômica e legal. Uma pesquisa do Barômetro das Américas concluiu que aproximadamente 68% dos entrevistados consideravam o governo chinês indigno de confiança. Além disso, com o estabelecimento de relações diplomáticas entre o Panamá e a China em 2017, a desconfiança do público em relação à China aumentou.22 No México, a opinião pública em relação à China diminuiu devido à pandemia, embora uma grande porcentagem tenha expressado uma visão positiva do país e de sua influência na região.23 Na Colômbia, uma pesquisa de 2020 mostrou que a influência da China era negativa em 53%, embora a maioria considerasse as relações bilaterais boas para o país. Outra pesquisa de 2021, realizada pela acadêmica Carolina Urrego-Sandoval, mostrou que as opiniões negativas sobre a China se concentravam nos direitos humanos e na degradação ambiental causada por empresas chinesas na Colômbia.24
COOPERAÇÃO ACADÊMICA E INSTITUTOS CONFUCIUS
O surgimento de redes acadêmicas chinesas na América Latina começou na década de 1970. Em 1976, foi formada a Associação Latino-Americana da Ásia e da África, com sua secretaria localizada no Centro de Estudos Asiáticos e Africanos do Colegio de México. O objetivo era duplo: promover a reflexão e analisar as relações entre a China e a ALC por meio de perspectivas multidisciplinares e ampliar a influência da China no continente. Posteriormente, foram abertas filiais na Argentina, Bolívia, Brasil, Chile, Colômbia, Costa Rica, Cuba, Equador, Peru, Uruguai e Venezuela. Essa rede acadêmica é a mais antiga e institucionalizada rede que liga a China à América Latina.25
Desde 2010, surgiram grupos de pesquisa, incluindo a Rede Acadêmica da América Latina e do Caribe sobre a China no México (2012), o Observatório Virtual Ásia-Pacífico na Colômbia (2013), a Rede Brasileira de Estudos da China (2017), a Associação Venezuelana de Estudos da China (2018), a Rede Sinolatina na Costa Rica (2020) e a Associação Latino-Americana de Estudos da China na Argentina (2021). 26 Os planos de cooperação China-Celac (2015-2019, 2019-2021 e 2022-2024) concederam milhares de bolsas de estudo, vagas de treinamento e programas de talentos para latino-americanos estudarem e aprenderem sobre a China.27 Entre eles, programas de intercâmbio como o “Ponte para o Futuro” e o “Programa Mil Talentos” foram usados para atrair futuros líderes regionais para a China com treinamento e workshops para transformá-los em “amigos da China”. Também houve intercâmbios entre institutos de pesquisa por meio do Fórum de Think Tanks China-América Latina (criado em 2010 e integrado ao Fórum China-Celac em 2015), o Fórum Acadêmico de Alto Nível China-América Latina (2012) sob os auspícios do Instituto de Estudos Latino-Americanos da Academia Chinesa de Ciências Sociais e a participação de outras instituições, incluindo os Institutos Confúcio.28
UNIVERSIDADES
O programa de bolsas de estudo do governo chinês para a Colômbia começou com um acordo assinado em 1981 e foi se expandindo sucessivamente. Até aproximadamente 1993, ele se concentrava em medicina, educação física e artes plásticas, depois foi ampliado para incluir ciências sociais e outras áreas, inclusive carreiras técnicas. Com a visita do presidente Iván Duque à China em 2019, o número de bolsas de estudo foi novamente ampliado, com ênfase em indústrias criativas e tecnologia. Durante a pandemia, foram assinados acordos de cooperação entre institutos de pesquisa e universidades colombianas e entidades chinesas, incluindo centros de pesquisa estatais, universidades e empresas.29
Em 2013, a Universidad del Pacífico, em Lima, fundou o Centro de Estudos Peru-China para realizar projetos conjuntos de pesquisa, promover intercâmbios acadêmicos, disseminar conhecimento por meio de eventos planejados e consolidar redes de contatos com instituições chinesas.30 O Peru participou do Silk Road Forum 2018 (também Belt and Road) e se juntou à Silk Road Think Tank Network por meio do Centro Nacional de Planejamento Estratégico. A rede tem mais de 55 membros e fornece apoio acadêmico para a construção do Cinturão e Rota. Ela fortalece a colaboração, a troca de conhecimento e o desenvolvimento comum entre seus membros e parceiros.31 Entre 2016 e 2019, 768 peruanos viajaram para a China para participar de seminários e cursos. Em 2019, 140 profissionais peruanos participaram do seminário “Pesquisa Tecnológica de Geografia e Recursos Minerais no Peru”.32
A Universidade de Buenos Aires tem um Centro de Estudos Chineses na Faculdade de Ciências Sociais e um seminário sobre literatura chinesa na Faculdade de Filosofia e Letras. A Universidade de La Plata tem um Instituto de Relações Internacionais com um Centro de Estudos Chineses. Além disso, as Universidades de San Martín, Tres de Febrero, Lanús, Rosario, Córdoba, del Salvador e Católica de Salta têm grupos de pesquisa, estudos e especializações relacionados à China. O Conselho Nacional de Pesquisa Científica e Técnica e a Universidade de Xangai criaram o International Joint Research Center.
O ex-presidente do Brasil, Jair Bolsonaro, visitou a China em outubro de 2019. Naquela ocasião, a Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES) do Brasil assinou um acordo de colaboração internacional com a Fundação Nacional de Ciências Naturais da China.33
Entre as ações previstas estavam o intercâmbio de cientistas, acadêmicos e estudantes; a promoção de pesquisas conjuntas e parcerias interuniversitárias; e o patrocínio de seminários, workshops e conferências. A Universidade Federal de Goiás e a Universidade de Hebei também assinaram um acordo para estabelecer um Instituto Confúcio em Goiás.34
Desde que o Acordo de Livre Comércio entre o Chile e a China foi assinado em 2006, mais de 600 chilenos participaram de vários seminários e programas de mestrado e doutorado na China. O embaixador chinês no Chile disse que “esses programas de treinamento não são realizados apenas para treinar profissionais chilenos […] eles servem como intercâmbios culturais que ajudam a fortalecer os laços”.35 A Universidade Católica do Chile tem acordos de colaboração com a Universidade de Tsinghua, assim como outras universidades chilenas. Um de seus programas de treinamento se concentra em enviar professores e alunos de pós-graduação da faculdade de comunicação para a Universidade de Tsinghua para um programa de treinamento conjunto. Em 2018, a Escola de Jornalismo e Comunicação de Tsinghua e o Instituto de Comunicação e Imagem da Universidade do Chile assinaram um acordo. Outro acordo foi assinado em 2011 entre a Tsinghua e a Faculdade de Direito da Universidade do Chile.
O então embaixador da China no Chile, Xu Bu (2018-2020), declarou que o estabelecimento de um centro latino-americano em Santiago promoveria a cooperação cultural entre a China e a América Latina. Por sua vez, o reitor chileno Ennio Vivaldi disse que o acordo “terá um enorme impacto e será um ponto de virada para nossas relações […] uma implicação da academia para o mundo da cultura e o mundo da inovação”.36
Em junho de 2019, uma delegação da Universidade de Concepción viajou para a China para estabelecer o Laboratório Conjunto de Tecnologia da Informação e Comunicação China-Chile, unindo a universidade com o Instituto de Tecnologia de Harbin e a Datang Telecom, uma empresa pública chinesa focada na produção de tecnologias da informação e comunicação. O vice-diretor do Departamento de Engenharia Elétrica, Jorge Pezoa, indicou que a origem desse projeto foi a Iniciativa Cinturão e Rota, observando: “Um dos eixos científicos tem a ver com a instalação de laboratórios conjuntos entre a China e alguns desses países [latino-americanos]. “37
A Universidade da Costa Rica tem seis convênios com universidades chinesas. Programas de recrutamento e treinamento foram lançados principalmente pelo Ministério da Ciência e Tecnologia da China.38 No final de 2021, a China e a Nicarágua restabeleceram relações diplomáticas. Ramona Rodríguez disse que “os laços de amizade e cooperação em todas as áreas, especialmente em educação, ciência e tecnologia entre a Nicarágua e a República Popular da China desempenharão um papel importante no desenvolvimento de nossa educação e, particularmente, em nosso ensino superior”.39
Nas últimas décadas, a China tem sido um importante apoiador do governo venezuelano, especialmente em relações comerciais, empréstimos e investimentos. Mais de 400 acordos comerciais foram assinados desde a posse de Hugo Chávez. Os acordos incluíram vários referentes à cooperação científica e tecnológica, como os financiados pelo Fundo Conjunto China-Venezuela (2007) em ciência e tecnologia, fortalecendo as redes internacionais de pesquisadores e uma maior aproximação.40 Por exemplo, foi criada a Rede Internacional Ayacucho na China, que iniciou um processo de reuniões e encontros.41
O número de estudantes internacionais que estudam na China cresceu substancialmente. A pesquisa de Margaret Myers e Brian Fonseca mostra que, desde o lançamento da “Iniciativa Estudar na China” pelo Ministério da Educação chinês em 2010, cerca de 492.185 estudantes internacionais de 196 países estavam estudando na China em 2018. Essa iniciativa foi projetada para desenvolver o soft power e, ao mesmo tempo, promover o conceito chinês de harmonia global fora de suas fronteiras. Em comparação, em 2017, 2.200 alunos da América Latina e do Caribe estavam estudando em universidades chinesas, representando cerca de 1,5% de todos os alunos internacionais. Em 2018, aproximadamente 6.000 alunos da ALC estudaram na China, em comparação com 80.000 alunos africanos no mesmo ano.42
Desde 8 de janeiro de 2023, e pela primeira vez em quase três anos, a China abriu suas fronteiras para estudantes internacionais após a pandemia da COVID-19, enquanto os especialistas em educação preveem um retorno gradual dos 450.000 estudantes internacionais que aguardam para entrar no país há meses.43 O Plano de Ação China-CELAC 2022-2024 declara que, entre 2022 e 2024, o governo chinês fornecerá aos membros da Celac 5.000 bolsas de estudo e 3.000 vagas de treinamento na China. Além disso, o plano de ação afirma que promoverá intercâmbios entre jovens líderes, implementará o Programa de Treinamento “Ponte para o Futuro” para 1.000 jovens líderes chineses e latino-americanos e programará o Fórum de Desenvolvimento Juvenil China-LAC. A China também apoiará os países membros da Celac que oferecem ensino do idioma chinês, incorporarão o idioma chinês em seus currículos nacionais e abrirão Institutos Confúcio e Salas de Aula Confúcio em uma base recíproca.44
Como observou o jornalista Andrés Oppenheimer, a bolsa de estudos Fulbright é a maior bolsa de estudos do governo dos EUA para estudantes internacionais e apoia apenas 700 estudantes latino-americanos anualmente. Enquanto isso, outras bolsas de estudo oferecem algumas dezenas por ano para estudantes da região. Ainda assim, há muito mais estudantes latino-americanos (cerca de 73.000) nas universidades dos EUA do que na China. Muitos estudantes latino-americanos nos Estados Unidos pagam por seus estudos e custos de vida, que podem chegar a US$ 65.000 por ano. Em contrapartida, a maioria dos alunos que estudam na China pertence a famílias da classe trabalhadora e tem tudo ou quase tudo coberto pelo governo chinês. Oppenheimer observou que um número considerável de estudantes latino-americanos em universidades dos EUA estuda administração de empresas e entra no setor privado. Por outro lado, muitos estudantes latino-americanos que estudam na China optam por relações internacionais. Isso os torna especialistas em China. Quando voltam para casa, iniciam uma carreira no governo, na academia ou no jornalismo. Dessa forma, a China está gradualmente ganhando influência na América Latina.45
INSTITUTOS CONFÚCIO E SALAS DE AULA
Os Institutos Confúcio são instituições públicas sem fins lucrativos afiliadas ao Ministério da Educação da China, cujo objetivo declarado é promover o idioma e a cultura chineses, apoiar o ensino local de chinês em todo o mundo e facilitar o intercâmbio cultural. O primeiro foi estabelecido em Seul em 2004. Em 2018, havia 548 Institutos Confúcio e quase 2.000 Salas de Aula Confúcio (escolas de ensino fundamental e médio) em 154 países, a maioria em universidades ou instituições. Os institutos são uma ferramenta importante para promover a imagem e o soft power da China. Após uma acusação de ser um instrumento do PCC, o Ministério da Educação mudou o nome para Centro de Educação e Cooperação Linguística do Ministério da Educação (2020).46
Até 2023, havia 43 institutos na América Latina.47 A sede regional foi fundada em Santiago, Chile, em 2014, desempenhando um papel estratégico no aprofundamento do relacionamento entre a China e a América Latina. Esses institutos organizam e financiam viagens à região para economistas, escritores, cineastas e outros artistas renomados.48 O Chile abriga três Institutos Confúcio: A Universidade Católica de Santiago, a Universidade de Santo Tomás, em Viña del Mar, e a Universidade de La Frontera, em Temuco (Araucana). Incluindo campi satélites e salas de aula, o Chile tem 21 instalações do Instituto Confúcio em todo o país, mais do que qualquer outro país da região. Sua Universidade de Santo Tomás abriga o centro regional dos Institutos Confúcio para toda a América Latina.49
A maioria dos institutos está nas universidades públicas da região, com alguns em universidades privadas, como a Universidad Jorge Tadeo Lozano, em Bogotá, e o Instituto Tecnológico de Santo Domingo, na República Dominicana.50 Na Colômbia, há três Institutos Confúcio, dois em Bogotá e um em Medellín. Há também cinco salas de aula Confúcio no país. Junto com os institutos, eles assinaram acordos com outras entidades acadêmicas para ensinar o idioma e a cultura chineses.51
Na República Dominicana, os chineses decidiram evitar a Universidade Autônoma de Santo Domingo (a principal universidade do país) por medo de que ela fosse influenciada por interesses taiwaneses. De fato, como disse o embaixador taiwanês do país, Valentino Tang, havia laços amigáveis há anos entre a Universidade Autônoma de Santo Domingo e a Embaixada de Taiwan; essa universidade havia estabelecido uma série de acordos com Taiwan.52 Mas depois que a República Dominicana anunciou, em 30 de abril de 2018, que encerraria as relações diplomáticas com Taiwan e estabeleceria relações com a República Popular da China, muitos professores taiwaneses foram substituídos por professores chineses nas aulas de mandarim, por exemplo. O Instituto Tecnológico de Santo Domingo, uma das escolas públicas de maior prestígio do país, foi onde um Instituto Confúcio foi inaugurado em maio de 2019.53
No Peru, o primeiro Instituto Confúcio foi aberto em 2009 na Pontificia Universidad Católica del Perú e os subsequentes foram abertos em Arequipa e Piura. Em 2010, outro instituto foi lançado em colaboração com a Universidade Ricardo Palma.54 Há dois Institutos Confúcio na Costa Rica, um que opera sem qualquer relação com uma instituição educacional e outro ligado à Universidade da Costa Rica.55 O Instituto Confúcio da Universidade de São Francisco de Quito, no Equador, é o único no país e está ligado à Universidade de Petróleo da China, em Pequim.
Em junho de 2009, a primeira filial do Instituto Confúcio no Cone Sul foi aberta na Argentina. Desde então, o ICUBA (Instituto Confúcio-Universidade de Buenos Aires) tem trabalhado em conjunto com a faculdade de economia da Universidade de Buenos Aires e a Universidade de Jilin, na China. Em novembro, uma segunda filial do Instituto Confúcio foi inaugurada por meio de um acordo com a Universidade Nacional de La Plata.56 Uma terceira filial foi aberta posteriormente na Universidade Nacional de Córdoba. Ao mesmo tempo, os institutos oferecem aulas de chinês, como a Asociación Cultural Chino Argentina, que também funciona como um centro cultural e organiza viagens turísticas e educacionais para a China.57 Durante a inauguração do Instituto Confúcio de Córdoba, Hugo Juri, reitor da universidade, disse que uma ponte cultural estava sendo criada com a China e previu que ela assumiria muitas formas.58 Em 2015, a primeira Casa da Cultura Chinesa foi inaugurada na Argentina na Universidade do Congresso.59
No Panamá, um Instituto Confúcio está localizado na Universidade do Panamá. O diretor da academia, Eduardo Flores, declarou: “Será um manancial, uma fonte de disseminação da cultura chinesa no Panamá”.60 No Uruguai, como observou o Reitor da Universidade da República, Roberto Markarian, foi um “passo fundamental no aumento das relações culturais e científicas com o povo chinês”.61
Na Venezuela, o Instituto Confúcio abriu suas portas na Universidade Bolivariana da Venezuela, em Caracas, para fortalecer os laços entre os dois países. O vice-presidente de Planejamento e Conhecimento, Ricardo Menéndez, disse que era um “serviço de fraternidade”, enquanto a diretora do instituto, Andreina Bermúdez Di Lorenzo, afirmou que era uma “ponte para fortalecer as estratégias interculturais entre dois povos”.62
TECNOLOGIA COMO MOEDA DE TROCA
Em 2013, Xi lançou oficialmente a Iniciativa Cinturão e Rota. Com o tempo, essa iniciativa foi dividida em três rotas principais: terrestre, marítima e digital. As duas primeiras buscavam fontes de suprimento e infraestrutura de energia e financiamento, e a última buscava a expansão da tecnologia (incluindo tecnologia 5G e redes de satélite e fibra óptica), comunicações e serviços da China. A primeira vez em que os países latino-americanos foram convidados para o Cinturão e Rota foi em maio de 2017 e, posteriormente, no Fórum China-Celac de 2018.64 O Cinturão e Rota Digital, por meio de fibra óptica, redes móveis, estações de retransmissão de satélites, data centers e cidades inteligentes construídas por empresas globais de tecnologia chinesas, desencadeou uma enxurrada de empréstimos e investimentos chineses de US$ 17 bilhões, incluindo financiamento para redes globais de telecomunicações, comércio eletrônico, sistemas de pagamento móvel e projetos de big data.65 Vários países expressaram preocupação de que a China poderia promover seu modelo de autoritarismo tecnológico por meio do controle da Internet, localização de dados e vigilância.66
Documentos acadêmicos e oficiais chineses mostram que o PCC considera a arena digital uma parte crucial de sua estratégia de poder de “discurso” contra a hegemonia ocidental, na qual a China usa ecossistemas de informações locais, plataformas de mídia social e digital, normas aprovadas pelo PCC para governança digital e padrões técnicos internacionais desenvolvidos pela China, como a União Internacional de Telecomunicações, para se promover. O governo chinês reconheceu o valor estratégico dos padrões em seu documento “China Standards 2035”.67 O controle sobre setores digitais estratégicos permite que a China acesse dados pessoais, corporativos e governamentais por meio de empresas de telecomunicações.68
Apesar de um número crescente de países excluindo empresas chinesas, como a Huawei, de sua infraestrutura de telecomunicações ou expressando preocupações sobre vigilância, o governo chinês está usando sua influência nas Nações Unidas para desenvolver um acesso potencialmente substancial a informações de satélite e fluxos de dados em todo o mundo.69 O Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais divulgou um relatório em 17 de maio de 2021, afirmando que a Huawei concluiu 70 transações de infraestrutura em nuvem e governo eletrônico com 41 governos ou suas empresas estatais entre 2006 e abril de 2021. A Freedom House classificou a maioria desses países como “não livres” (34%) e “parcialmente livres” (43%), concentrados na África Subsaariana (36%) e na Ásia (20%), em sua maioria países de baixa renda.
A infraestrutura em nuvem e os serviços de governo eletrônico da Huawei lidam com dados confidenciais sobre saúde, impostos e registros legais dos cidadãos. Esses serviços também operam infraestruturas críticas, desde a produção de petróleo e distribuição de combustível no Brasil até a operação de usinas de energia na Arábia Saudita. Em 2019, a Huawei criou 96.450 empregos na América Latina, um aumento de 9% em relação a 2014, dos quais mais de 80% são locais. À medida que a Huawei conquista um nicho como fornecedora para governos e empresas estatais, suas atividades podem fornecer às autoridades chinesas inteligência e até mesmo poder coercitivo. O argumento de venda da Huawei combina efetivamente três elementos que repercutem entre os tomadores de decisão nas economias em desenvolvimento. Primeiro, a empresa anuncia benefícios significativos do uso de suas soluções em nuvem. Por exemplo, a Huawei afirma que sua rede de nuvem de governo eletrônico instalada no Palácio do Planalto do Brasil ajudou a reduzir os custos administrativos do governo em 20%. Em segundo lugar, a Huawei oferece uma ampla gama de soluções de infraestrutura em nuvem, desde data centers modulares do tamanho de contêineres até edifícios dedicados de vários níveis repletos de servidores. Terceiro, a Huawei introduz o financiamento de uma instituição financeira chinesa quando pode.70
Na América Latina, a Huawei cresceu de 2,3% do mercado móvel em 2013 para 9,4% em 2018. Em 2019, operava em 20 países do continente; em quatro, tinha mais de 20% de presença. No Brasil, detém 50% do mercado de equipamentos de telecomunicações. Está entre as três principais marcas de celulares no México, Colômbia, Peru e América Central.71 A Huawei está liderando o fornecimento de equipamentos para redes 5G, especialmente no Chile, Peru e Brasil. Na Argentina e na Colômbia, ela está bem posicionada. Muitos de seus telefones, servidores, roteadores e outros equipamentos estão incorporados em provedores de varejo latino-americanos, como Claro, Movistar, Personal e Tigo. Outras empresas chinesas (China Telecom Americas, ZTE, RNB Digital, Oppo e Xiaomi) também fornecem componentes e serviços diretamente para entidades de telecomunicações estatais, como a Antel no Uruguai ou a Indodel na República Dominicana. 72
A Huawei também está investindo recursos para obter uma posição privilegiada na América Latina no tráfego de dados em nuvem, que será responsável por 95% do tráfego mundial de data centers. Nos últimos anos, os centros da Huawei Mobile Cloud foram abertos no Chile, México e Brasil, e mais de 30.000 pessoas receberam treinamento em tecnologia da informação e comunicação (TIC) desde 2009.73 Zhang Ping’an, vice-presidente sênior da Huawei, CEO da Huawei Mobile Cloud BU e presidente da Huawei Consumer Cloud Service, disse que “80% das empresas usarão tecnologias nativas da nuvem até 2023 e, até 2025, 97% das grandes empresas usarão IA […] e todas as empresas usarão tecnologias de nuvem”.
Em novembro de 2021, a Huawei Mobile Cloud e a Laiye, uma fornecedora de automação inteligente, anunciaram uma parceria estratégica para impulsionar a transformação digital no Brasil por meio da computação em nuvem, inteligência artificial (IA) e big data. A Laiye e a Huawei Mobile Cloud implementarão a parceria no restante da América Latina. Peter Dalen, CEO da Laiye Latin America, disse que espera trabalhar em conjunto para explorar como a evolução da IA e das tecnologias de nuvem impactam e fortalecem a transformação digital no varejo, logística, educação e saúde. Na crescente economia focada em inovação e tecnologia do Brasil, os setores bancário, de saúde e de manufatura são os mais interessados em soluções de IA. Na manufatura, as startups brasileiras, da agricultura ao varejo, estão desenvolvendo soluções de IA para melhorar a produtividade e o crescimento.74
Durante 2020 e 2021, a Huawei Mobile Cloud investiu pesadamente na América Latina. Além do Chile, México e Brasil, ela investiu na Argentina e no Peru e tem o maior número de nós na ALC.75 A primeira nuvem no México foi implementada em 2019 e a segunda em 2021, aumentando as vendas locais em mais de 80%, tornando-a a empresa de nuvem pública que mais cresce na América Latina. Em 2022, a empresa disse que planejava abrir novos data centers de nuvem e redes de entrega de conteúdo nas Bahamas, Barbados, Belize, Bolívia, Guiana, Jamaica, Nicarágua, Paraguai, Suriname e Uruguai.76 De acordo com o presidente da Huawei Mobile Cloud para a América Latina, Fernando Liu, eles estavam buscando impulsionar a transformação digital na região, pois “a Huawei acredita em um futuro nativo da nuvem e queremos ser líderes nessa tecnologia”.77
A Huawei está oferecendo subsídios às empresas da região para que coloquem sua propriedade intelectual e seus processos em sua nuvem. Outra grande empresa, a Tencent, uma afiliada da Alibaba, montou um data center para suas operações no Brasil. Os data centers nessas nuvens são acessíveis aos proprietários chineses.78 Em 2021, a Huawei investiu mais de US$ 22 bilhões em pesquisa e desenvolvimento para continuar inovando em diferentes setores, incluindo pesquisa, saúde, meio ambiente, vendas, economia, educação, fintech e governo.79
Em 2019, a Huawei acusou o governo dos EUA de lançar ataques cibernéticos para se infiltrar em suas redes e ameaçar seus funcionários. O então presidente Donald J. Trump emitiu uma ordem executiva proibindo as empresas americanas de usar telecomunicações estrangeiras que se acredita representarem riscos à segurança nacional, o que se tornou o centro de uma disputa comercial entre os EUA e a China.80 De acordo com seu diretor de segurança, John Suffolk, a Huawei é a empresa chinesa mais visada, sofrendo cerca de um milhão de ataques cibernéticos por dia em seus computadores e redes. Suffolk disse que os ataques se concentraram no roubo de propriedade intelectual. As acusações dos EUA se concentram no fato de que, além de receber apoio do Estado chinês, a Huawei é vulnerável ao trabalho da inteligência chinesa em mercados estrangeiros, seja para roubar ou perturbar.81 Pouco depois que a CFO da Huawei, Meng Wanzhou, foi presa em Vancouver, houve um pico de ataques cibernéticos sofisticados atribuídos a dispositivos da Huawei no Canadá, de acordo com um relatório do governo canadense de 2019. O relatório descreve como a China supostamente explora sistematicamente as redes de computadores e a espionagem tecnológica nos setores público e privado canadenses.82
Quanto à ALC, há cerca de 1.600 ataques cibernéticos a empresas a cada segundo, de acordo com uma projeção de dados coletados em relatórios da Fortinet e da Kaspersky que analisam esse crime na região. A eclosão da pandemia, com o consequente aumento do teletrabalho e das conexões remotas, trouxe consigo um aumento significativo dos ataques cibernéticos. Esses ataques podem ter consequências importantes em uma economia em que as pequenas e médias empresas representam 99,5% de todas as empresas da região. Os países com as taxas mais altas de ataques cibernéticos são o Brasil, com 50%, o México, com 23%, a Colômbia, com 8%, e o Peru, com 6%.83
No Chile, a Huawei tem uma presença significativa no mercado de equipamentos de telefonia e telecomunicações como um grande fornecedor da nova operadora WOM (que depende quase inteiramente de equipamentos da Huawei), um dos principais fornecedores da Movistar (Telefónica) e um importante fornecedor da Claro. Em um leilão de largura de banda 5G em janeiro de 2021 no Chile, a WOM ganhou uma largura de banda significativa no espectro 5G, dando à Huawei um papel importante à medida que a WOM, a Movistar e a Claro construírem redes 5G em um futuro próximo.84 Durante a pandemia, a Huawei também ganhou uma vantagem no Panamá, à medida que a América Latina se tornava cada vez mais digitalizada. O vice-presidente de assuntos públicos e comunicações da Huawei, Karl Song, observou que eles estavam trabalhando com o setor para “identificar todos os casos de uso para 5G, e esses casos de uso serão os que tornarão a implantação do 5G mais rápida do que as tecnologias anteriores”.85 No Chile, a Huawei controlava cerca de 30% do mercado móvel até o final de 2021.86
Em julho de 2021, a Huawei inaugurou um centro de testes de soluções 5G em São Paulo. Como mencionado, a empresa detém mais de 50% das redes móveis do Brasil (3G e 4G) que operam com seus equipamentos.87 Em março de 2022, durante o Mobile World Congress 2022, a TIM Brasil e a Huawei anunciaram a assinatura de um acordo de parceria para desenvolver uma “Cidade 5G”, uma cidade inteligente por meio de redes 5G que pode prever a evolução tecnológica, monitorar redes e melhorar a experiência do usuário.88 A cidade escolhida foi Curitiba. As duas empresas estão colaborando para construir a maior rede de tecnologia do mundo para ampliar o alcance da transmissão de sinal usando muitas antenas para ajudar a fornecer dados de maior qualidade (uma rede chamada M-MIMO). Essa rede, dentro do projeto 5G City, poderia, de acordo com as empresas, maximizar a velocidade de transmissão do 5G com pouco atraso.89
Juan Pablo Salazar, sócio fundador da CyberLaw, um escritório de advocacia colombiano especializado em direito cibernético, disse que essa tecnologia poderia violar os direitos das pessoas ao gerar ou consolidar ditaduras digitais, como está acontecendo em Cuba, Venezuela e Nicarágua. De acordo com a publicação americana The Hill, a Huawei funcionou como uma extensão de segurança do PCC. O pesquisador e especialista em TI Pablo Gámez Cersosimo declarou em seu livro Depredadores Digitales: Una historia de la huella de carbono de la industria digital [Predadores digitais: Uma história da pegada de carbono da indústria digital]90 que o regime chinês tinha um forte domínio nas redes 3G, 4G (na Venezuela, Nicarágua e Cuba) e 5G (Argentina, Brasil, Chile, Colômbia, República Dominicana, México, Peru e Uruguai), aprofundando sua influência na América Latina. Uma rede 5G na América Latina daria à China o controle sobre documentos, comunicações e arquivos, geolocalização e outros elementos confidenciais dos mais de 620 milhões de habitantes da região, incluindo seus governos.91 Isso se alinha com a Lei de Segurança Nacional da China (2017) que obriga as entidades sujeitas a entregar informações relevantes para a segurança nacional92 ou até mesmo permitir o roubo de propriedade intelectual, hacking e outras formas de espionagem digital no exterior. Em dezembro de 2021, a Microsoft expôs o hacking do grupo chinês Nickel, que teve como alvo empresas em 16 países da América Latina.93
No comércio eletrônico, a empresa chinesa Alibaba desempenha um papel de destaque no fornecimento de produtos chineses na América Latina na função business-to-business (B2B) e menos no mercado business-to-consumer (B2C), particularmente no Brasil. O Alibaba não tem a mesma capacidade logística na América Latina que a Amazon tem nos Estados Unidos. Além disso, a concorrência de outros gigantes do comércio eletrônico na ALC, como o Mercado Livre, dificulta os esforços do Alibaba. No entanto, uma pesquisa da Statista de 2020 mostra que 53% dos consumidores de comércio eletrônico entrevistados no Brasil classificaram o AliExpress (parte do grupo Alibaba) como a marca internacional de comércio eletrônico em que mais confiam.94 Jay Wang, diretor de operações de mercado do Alibaba.com North America, observou que o México tinha grandes oportunidades no comércio eletrônico internacional por ser uma área relativamente nova e que, apesar dos laços estreitos com os Estados Unidos, a Internet poderia mudar isso. Wang previu que a ALC ficaria em primeiro lugar no mundo em varejo de comércio eletrônico entre 2023 e 2027 devido ao rápido desenvolvimento do transporte aéreo e marítimo.95
Essa questão também inclui a empresa de compartilhamento de viagens DiDi Chuxing, que expandiu sua presença regional por meio da aquisição, em 2018, de uma empresa brasileira de compartilhamento de viagens. Antes da pandemia, a DiDi tinha cerca de metade do mercado de compartilhamento de viagens na América Latina, principalmente no México e no Brasil, mas também na Colômbia, no Chile e na República Dominicana. A DiDi está integrada a cerca de 30 projetos e propostas de cidades inteligentes chinesas em todo o mundo, ampliando o risco dos dados coletados. Em relação às tecnologias financeiras em uma região como a América Latina, com estruturas bancárias deficientes, destacam-se os avanços da AliPay no México. Em 2018, a Tencent adquiriu uma participação na fintech brasileira NuBank, o que lhe permitiu conhecer a situação financeira de milhões de pessoas.96
O desenvolvimento e o refinamento de tecnologias para serviços de saúde digitais na China aumentaram a vigilância da população, abrindo caminho para a consolidação do autoritarismo digital do PCC.97 Isso foi parcialmente possível graças aos avanços nas tecnologias de comunicação, inteligência artificial e redes 5G. A total disposição do regime em avançar nas liberdades permitiu que ele forjasse um aparato eficaz de vigilância e controle social.98 A Huawei promoveu a venda de sistemas de vigilância por meio de diálogos como a “Primeira Cúpula Latino-Americana de Cidades Seguras”.
Durante a pandemia, a China comercializou e doou novos sistemas de vigilância, como as câmeras térmicas DaHua, para a Argentina, o Chile, a Colômbia e o Panamá.99 O Equador participou de um programa de cidades inteligentes criado para reduzir a criminalidade, usando um sistema baseado em imagens de mais de 4.000 câmeras de fabricação chinesa instaladas em todo o seu território. O sistema de vigilância nacional ECU-911, construído por empresas chinesas para o governo do ex-presidente equatoriano Rafael Correa, tinha como objetivo monitorar a população. Além disso, vários hospitais equatorianos começaram a usar ferramentas de diagnóstico da COVID-19 baseadas em inteligência artificial desenvolvidas pela Huawei.100
Em 2021, um grupo de organizações apresentou um relatório, “Reconocimiento facial en América Latina: Tendencias en la implementación de una tecnología perversa” [Reconhecimento facial na América Latina: Tendências na implementação de uma tecnologia perversa], analisando 38 sistemas de reconhecimento facial em nove países da América Latina. O relatório destacou o crescimento dessa tecnologia em relação às políticas de segurança do cidadão, embora tenha enfatizado como a tecnologia é usada para controle de fronteiras, imigração, transporte e assistência social. Alertaram sobre a falta de discussões públicas antes da implementação e de informações claras sobre como esses sistemas afetam a privacidade e os direitos humanos. No contexto regional, a tecnologia foi acompanhada por regulamentações fracas sobre proteção de dados pessoais e acesso a informações públicas, controles insuficientes sobre gastos públicos e implementação de tecnologia e um histórico de autoritarismo e desdém pelos direitos humanos, alta insegurança social e políticas de austeridade.101 Uma investigação conduzida pela AccessNow, a Associação de Direitos Civis, relatou que, na Argentina, as informações sobre mecanismos e sistemas de vigilância usados pelos vários níveis de governo não estavam disponíveis por meio de canais públicos. A pesquisa concluiu que a estrutura legal da Argentina era insuficiente para proteger os direitos de privacidade dos cidadãos em face da crescente vigilância governamental.102
No Panamá, a Huawei e a empresa de vigilância chinesa Infinova forneceram tecnologia de reconhecimento facial e vigilância inteligente que poderia incluir uma rede de CCTV com recursos de reconhecimento facial alimentados por IA e integração com plataformas de mídia social.103 Em 2018, a China instalou câmeras de segurança em uma área comercial na Zona de Livre Comércio de Colon.104 Na Bolívia, o monitoramento foi realizado para detectar pessoas com COVID-19 e incorporado à vigilância governamental BOL-110, construída pela China durante a pandemia. Câmeras térmicas também foram doadas para identificar pessoas potencialmente infectadas em aeroportos latino-americanos e outros prédios públicos.105 Controle semelhante ocorreu em Cuba, onde a Huawei ajudou a ditadura no poder a implementar uma arquitetura de telefonia móvel e telecomunicações usada para cortar as comunicações entre os manifestantes durante a revolta nacional de julho de 2021 contra o governo cubano.106
ACADEMIAS DA HUAWEI
A influência chinesa também é extensa em relação à tecnologia e ao ensino superior. Em 2021, o Escritório Regional de Educação para a América Latina e o Caribe, parte da UNESCO, e a Huawei anunciaram um acordo para a promoção conjunta do desenvolvimento de talentos digitais na América Latina, identificando áreas potenciais de cooperação, como o desenvolvimento de habilidades digitais e programas de alfabetização digital para professores.107 A empresa chinesa destacou sua parceria com cerca de 200 universidades no programa Huawei Academy, treinando mais de 50.000 alunos e professores nos últimos anos. A primeira Cúpula Regional de Talentos em TIC reuniu especialistas na Cidade do México em novembro de 2022, com o apoio da Huawei, da UNESCO e da agência de notícias espanhola EFE. O presidente da Huawei para a América Latina, Zhou Danjin, destacou o trabalho educacional realizado pela empresa na América Latina por meio do programa global “Sementes para o Futuro”, que faz parte do plano de desenvolvimento de talentos em TIC que promove com vários projetos.108 Esse contato vem ocorrendo há mais de uma década.
Desde 2013, existe um acordo de cooperação entre a Huawei e a faculdade de engenharia da Universidade de Buenos Aires para um programa conjunto de inovação regional para a pesquisa e o desenvolvimento de serviços de telecomunicações.109 Em 2021, a Universidade Nacional de La Rioja, na Argentina, passou a fazer parte da rede Huawei Academy para aproximar a academia do setor empresarial, onde alunos e professores podem “colocar em prática o conhecimento adquirido em um ambiente real com as soluções e serviços empresariais Huawei Enterprise e Huawei Mobile Cloud”.110 Nesse mesmo ano, a Huawei reabriu o programa “Academias 2021” para a Argentina, que buscava a cooperação com o mundo acadêmico fornecendo treinamento e certificações em TIC para professores e estudantes universitários. O programa incluiu várias universidades argentinas, como a Abierta Interamericana, a Nacional de La Plata, a Nacional de Tucumán, a Nacional de La Rioja, a Nacional de Avellaneda, a Nacional de Lanús e a Tecnológica Nacional.111
A Universidade de São Paulo, Brasil, tem um acordo de cooperação técnica e científica com a Huawei Brasil desde 2016. Em 2017, a Universidade de Brasília assinou uma parceria semelhante para treinar e certificar estudantes e profissionais de TI e implementar estruturas de desenvolvimento tecnológico. O vice-reitor da universidade, Enrique Huelva, disse sobre a Huawei: “O futuro do século XXI dependerá de parcerias, e a cooperação tecnológica será decisiva”. A Huawei indicou que tem parcerias com 90 outras universidades e institutos educacionais brasileiros por meio do Programa Huawei ICT Academy e treinou 36.000 estudantes nos últimos 10 anos. Entre elas estão a Universidade Federal de Campina Grande, a Universidade Federal de Alagoas e a Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul. Além disso, por meio de uma parceria com a CAPES, uma fundação ligada ao Ministério da Educação, o Brasil faz parte do programa global Seeds for the Future da Huawei.
A Huawei oferece viagens para um período de intercâmbio na China para estudantes brasileiros selecionados.112 A empresa ainda tem um programa mais amplo chamado Huawei Competition, no qual jovens estudantes que fazem parte da ICT Academy competem regionalmente.113 Com a Universidad Nacional Mayor de San Marcos, do Peru, a Huawei estabeleceu relações a partir de 2018 por meio da participação de estudantes em programas e competições sobre desenvolvimento de ferramentas de ICT. Naquele ano e no seguinte, os alunos e professores de Engenharia de Sistemas e Software e Engenharia Elétrica e Eletrônica ganharam o primeiro lugar na competição interuniversitária Seeds for the Future. A Huawei reconheceu a universidade como uma Academia de Rede e Informação Autorizada pela Huawei para cooperação entre o setor e o meio acadêmico.114 Em novembro de 2018, foi assinado um acordo-quadro de cooperação entre a Huawei e a Universidade da Costa Rica para promover processos de pesquisa e ensino na universidade, abrindo novas possibilidades para o desenvolvimento e a implementação de modelos de cidades inteligentes nesse país. Em junho, o Instituto de Tecnologia de Monterrey, no México, juntou-se ao projeto de Desenvolvimento Tecnológico de Zhejiang para melhorar a inovação e o empreendedorismo.
O acordo foi assinado com funcionários do Ministério da Educação de Zhejiang e diretores da Universidade de Tecnologia de Zhejiang e da Universidade Hangzhou Dianzi para criar um Centro de Inovação México-China e promover empresas de base tecnológica desenvolvidas no Instituto de Tecnologia de Monterrey.115 Em abril de 2021, a Universidade Nacional Autônoma do México e a Huawei, com o apoio do Ministério das Relações Exteriores e do Ministério da Economia da China, anunciaram a criação de um laboratório para promover a IA no país. O CEO da Huawei México, Liu Jiude, disse que a colaboração aberta era a única maneira de ajudar a criar um sistema de desenvolvimento inclusivo e sustentável para as tecnologias de IA.116
Na Bolívia, a Universidade para o Desenvolvimento e a Inovação tornou-se membro da Huawei Academy em 2019, com acesso a vários programas de certificação gratuitos, treinamento contínuo e conhecimento da Huawei Enterprise.117 Naquele ano, a Universidad del Valle foi nomeada como a primeira Huawei Academy na Bolívia.118 Em 2021, o Ministério da Educação e a Huawei Bolívia assinaram um acordo para um programa de treinamento em TIC e implementação da quarta versão do Seeds for the Future.119
Na Colômbia, o diretor-chefe do Comitê Técnico de Realidade Virtual e Tecnologia de Visualização da Federação de Computadores da China (posteriormente ChinaVR [Realidade Virtual]), Luo Xun, destacou a colaboração com parceiros colombianos para organizar o primeiro Simpósio Internacional do Cinturão e Rota e Escola de Verão sobre Tecnologia da Informação Emergente (2019). De acordo com Xun, o objetivo era compartilhar pesquisas, educar estudantes e pesquisadores em tecnologia e promover o intercâmbio cultural e a compreensão mútua. Posteriormente, o evento evoluiu para uma conferência anual com foco em realidade virtual e inteligência artificial, com o apoio da Embaixada da China, do Ministério das Relações Exteriores e dos governos municipais de Valle del Cauca e Cali. A quarta competição de realidade virtual da China foi realizada em Nanchang, China, em outubro de 2021, com os países da América Latina e do Caribe fornecendo o tema da competição. Xun também disse que 11 museus virtuais na Argentina, Bolívia, Brasil, Panamá, Peru, Uruguai e Venezuela foram construídos para ajudar o público chinês a aprender sobre a região.120
A Huawei também se inseriu no ensino superior nicaraguense. Um memorando de entendimento foi assinado em agosto de 2019 pela empresa e as universidades Nacional Agraria, Nacional de Ingeniería, de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe Nicaragüense e Bluefields Indian and Caribbean University. A Universidade Nacional Autônoma da Nicarágua (UNAN) -Manágua e a UNAN-León também assinaram. A Reitora da UNAN-Managua e Presidente do Conselho Nacional de Universidades, Ramona Rodríguez, disse que a aliança fortaleceu a atividade acadêmica das universidades públicas e proporcionou a oportunidade de acesso à tecnologia de ponta. O Reitor da UNA, Alberto Sediles Jáen, disse que a aliança permitirá que a universidade “tenha acesso a tecnologias e conhecimentos que fortalecerão e aumentarão as capacidades tecnológicas”. O Diretor de Tecnologia da Informação e Comunicações da UNA, Benedicto García, disse: “O impacto que a Huawei tem no setor de telecomunicações em todo o mundo, juntamente com sua tecnologia, pode ser transferido para nossas universidades. “122
O mesmo aconteceu no Chile em 2020, quando a Huawei estabeleceu várias alianças com instituições, incluindo a Faculdade de Ciências Físicas e Matemáticas da Universidade do Chile, Federico Santa María, Austral do Chile, de Concepción, Adolfo Ibáñez, e o Departamento Universitário Obrero Campesino da Pontifícia Universidade Católica do Chile para treinar estudantes de universidades e centros de treinamento técnico. O objetivo da empresa é estabelecer relações com 15 universidades e centros de treinamento técnico até 2025.123
A Huawei colaborou com a Universidade Tecnológica do Panamá e inaugurou uma academia em agosto de 2020. Allen Chen, gerente de assuntos públicos e comunicações da Huawei Panamá, destacou a importância da cooperação entre empresas e instituições: “Com o aumento da digitalização em vários setores, a necessidade de adaptar o treinamento educacional e garantir que seus cursos estejam atualizados e alinhados com as práticas do setor também está aumentando. “124 Em 2021, a segunda e a terceira academias de TIC foram inauguradas no campus da Universidade Tecnológica do Panamá, de propriedade estatal, e na sede do Instituto Técnico Superior Especializado, de propriedade pública. Um centro digital foi desenvolvido anteriormente na Universidade do Panamá.125 A Huawei Panamá também anunciou a extensão de seu programa “Seeds for the Future” para jovens no Panamá, Costa Rica, Honduras e Venezuela. De acordo com o Ministro Conselheiro da Embaixada da China no Panamá, Li Wuji, esse programa beneficiou mais de 700 estudantes de mais de 22 países da América Latina e do Caribe nos últimos anos.126 No Caribe, há uma parceria entre a Universidade das Índias Ocidentais e o Instituto Global de Tecnologia de Software de Suzhou, onde os estudantes passam dois anos estudando na China.127
RECOMENDAÇÕES
– Os Estados Unidos podem aproveitar sua grande comunidade da diáspora e os laços familiares com a ALC para ampliar as mensagens que aproximam a ALC dos Estados Unidos e vice-versa. O México, por exemplo, abriga 25% de todos os emigrantes dos EUA. Na ALC, encontramos diásporas no Peru, Equador, Brasil, Colômbia, Chile, Costa Rica e Panamá. Muitos emigrantes dos EUA trabalham como professores em instituições de ensino superior, de inglês ou de negócios e, portanto, podem ser considerados ativos valiosos para a promoção do soft power.
– Assim como a China, os Estados Unidos devem incentivar doações para escolas, hospitais e centros de pesquisa. Se fizerem doações, devem promovê-las em todos os canais de mídia, como faz a China. Por exemplo, poucos estudantes de ensino superior conhecem as bolsas de estudo nos Estados Unidos, como o programa Fulbright. Na última década, a China inundou o continente com ofertas de bolsas de intercâmbio para atrair líderes em potencial da região. Os institutos de pesquisa, os think tanks e as universidades são ideais para essa finalidade. Os Estados Unidos devem aumentar o financiamento dos programas de intercâmbio existentes, como o Fulbright, a Iniciativa Jovens Líderes das Américas (YLAI) e o Programa de Liderança de Visitantes Internacionais (IVLP). Dessa forma, mais estudantes da América Latina e do Caribe terão a chance de conhecer os Estados Unidos, aprender inglês e retornar para divulgar as boas notícias sobre o vizinho do norte. Não há melhor maneira de moldar tendências do que entrar nos ambientes acadêmicos e jornalísticos. Infelizmente, durante a pandemia, a China ampliou sua vantagem sobre os Estados Unidos na influência sobre estudantes, professores, jornalistas e políticos latino-americanos. Se essa tendência não mudar nas próximas décadas, será extremamente difícil combater a influência da China no continente.
– Os Estados Unidos devem incentivar as relações entre as universidades e seus pares latino-americanos, não apenas com as principais universidades, mas também com aquelas em áreas mais pobres e remotas. Muitas das mais de 4.000 universidades e faculdades dos EUA estão procurando desenvolver parcerias acadêmicas na ALC. As embaixadas dos EUA devem facilitar essas conexões. Em 1955, os Estados Unidos apoiaram a criação da Universidade John Hopkins em Bolonha, na Itália. Também apoiaram e criaram novos centros para o estudo da cultura inglesa e americana, nos moldes dos Institutos Confúcio. Os Estados Unidos não fizeram proselitismo como a China por meio desses institutos ou de seus “American Corners”; seu soft power é tão superior que seria redundante.
– A maioria dos países tem uma visão negativa da China. Portanto, os Estados Unidos não devem se concentrar em tentar persuadir os países sobre isso. Em vez disso, devem se concentrar na verdadeira solidariedade com o resto do continente. A visão positiva dos Estados Unidos é duas vezes maior que a da China e permanecerá assim por muito tempo. Uma melhor divulgação das ações dos EUA no continente teria um efeito maior sobre a população da ALC. A participação nos programas de intercâmbio mencionados acima (Fulbright, YLAI e IVLP) é um excelente canal para alcançar esse objetivo. Ao retornarem, os bolsistas farão entrevistas, podcasts e escreverão artigos na mídia local para falar sobre sua experiência nos Estados Unidos e como isso mudou suas vidas, por exemplo.
– A religião é importante para os países da América Latina e do Caribe. Os acordos entre universidades católicas reforçariam os valores ocidentais. Por exemplo, os contatos entre Notre Dame, Boston College, Georgetown University, College of the Holy Cross, University of Santa Clara ou Villanova University, com instituições católicas da ALC, representariam um muro de contenção contra ideias e propaganda comunistas. A China não pode competir nessa área. Uma boa campanha estratégica de comunicação denunciando a perseguição religiosa na China seria poderosa. Talvez o governo dos EUA pudesse trazer chineses que pediram asilo nos Estados Unidos devido à perseguição religiosa para a ALC para compartilhar suas histórias.
– Se a influência da Huawei não diminuir, ela não apenas monopolizará o mercado, mas as comunicações e as democracias do continente poderão estar em risco. A tecnologia dos EUA deve ser introduzida no ensino superior latino-americano para competir com a Huawei. As empresas de tecnologia dos EUA poderiam financiar departamentos e laboratórios de tecnologia das universidades da América Latina e do Caribe como outro muro de contenção diante da estratégia de comunicação da China. As propostas de pesquisa e patentes de empresas emergentes que precisam de financiamento poderiam ser atraentes para a Microsoft, o Google e a Amazon, por exemplo. As empresas de tecnologia poderiam criar páginas da Web para fazer o upload dessas propostas. Essas empresas também poderiam servir como novos pontos de contato na região. A vice-presidente dos EUA, Kamala Harris, reuniu várias empresas do setor privado dos EUA para prometer US$ 4 bilhões para a América Central, a fim de abordar as causas fundamentais da migração.128 “Como parte dessa parceria público-privada, aproximadamente 47 empresas e organizações estão colaborando em serviços financeiros, têxteis e vestuário, agricultura, tecnologia, telecomunicações e setores sem fins lucrativos para fortalecer a segurança econômica da região. “129 Esse é um passo na direção certa.
CONCLUSÕES
O controle da China sobre setores digitais estratégicos deu a ela acesso a dados pessoais, corporativos e governamentais por meio de empresas de telecomunicações como a Huawei. Antes da pandemia, a Huawei operava em 20 países da ALC e em dezenas de universidades e promovia uma nuvem de dados no Chile, no Brasil e no México. O mesmo se aplica a outras empresas chinesas, como a Tencent Holdings Ltd. que é afiliada à Alibaba. Os dados dessas empresas armazenados em nuvens são acessíveis aos proprietários chineses, tornando-se um possível problema de segurança para os Estados Unidos. A Huawei se tornou o posto avançado do regime chinês na rota digital e na expansão ilimitada da tecnologia, principalmente 5G, redes de satélite e fibra óptica, especialmente no Chile, Peru e Brasil, que estão liderando a região na implementação do 5G.
A Huawei – com o PCC e Xi por trás – impulsiona ou beneficia a implementação de modelos de autoritarismo tecnológico por meio do controle da Internet, da localização de dados e da vigilância. Também estão sendo feitas tentativas no meio acadêmico para atrair os alunos a se maravilharem com as novas tecnologias sem entender o que está por trás delas. O programa “Seeds for the Future” (Sementes para o Futuro) é particularmente voltado para isso. Em pouco mais de uma década, o programa financiou centenas de estudantes em 22 países da América Latina e do Caribe.
A propaganda chinesa tem desempenhado um papel importante no ensino superior desde o lançamento dos planos de cooperação China-Celac em 2015-2019, 2019-2021 e 2022-2024. Desde então, foram disponibilizadas milhares de bolsas de estudo, vagas de treinamento e dezenas de planos para estudar na China. O objetivo claro é ganhar seguidores e criar “amigos da China”. Mesmo antes da pandemia, os acordos de cooperação entre institutos de pesquisa e universidades da Argentina, Brasil, Chile, Colômbia, Costa Rica e Peru se multiplicaram. Outro meio de promover a imagem da China são os Institutos Confúcio (posteriormente renomeados como Centro de Ensino de Idiomas e Cooperação do Ministério da Educação), com mais de 40 em 2022, principalmente em universidades públicas da ALC. A estratégia de propaganda do instituto é ensinar chinês e organizar e financiar viagens.
O relativo sucesso dessa estratégia se deveu à quantidade de recursos que a China investiu em comunicação e à sua busca incessante para “agradar” políticos, diplomatas, acadêmicos e jornalistas estrangeiros. O resultado foi parcial porque a imagem internacional da China não melhorou tanto quanto ela gostaria. Na verdade, em muitos países da ALC, ela diminuiu, em parte devido à imprensa livre, sociedades civis e democráticas engajadas e outros atores independentes que ajudaram a mitigar os efeitos negativos da propaganda chinesa não confiável. As pesquisas sobre a percepção da China na ALC nos últimos anos mostraram, em sua maioria, resultados negativos, o que é, em parte, um produto dos estereótipos e da xenofobia em relação aos “orientais”. A desconfiança da população da região é alta. De acordo com a pesquisa do Latinobarómetro (2022), os Estados Unidos tinham mais do que o dobro da imagem positiva da China (47% contra menos de 20%). Ainda assim, a propaganda e o poder da mídia da China, juntamente com seus seguidores na ALC, poderiam atenuar essa diferença. Da mesma forma, o soft power da China não pode competir com o dos Estados Unidos. A cultura popular dos EUA tem mais poder brando do que a propaganda da China pode oferecer. No entanto, o país é reconhecido por seu crescimento econômico e avanço científico e tecnológico. Esse é um fato importante porque as gerações mais jovens estão começando a ver a China como uma potência tecnológica com uma forte presença física na ALC (centenas de lojas de tecnologia nas grandes cidades, mas também bancos e outras empresas) e estão menos preocupadas com as violações dos direitos humanos, o autoritarismo e a degradação comercial e ambiental, entre outras coisas.
Em geral, o soft power com características chinesas não criou raízes no continente, pois não pode ser imposto, e a maioria da população latino-americana ainda percebe a China como um Estado alheio à sua cultura e tradições. A promoção dos benefícios culturais chineses e a exaltação de sua luta contra a pobreza ou os avanços tecnológicos não são tão importantes na ALC quanto os investimentos e o poder econômico que a China implantou no continente. A possível recuperação econômica nos próximos anos aumentará a influência da China na ALC, mas também poderá diminuir seu alegado poder brando.
O público latino-americano também vê com desconfiança a mídia chinesa, como a Xinhua, a China Global Television Network e a CGTN. Por isso, a “doutrinação” de repórteres influentes foi acelerada por meio de, entre outras coisas, viagens à China, para que eles fizessem reportagens positivas sobre o país e causassem impacto no público latino-americano.
O poder da China está aumentando aos trancos e barrancos devido aos recursos que despeja no continente. Sua falta de soft power está sendo suplantada por bolsas de estudo, viagens, investimentos, empréstimos, compras e todos os tipos de benefícios econômicos que, a longo (e não tão longo) prazo, arruinarão as economias e democracias da América Latina e do Caribe.
NOTAS FINAIS
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- Glaser e Pal, “Is China’s Charm Offensive Dead?” (A ofensiva de charme da China está morta?) Steffanie Urbano, “Neocolonialismo chino en América Latina. Una evaluación de inteligencia”, Revista Fuerza Aérea-EUA, Tercera Edición, 2021, https://www.airuniversity.af.edu/Portals/10/JOTA/Journals/Volume%203%20Issue%203/03-Urbano_s.pdf.
- Josua Kurlantzick, “China’s Collapsing Global Image”, Council on Foreign Relations, 20 de julho de 2022, https://www.cfr.org/blog/chinas-collapsing-global-image.
- Laura Silver, Kat Devlin e Christine Huang, “Unfavorable Views of China Reach Historic Highs in Many Countries”, Pew Research Center, 6 de outubro de 2020, https://www.pewresearch.org/global/2020/10/06/unfavorable-views-of-china-reach-historic-highs-in-many-countries/.
- Parsifal D’Sola Alvarado, “China aprovecha al máximo el contexto de la pandemia en Latinoamérica y el Caribe,” Fundación Andrés Bello, 7 de dezembro de 2021, www.fundacionandresbello.org/investigacion/china-aprovecha-al-maximo-el-contexto-de-la-pandemia-en-latinoamerica-y-el-caribe/.
- Robert Evan Ellis, Adam Greer, Daniel Uribe e Kelly Senters Piazza, “El uso del poder blando de China para apoyar su compromiso estratégico en América Latina,” Diálogo Americas, 18 de agosto de 2022, https://dialogo-americas.com/es/articles/el-uso-del-poder-blando-de-china-para-apoyar-su-compromiso-estrategico-en-america-latina/#.ZBNHGHbMK3A.
- “Un estudio revela que Rusia y China son los países con peor imagen entre los latinoamericanos,” Infobae, 28 de março de 2022, https://www.infobae.com/america/america-latina/2022/03/28/un-estudio-revela-que-rusia-y-china-son-los-paises-con-peor-imagen-entre-los-latinoamericanos/.
- Entrevistas realizadas em abril de 2023.
- Os chamados “centennials” são pessoas nascidas entre 1995 e 2010, com idades entre 13 e 28 anos.
- Christophe Asselin, “TikTok: cifras y estadísticas clave en España, Latam y el mundo 2022,” Digiming, 13 de janeiro de 2022, https://blog.digimind.com/es/agencias/tiktok-cifras-y-estadisticas-2020.
- Rosa Fernánez, “Países con mayor número de usuarios de TikTok en 2023 (en millones),” Statista, 25 de maio de 2023, https://es.statista.com/previsiones/1194946/usuarios-de-tiktok-en-el-mundo-por-pais.
- Renato Silva, “La plataforma de ByteDance también se ubica en el primer lugar de recaudación a nivel mundial,” Infobae, 15 de fevereiro de 2023, https://www.infobae.com/tecno/2023/02/15/instagram-y-tiktok-entre-las-redes-sociales-mas-descargadas-en-latinoamerica-este-es-el-listado-completo/.
- Máximo Badaró, Luciana Denardi e Zigang Wang, “Qué piensan los argentinos sobre China,” News Argenchina, janeiro de 2022, https://newsargenchina.ar/contenido/2728/publican-resultados-de-la-encuesta-que-piensan-los-argentinos-sobre-china.
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- Muriel Solano, “Universidad de Tsinghua construirá en Chile su primer centro para América Latina y firma nuevo convenio con la U. de Chile,” Universidad de Chile, Noticias, 6 de dezembro de 2018, https://www.uchile.cl/noticias/149865/universidad-de-tsinghua-construira-en-chile-centro-para-america-latina.
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- “ESPECIAL: Abre sus puertas el primer Instituto Confucio en Panamá,” Xinhua Español, 17 de junho de 2018, http://spanish.xinhuanet.com/2018-06/17/c_137260350.htm. Há também o Centro Cultural Chino-Panameño, onde os alunos aprendem mandarim e espanhol. Ele foi originalmente construído por Taiwan, mas tem sido parcialmente financiado pela China desde que o Panamá trocou suas relações diplomáticas em 2017. “Centro Cultural Chino-Panameño, Instituto Sun Yat Sen,” https://www.ccchp-isys.edu.pa/,accessed 6 de maio de 2023.
- “Instituto Confucio en Uruguay comenzará sus cursos en marzo de 2018,” Uruguay Presidencia,November 29, 2017,https://presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/inauguracion-instituto-confucio.
- “Venezuela opens first Confucius Institute,” China.org, December 17, 2016, http://www.china.org.cn/world/Off_the_Wire/2016-12/17/content_39932760.htm.
- La ruta digital es la que más inquieta a EEUU, que ve en Huawei, el gigante global de lastelecomunicaciones, un espía digital de Beijing. Veja: Sergio Serrichio, “Qué es la “Iniciativa de laFranja y la Ruta” china y cómo llega a ella la Argentina,” Infobae, 6 de fevereiro de 2022, https://www.infobae.com/economia/2022/02/06/que-es-la-iniciativa-de-la-franja-y-la-ruta-china-y-como-llega-a-ella-la-argentina/.
- As seguintes sugestões foram apresentadas para aprofundar a cooperação: conexões terrestres e marítimas e construção de infraestrutura, abertura de mercados para aumentar o comércio e os investimentos, construção de um grande setor produtivo, desenvolvimento ecológico, inovação para setores emergentes e aumento dos intercâmbios culturais e acadêmicos. “Mirando hacia China la multipolaridad como oportunidad para lospueblos de América Latina, Dossier 51,” Instituto Tricontinental de Investigación Social, abril de 2022,https://thetricontinental.org/es/dossier-51-multiporalidad-china-latinoamerica/; e Ana MaríaAranda e Jhonatan Merchán Burgos, “Economía digital y geopolítica: la Ruta de la Seda Digital enAmérica Latina y el Caribe,” Fundación Andrés Bello, 10 de março de 2022, https://fundacionandresbello. org/investigacion/economia-digital-y-geopolitica-la-ruta-de-la-seda-digital-en-america-latina-y-el-caribe/#:~:text=La%20Ruta%20de%20la%20Seda%20Digital%20(RSD)%20se%20compone%20por,hacen%20parte%20del%20proyecto%20chino.
- Xiao Qiang, “Chinese Digital Authoritarianism and Its Global Impact”, Pomeps, 2021, https://pomeps.org/chinese-digital-authoritarianism-and-its-global-impact.
- Joshua Kurlantzick, “China’s Digital Silk Road Initiative: A Boon for Developing Countries or a Danger to Freedom?”, The Diplomat, 17 de dezembro de 2020.
- Kenton Thibaut, “Chinese discourse power: Ambitions and reality in the digital domain”, Atlantic Council, 24 de agosto de 2022, https://www.atlanticcouncil.org/in-depth-research-reports/report/chinese-discourse-power-ambitions-and-reality-in-the-digital-domain/; e “China Standards 2035”, Horizon advisory, https://www.horizonadvisory.org/china-standards-2035-first-report.
- Por exemplo, a Huawei e a ZTE, empresas de comércio eletrônico como a Alibaba, empresas de compartilhamento de caronas como a DiDi e empresas de tecnologia financeira como a Nubank e empresas chinesas operam data centers. Robert Evan Ellis, “El avance digital de China en América Latina,” Diálogo Américas, 7 de julho de 2022, www.dialogo-americas.com/es/articles/el-avance-digital-de-china-en-america-latina/#.Ys2I9HbMKUk.
- Sarah Cook, “Recent wins and defeats for Beijing’s global media influence campaign”, Freedom House, 20 de novembro de 2020, https://freedomhouse.org/article/recent-wins-and-defeats-beijings-global-media-influence-campaign.
- Jonathan Hillman e Maesea McCalpin, “Huawei’s Global Cloud Strategy”, Reconnecting Asia, 17 de maio de 2021, https://reconasia.csis.org/huawei-global-cloud-strategy/; e “Cómo Huawei ha consolidado al talento humano como el real impulsor de su éxito”, América Economía, 14 de janeiro de 2022, https://www.americaeconomia.com/negocios-industrias/como-huawei-ha-consolidado-al-talento-humano-como-el-real-impulsor-de-su-exito.Q.
- Acredita-se que os maiores saltos técnicos da empresa tenham vindo de propriedade intelectual roubada da empresa canadense North. Beezz Ludlum, “Theft that Led to Success: The Story of Huawei and Nortel”, Gadget Advisor, junho de 2019, https://gadgetadvisor.com/news/the-theft-that-led-to-success-the-story-of-huawei-and-nortel; e “Huawei expanded in Latin America during 2019”, NewTechMag.net, 21 de dezembro de 2019, http://newtechmag.net/2019/12/21/huawei-expanded-in-latin-america-during-2019/#:~:text=Currently%2C%20Huawei%20operates%20in%2020,%2C%20Peru%2C%20and%20Central%20America.
- Em outubro de 2018, o órgão regulador das telecomunicações dominicanas, Indotel, assinou um acordo com a Huawei para expandir a cobertura em áreas rurais e trabalhar em iniciativas de 5G e Wi-Fi de “cidade segura” no país. Empresas chinesas, como a Oppo e a Xiaomi, também fornecem equipamentos para a América Latina. A Huawei está presente no Uruguai desde 2006, fornecendo telefones e outros dispositivos usados pelas três principais operadoras de telecomunicações do país: a estatal Antel, a Movistar (de propriedade da Telefônica) e a Claro (de propriedade da América Móvil). Robert Evan Ellis, “El avance digital de China en América Latina”; Robert Evan Ellis, “Chinese Engagement with the Dominican Republic”; e Robert Evan Ellis, “Uruguay exemplifies how to deal with China”, The Global Americans, 22 de junho de 2021, https://theglobalamericans.org/2021/06/uruguay-exemplifies-how-to-deal-with-china/?msclkid=485b877ab6a511ecac9169b1ce8f1d57.
- Ludlum, “The Theft that led to Global Success”; e Ludlum, “Huawei expanded in Latin America during 2019”.
- “Laiye faz parceria com a HUAWEI CLOUD para impulsionar a transformação digital do Brasil,” IOT Now, 29 de novembro de 2021, https://www.iot-now.com/2021/11/29/115892-laiye-partners-with-huawei-cloud-to-drive-brazils-digital-transformation/.
- “HUAWEI CLOUD intensifica o investimento na América Latina com novos lançamentos e programas de parceiros,” Huawei Cloud, 26 de agosto de 2021, https://www.huaweicloud.com/intl/en-us/news/20210826105400429.html.
- “Huawei moved to the cloud, and the United States and China may open “cloud” competition in Asia, Africa and Latin America”, Voice of America, 21 de maio de 2021, https://www.voachinese.com/a/Huawei-cloud-coercive-leverage-20210520/5899020.html.
- Essa multinacional tem uma estrutura de nuvem global instalada em 29 regiões que conectam mais de 170 países. Veja: Verónica Reyes, “Gigante chino Huawei confirma instalación de tercer data center en Chile: estaría operativo en 2023”, Biobiochile, 21 de setembro de 2022, www.biobiochile.cl/noticias/economia/negocios-y-empresas/2022/09/21/el-gigante-chino-huawei-anuncia-que-nuevamente-eligio-a-chile-para-instalar-un-data-center.shtml.
- Ellis, “El avance digital de China en América Latina”.
- “ESPECIAL: Huawei Cloud apoya aceleración digital en América Latina,” Spanish.xinhuanet, 22 de setembro de 2022, https://spanish.news.cn/20220922/b7a5ccc32afb4e38957e5910b30987a1/c.html.
- “Huawei accuses US of cyber-attacks and threats to staff,” BBC News, 4 de setembro de 2019, https://www.bbc.com/news/business-49574890.
- Zak Doffman, “Stunning Huawei Confirmation – 1 Million Cyberattacks Every Day”, Forbes, 12 de outubro de 2019, https://www.forbes.com/sites/zakdoffman/2019/10/12/mass-huawei-cyberattacks-1-million-attacks-on-company-every-daynew-confirmation/?sh=1e84984d1f02.
- Bryan Carney, “Cyber Attacks Involving Huawei Devices in Canada Spiked after Meng Wanzhou Arrest”, TheTyee, 24 de junho de 2021, https://thetyee.ca/News/2021/06/24/Cyber-Attacks-Involving-Huawei-Devices-Spiked-After-Meng-Wanzhou/.
- Joaquín Hernández Jiménez, “LATAM suffers 1,600 cyberattacks a second,” Mapfre, 11 de outubro de 2022, https://www.mapfre.com/en/insights/insurance/latam-cyberattacks/.
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- De acordo com a Comissão Europeia, uma cidade inteligente é onde as redes e os serviços tradicionais se tornam mais eficientes usando soluções digitais para beneficiar seus habitantes e negócios. Uma cidade inteligente vai além do uso de tecnologias digitais para melhorar o uso de recursos e reduzir as emissões. Isso significa redes de transporte urbano mais inteligentes, abastecimento de água e instalações de descarte de resíduos aprimorados e maneiras mais eficientes de iluminar e aquecer edifícios. Significa também uma administração municipal mais interativa e responsiva, espaços públicos mais seguros e o atendimento às necessidades de uma população que está envelhecendo. “Smart Cities”, Comissão Europeia, https://commission.europa.eu/eu-regional-and-urban-development/topics/cities-and-urban-development/city-initiatives/smart-cities_en.
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- Governo dos Estados Unidos, “FACT SHEET: Vice President Harris Announces Public-Private Partnership Has Generated More than $4.2 Billion in Private Sector Commitments for Northern Central America.”
SOBRE O AUTOR
PABLO BAISOTTI
Pablo Baisotti é Visitante Acadêmico no Centro Latino-Americano, St. Anthony’s College, Universidade de Oxford; Pesquisador Visitante na Universidade de South Wales; Pesquisador Associado na Universidade Pontifícia de Salamanca; Pesquisador Associado na Universidade de Brasília. É professor colaborador da Academia Nacional de Estudos Políticos e Estratégicos (ANEPE), Chile, pesquisador bolsista do SWJ-El Centro e pesquisador associado da Oxford House of Research.
Ele é PhD em Política, Instituições e História pela Universidade de Bolonha. Sua pesquisa se concentra na América Latina contemporânea a partir de diferentes perspectivas e campos, com um caráter multidisciplinar (particularmente no campo das ciências sociais e humanas). É autor de mais de vinte livros como editor/autor. Entre eles, destacam-se os seguintes: Série de livros Routledge Studies in the History of the Americas (4 vols. Routledge, 2021-2022); Global Cities in Latin America and Asia: Welcome to the XXI Century (Michigan U.P., 2022); Persistence and Emergencies of Inequalities in Latin America. A Multidimensional Approach (Springer, 2022); Reframing Globalization After COVID-19. Pandemic Diplomacy amid the Failure of Multilateral Cooperation (Sussex Academic Press, 2022); The Routledge Handbook of Violence in Latin American Literature (Routledge, 2022); Poverty, Money, and Ecology as Pillars of Pope Francis’ Pontificate (2013-2019) (Lexington Books, 2021). Ele estabeleceu colaborações internacionais e realizou um extenso trabalho de campo. Trabalhou em quatro continentes e foi convidado a dar cursos/palestras em várias universidades nos seguintes países: Japão, El Salvador, Argentina, Polônia, Costa Rica, China, Alemanha, Estados Unidos, Espanha, Coreia do Sul, entre outros.
Isenção de responsabilidade: Os pontos de vista e opiniões expressos neste artigo são os do autor. Elas não refletem necessariamente a política ou posição oficial de nenhuma agência do governo dos EUA, da revista Diálogo, ou de seus membros. Este artigo da Academia foi traduzido à máquina.