O Uruguai, como muitos países da América Latina, tem aprofundado sua relação com a China nos últimos anos. Ao contrário dos países vizinhos, no entanto, as fortes instituições e o interesse do Uruguai em manter um relacionamento com os Estados Unidos temperaram sua nova amizade com Pequim. Sob o governo de Luis Lacalle Pou, o país tem tido um tato especial, aumentando o comércio com a República Popular da China (RPC), ao mesmo tempo em que expressa um ceticismo em relação aos investimentos. Outros países da América Latina devem seguir no caminho do Uruguai para aproveitar ao máximo as oportunidades oferecidas pela China.
A RPC tornou-se discretamente um parceiro econômico cada vez mais importante para o Uruguai nas últimas duas décadas, particularmente sob a coalizão Frente Ampla de centro-esquerda, que governou o país de 2005 até 2020. Em outubro de 2016, o presidente uruguaio Tabaré Vázquez liderou uma visita de estado à RPC para participar do Fórum de Cinturões e Estradas. Ele voltou ao Uruguai com uma nova parceria estratégica com a RPC, agora uma das 10 relações que a RPC tem na região.
Vázquez continuou a aprofundar os laços com a China. Em outubro de 2018, poucos meses após o Panamá ter se tornado o primeiro país latino-americano a assinar formalmente a Iniciativa Rodoviária e Cinturão da China (BRI), o Uruguai também aderiu.
A inauguração em março de 2020 de Luis Lacalle Pou, membro do Partido Nacionalista de centro-direita, marcou uma mudança na busca do equilíbrio entre as relações com os Estados Unidos e a RPC. Enquanto o novo governo suspendeu alguns elementos da cooperação de defesa Uruguai-PRC e grandes projetos de investimento com a China, o Uruguai continuou a buscar uma relação econômica e política com a RPC de forma relativamente transparente e pragmática.
Lacalle Pou liderou o esforço do Uruguai para juntar-se ao Banco de Investimento em Infraestrutura Asiática (AIIB), liderado pela RPC, em maio de 2020. O Uruguai foi apenas o segundo país da região a aderir ao AIIB. A decisão pagou dividendos: quase imediatamente após a aceitação do Uruguai, o banco ofereceu ao governo de Lacalle Pou um empréstimo de US$ 10 bilhões para apoiar sua resposta à COVID-19. O presidente proclamou publicamente sua relação com a China como “muito boa” e declarou que o Uruguai teve “sorte em ter a China”. Ele planeja viajar para a RPC antes do final de 2021.
Nas seções seguintes, detalharei o relacionamento do Uruguai com a China através da diplomacia, comércio, agricultura, recursos naturais, infra-estrutura, eletricidade, manufatura, telecomunicações, bancos, troca de idéias, COVID-19, e cooperação de segurança.
Diplomacia
A relação cotidiana do Uruguai com a RPC é moldada por duas figuras-chave: O embaixador da China no Uruguai, Wang Gang, e o embaixador do Uruguai na China, Juan Fernando Lugris Rodríguez. Os observadores geralmente consideram Wang como sendo de baixo nível e eficaz, trabalhando discretamente com as instituições uruguaias, facilitando um apoio significativo da RPC ao Uruguai durante a pandemia da COVID-19 e demonstrando sensibilidade à desconfiança que muitas pessoas no Uruguai têm em relação à China. Wang Gang está muito longe dos diplomatas “guerreiros lobos” mais agressivos da RPC, designados a outros lugares. Da mesma forma, Lugris, que mantém seu posto desde dezembro de 2015, embora relativamente jovem e possuidor de mandarim limitado, é alegadamente respeitado dentro da comunidade diplomática chinesa.
Como com muitos, mas não todos, os outros parceiros estratégicos da China na América Latina, o Uruguai estabeleceu uma “comissão mista” de alto nível com a China, que se reúne periodicamente para promover a colaboração econômica e outras formas de colaboração entre as duas nações.
A diplomacia Uruguai-China também ocorre em nível subnacional. Os dois países têm uma série de “relações entre a cidade irmã e os departamentos regionais”. Montevidéu tem uma relação de cidade irmã com Qingdao, assim como com Chongqing. A região autônoma chinesa de Guangxi e sua capital Nanning estão emparelhadas com o departamento uruguaio de Paysandú, enquanto o Sichuan da China está emparelhado com o departamento uruguaio de Lavalleja. Outra diplomacia subnacional inclui visitas ao Uruguai de delegações de Tianjin, Guangdong, Guangxi, Liaoning, e Guangzhou. Essas relações envolvem o apoio chinês às necessidades uruguaias em nível local, tais como doações a hospitais. Antes da COVID-19, funcionários subnacionais do Uruguai freqüentemente viajavam para a RPC, muitas vezes com financiamento do governo chinês.
Comércio
O comércio do Uruguai com a RPC se expandiu enormemente desde que a Organização Mundial do Comércio (OMC) admitiu a China em 2001. Os 2,87 bilhões de dólares do Uruguai no comércio bilateral com a RPC em 2020 foram 16 vezes maiores do que os de 2001. Durante o período, as exportações do Uruguai para a RPC expandiram-se de US$ 104 milhões em 2001 para US$ 1,34 bilhão em 2020. Ao mesmo tempo, suas importações da RPC aumentaram de US$ 75 milhões em 2001 para US$ 1,53 bilhão em 2020, produzindo um modesto déficit comercial.
O aumento dos laços comerciais bilaterais tornou a RPC cada vez mais importante para a economia do Uruguai. A RPC tem sido o principal parceiro comercial do Uruguai desde 2013, com 25% das exportações atuais do Uruguai indo para a China. Reconhecendo a importância da RPC como parceiro econômico, o Uruguai estabeleceu três consulados separados na China: em Chongqing, Guangzhou e Xangai, além de sua embaixada em Pequim e um consulado em Hong Kong. Sua agência de promoção comercial, Uruguai XXI, tem sido bem sucedida em impulsionar as exportações agrícolas para a RPC, embora alegadamente esteja em processo de reorientação por parte do atual governo.
A crescente importância da China para o Uruguai também tem pressionado a relação da nação sul-americana com o bloco comercial Mercosul, do qual é membro. Sucessivos governos, incluindo o de Lacalle Pou, têm se interessado na perspectiva de um acordo de livre comércio com a RPC, o que eles esperam que facilite ainda mais as exportações uruguaias para a RPC. Embora o governo chinês tenha indicado que acolheria favoravelmente tal acordo, a adesão do Uruguai ao Mercosul limita sua capacidade de negociar com a China. estão em andamento negociações dentro do bloco para aumentar a “flexibilidade” do Mercosul para tornar possível tal acordo bilateral. Ao mesmo tempo, a capacidade do Mercosul de negociar um acordo comercial com a RPC permaneceu paralisada.
Agricultura
Como uma economia baseada principalmente na agricultura, o Uruguai coloca a exportação de alimentos no centro de sua relação comercial com a RPC. De fato, 90% das exportações do Uruguai para a China são produtos agrícolas, principalmente soja, madeira, polpa de madeira e carne bovina. Diante disso, o governo de Tabaré Vázquez abriu um escritório agrícola em sua embaixada na China em maio de 2018, designando-o como um “adido agrícola”.
A chave para o comércio agrícola do Uruguai com a RPC são suas exportações de carne bovina, que aumentaram 50% somente em 2019. O ministro da pecuária do país visita a RPC em média uma vez por ano, complementando as visitas do ministro da Agricultura do Uruguai tanto em 2018 como em 2019.
Outras exportações importantes incluem soja – com a China recebendo 86% de todas as exportações de soja uruguaias – e lã, com o Uruguai enviando 40% de suas exportações de lã para a China no primeiro trimestre de 2021.
Apesar do interesse significativo da China nos produtos agrícolas uruguaios, as empresas chinesas, até o momento, não desempenharam um papel significativo como investidores no setor agrícola do próprio Uruguai. O Brasil e as empresas de agro-logística argentinas dominam o setor. A presença limitada das empresas chinesas no Uruguai inclui abatedouros na indústria de carne bovina uruguaia através das instalações de Rosário (Rondatel SA) e da fábrica da Flórida (Claremar SA). Além disso, no setor de soja e grãos, a China Oil and Foodstuffs Corporation (COFCO) opera em Nuevo Palmira.
Os investidores chineses expressaram interesse em adquirir terras de madeira e adquiriram quantidades significativas de toras do Uruguai desde 2017. A RPC também é um importante comprador de celulose de madeira da indústria de celulose de papel do Uruguai.
Além de carne, grãos e madeira, a pesca também desempenha um papel importante no engajamento agrícola do Uruguai com a China. As empresas pesqueiras chinesas que operam em águas uruguaias, bem como no Atlântico Sul além dele, incluem empresas como a Shanghai Fisheries. Essas empresas são usuários significativos dos portos do país e da capacidade de processamento de pescado.
O uso lucrativo dos portos uruguaios para logística e reabastecimento por embarcações da frota de pesca de águas profundas chinesa que realizam pesca ilegal ou não registrada tornou-se, nos últimos anos, uma base de coordenação da aplicação da lei e, às vezes, de tensão com os vizinhos do Uruguai.
Petróleo e mineração
Embora as reservas conhecidas de petróleo do Uruguai sejam modestas em comparação com o Brasil e a Argentina, sua empresa petrolífera nacional, ANCAP, solicitou ativamente propostas de empresas chinesas como CNPC, CNODC e Sinopec. As empresas chinesas de serviços petrolíferos Jereh e Kerui também demonstraram algum interesse em participar do setor. Os resultados preliminares em relação ao potencial petrolífero uruguaio têm sido mistos, no entanto, e até o momento não há grandes projetos petrolíferos uruguaios na fase de exploração.
Como no caso do petróleo, o Uruguai tem algum potencial de mineração no qual empresas chinesas manifestaram interesse, incluindo a construção de uma linha ferroviária para facilitar o acesso à mina. Até o momento, porém, nada foi desenvolvido.
Infra-estrutura
As empresas chinesas têm demonstrado interesse em vários projetos de infra-estrutura uruguaios, mas sem muito sucesso. Os projetos discutidos incluíram um porto de águas profundas, construção de rodovias e infra-estrutura ferroviária.
No setor portuário, a dragagem de Xangai está atualmente realizando operações de dragagem em apoio à navegabilidade para os portos comerciais do Uruguai. O governo uruguaio também está expandindo as capacidades comerciais da infra-estrutura portuária nos arredores de Montevidéu; empresas chinesas têm manifestado interesse em fornecer serviços e equipamentos.
Anteriormente, a empresa chinesa Shandong Bao Ma procurou construir um porto de pesca de 200 milhões de dólares para embarcações chinesas em Punta Yeguas com o parceiro local CSI Ingenieros. Embora o governo uruguaio tenha oferecido um local alternativo, a empresa insistiu em uma instalação em terra privada. A empresa parecia estar tentando criar um enclave no qual as empresas chinesas reabasteceriam suas próprias embarcações pesqueiras, além da infra-estrutura portuária mais ampla de Montevidéu, que está sob controle governamental. O embaixador chinês Wang Gang também manifestou interesse na gestão chinesa do porto vizinho de Capurro. O porto tem sido considerado para servir como um terminal de navios de cruzeiro e uma instalação de carregamento de gás, mas nenhuma ação foi tomada ainda.
Anteriormente, empresas chinesas também estavam interessadas na construção de um porto de águas profundas em La Paloma, no departamento uruguaio de Rocha. Sob o plano, a empresa indiana Areterí deveria extrair ferro de uma mina a céu aberto na região, transportando o ferro por ferrovia até o porto. O porto também teria apoiado a indústria pesqueira local. Entretanto, as empresas abandonaram o projeto após resistência local e uma decisão de não desenvolver a mina.
Quando se trata de portos, o governo Lacalle Pou está atualmente concentrado na expansão de Montevidéu como um porto comercial de contêineres. Apesar do interesse anterior das empresas chinesas pelos portos, elas ainda não fizeram uma oferta competitiva para este projeto.
Com relação à infra-estrutura de transporte terrestre, de 2017 a 2018, as empresas chinesas China Mechanical Engineering Corporation (CMEC) e Shandong High Speed Group examinaram a participação em um projeto de Parceria Público-Privada para a construção da Linha Ferroviária Central do Uruguai, que oferece acesso a uma enorme fábrica de celulose que está sendo construída no país por uma empresa sediada na Finlândia. Embora as empresas chinesas tenham se registrado como participantes do processo, elas alegadamente se retiraram após exigirem garantias financeiras sem sucesso do Estado uruguaio em relação ao projeto.
Como em outras partes da América do Sul, o Uruguai também está renovando sua frota de ônibus públicos com veículos elétricos chineses. A maior operadora de ônibus públicos do Uruguai, Cutcsa, importou 20 ônibus da empresa chinesa BYD em maio de 2020. Para incentivar os veículos elétricos, o governo uruguaio também promoveu a compra de táxis elétricos da BYD, com subsídios estimados em US$ 100.000 por veículo.
Finalmente, as negociações entre o governo argentino e Shanghai Dredging para aprofundar o rio ao longo da fronteira Argentina-Uruguai geraram alguma tensão com o Uruguai devido ao impacto do projeto no lado uruguaio. O Presidente Lacalle Pou do Uruguai, uma figura de centro-direita, também culpa seus colegas de esquerda em Buenos Aires pela insuficiente falta de consulta sobre o projeto.
Projetos de eletricidade e energia
Em contraste com outras partes da América do Sul, o Uruguai tem visto uma participação limitada da China em seus setores de geração, transmissão e distribuição de eletricidade.
No final de maio, a concessionária uruguaia de energia elétrica UTE adjudicou um importante contrato à China Machinery Engineering Corporation (CMEC) para a construção de uma linha de transmissão de alta tensão ligando Tacuarembó e Salta, duas cidades no norte do Uruguai, por $191 milhões, completando o anel norte do país para a distribuição de eletricidade. Antes do prêmio, os países baseados na RPC também expressaram interesse em uma oferta de linha de transmissão de $250 milhões pela UTE em 2020, e no mesmo ano, a empresa chinesa TBEA instalou um transformador de alta tensão em Montevidéu.
Na geração elétrica, a UTE detém um monopólio, obrigando os investidores interessados em produzir eletricidade a vendê-la de volta à UTE, ao invés de vendê-la diretamente aos usuários. A empresa demonstra pouco interesse em expandir sua capacidade. Esta postura limitou assim o apelo do setor aos chineses, relegando-o a um punhado de empresas estabelecidas, em grande parte espanholas.
Fabricação
Na fabricação, o investimento chinês tem sido limitado. Enquanto apenas o Uruguai tem um mercado pequeno, os produtos do país têm acesso livre de tarifas ao Brasil e à Argentina, ambos membros do MERCOSUL. O investimento mais significativo foi uma fábrica para automóveis Chery, construída pela empresa chinesa Socma em um subúrbio de Montevidéu. A fábrica experimentou dificuldades nas relações trabalhistas e na rentabilidade, e acabou sendo fechada em maio de 2015. Em 2019, as empresas chinesas Lifan e Brilliance anunciaram planos de reabrir a fábrica, para produzir 10.000 carros por ano, incluindo veículos elétricos.
Telecomunicações
Nas telecomunicações, as empresas Huawei e ZTE, sediadas na RPC, têm ambas uma posição significativa no Uruguai. A Huawei, que está presente no país desde 2006, é fornecedora de telefones e outros dispositivos utilizados pelas três principais operadoras de telecomunicações do Uruguai: a estatal Antel, Movistar (de propriedade da Telefónica), e Claro (de propriedade da América Móvil). A Huawei e a empresa chinesa Xiaomi (considerada uma concorrente da Apple), têm uma forte posição no mercado de telefones celulares do Uruguai. Embora a Huawei tenha dividido o mercado uruguaio em partes aproximadamente iguais aos concorrentes Erikson e Nokia, ela tem uma posição mais forte com relação ao fornecimento de infra-estrutura de linhas fixas, como roteadores e modems.
Em agosto de 2019, o governo uruguaio assinou um MOU com a Huawei em apoio à cooperação em 5G, assim como a Internet das Coisas (IoT) e a computação em nuvem. Decisões chave sobre a 5G ainda não foram tomadas no Uruguai, porque no sistema uruguaio, a Antel é proprietária das torres e outras infra-estruturas físicas utilizadas pelos outros provedores. A decisão da Antel de trabalhar com a Huawei sinaliza que a empresa chinesa poderia desempenhar um papel importante no leilão do governo do espectro 5G, que deverá ser finalizado até o final de 2021 .
Embora a posição da ZTE no Uruguai seja mais limitada, ela tem trabalhado com a Antel para implementar uma cobertura de banda larga nacional. A ZTE tem uma posição particularmente forte no fornecimento de dispositivos de modem de usuário final e no fornecimento de outros equipamentos, como roteadores. Com o apoio da Huawei e da ZTE, o sistema Antel-built oferece uma das melhores coberturas de internet e celular da América do Sul.
Bancos, Finanças e Comércio Eletrônico
No mercado de comércio eletrônico, o gigante chinês Alibaba opera no Uruguai, embora antes da pandemia, as lojas físicas tradicionais dominavam o mercado varejista. Atualmente, uma gama de empresas estrangeiras, incluindo MercadoLibre, TiendaMia, Amazon e eBay, bem como a empresa local Woow, contentam o espaço de comércio eletrônico. Embora a infra-estrutura física e financeira necessária para o sucesso do comércio eletrônico no Uruguai seja sólida, o mercado também é limitado pelas restrições governamentais à compra de três remessas por ano, não excedendo US$ 200.
Com relação às agências bancárias, ao contrário das vizinhas Argentina e Brasil, instituições financeiras chinesas como ICBC e China Construction Bank ainda não se estabeleceram no Uruguai, embora o ICBC tenha explorado a entrada.
Troca de Idéias
Apesar de suas exportações agrícolas para a RPC, o Uruguai tem uma infra-estrutura intelectual relativamente limitada para fazer negócios com a RPC. Um exemplo notável é a Câmara de Comércio Uruguai-China, liderada por Gabriel Rozman, ex-presidente da empresa Tata Consultancy Services Iberoamerica, sediada na Índia.
Como em muitos outros países da região, o Uruguai tem um Instituto Confucius patrocinado pela RPC para o estudo da língua e cultura chinesa. O Instituto, inaugurado em abril de 2018, é sediado pela Universidade da República do Uruguai e tem parceria com a Universidade de Qingdao, na província chinesa de Shandong. O Instituto é também um veículo para identificar os estudantes uruguaios com a aptidão e dedicação para aprender chinês mandarim, e para trazer o mais promissor destes para a RPC com bolsas de estudo Hanban. Em 2018, de acordo com a Agência de Cooperação Internacional do Uruguai, a RPC forneceu 82 bolsas de estudo a estudantes uruguaios para estudar na China, muito mais do que qualquer outro parceiro estrangeiro.
Além do Instituto Confucius patrocinado pela RPC, o Uruguai tem recursos para estudar na China dentro do programa de estudos internacionais da Ort University e através de várias organizações privadas.
Ao contrário de alguns países latino-americanos, como Peru e Panamá, o Uruguai tem experimentado uma migração chinesa muito limitada, que em outros países tem servido como um veículo para a construção de laços comerciais. Atualmente, existe uma pequena comunidade chinesa vivendo no Uruguai, estimada em 300 pessoas, o que o torna um dos poucos países da região sem Chinatown ou quantidades notáveis de supermercados chineses.
Diplomacia da COVID-19
Desde o início da pandemia da COVID-19, a RPC reforçou sua relação com o governo nacionalista de centro-direita no Uruguai através de sua diplomacia do vírus. Até julho de 2020, a RPC havia enviado 900.000 máscaras, 8.600 unidades de equipamentos de proteção, 21.120 kits de teste e cinco ventiladores para a nação sul-americana.
Embora o Uruguai não fosse um local para testes de vacinas chinesas, assim como o Brasil, o Peru e a Argentina, o governo uruguaio enfrentou dificuldades em suas primeiras negociações para uma vacina da Pfizer e das instalações da COVAX. No final, o Uruguai conseguiu assegurar um compromisso através de negociações do Escritório da Presidência para um carregamento relativamente precoce de vacinas da RPC. As primeiras 192.000 doses da vacina chinesa Sinovac chegaram em fevereiro de 2021, suprindo uma necessidade urgente na campanha de vacinação do governo.
Graças em parte ao recebimento da vacina Sinovac, o Uruguai se posicionou como líder regional na vacinação de sua população, atrás apenas do Chile. A Organização Pan-Americana de Saúde informou que o Uruguai havia completado a vacinação de aproximadamente 35% de sua população no início de junho de 2021, sendo que aproximadamente três quartos dessas vacinas vieram do Sinovac, com a Pfizer e a AstraZeneca compondo o restante.
O efeito positivo das vacinas chinesas na orientação do governo Lacalle Pou se refletiu na retórica calorosa do presidente, previamente notada em relação aos chineses sobre a vacina, e em sua declaração de que seu governo estava pronto para atualizar sua cooperação sanitária com a RPC.
Cooperação em matéria de segurança
Embora o Uruguai não tenha comprado quantidades significativas de bens militares da RPC – como têm países populistas de esquerda como Venezuela, Equador e Bolívia-Uruguai – tem cooperado mais extensivamente com a RPC na área de segurança do que é comumente reconhecido.
Refletindo, em parte, o subfinanciamento substancial a longo prazo das Forças Armadas Uruguaias, seus militares e policiais aceitaram doações substanciais de carros, ônibus e outros veículos de uso duplo da RPC.
A base para a atual expansão da cooperação de segurança Uruguai-PRC foi um acordo de cooperação de defesa entre as duas nações em outubro de 2016, ratificado em janeiro de 2017 pelo Congresso do Uruguai. Antes do acordo, a RPC doou ao Uruguai cerca de US$ 7,5 milhões em caminhões, tendas, instalações hidráulicas e outros bens. O novo acordo criou a base para um compromisso de 5 milhões de dólares em bens militares chineses em janeiro de 2018. De acordo com esse acordo, a RPC entregou 10 ambulâncias IVECO Nanjing, seis bu ses e vários tipos de equipamentos de construção para engenheiros militares uruguaios em março, incluindo cinco motoniveladoras e 14 tratores. A China também forneceu ao Ministério da Defesa Nacional uruguaio tudo, desde automóveis Chery até coletes à prova de balas.
Além de doações, a RPC também propôs vender ao Uruguai seu caça L-15 e outros equipamentos para apoiar uma recapitalização extremamente necessária da Força Aérea do país. Em 2016, a RPC recebeu oficiais militares uruguaios para testar seu caça L-15 e seu helicóptero Z-9. A venda foi alegadamente impedida tanto pela grave situação financeira das Forças Armadas Uruguaias, quanto pela face que as ofertas russas do Yak-130 foram mais atraentes. A RPC também havia se oferecido para doar dois transportes Y-12, mas acabou dirigindo-os para a Colômbia.
No lado naval, a RPC teria discutido a venda de seu navio de patrulha P-18 Offshore para o Uruguai. As autoridades chinesas ofereceram inicialmente o navio à Nigéria em 2016. Assim como as vendas de armas da RPC para a Bolívia e o Peru, algumas de suas negociações no Uruguai foram manchadas pela corrupção. Um contrato de US$ 450.000 para a compra de 150 espingardas NORINCO (uma cópia chinesa da M4 americana), por exemplo, foi sujeito a uma investigação por inflação de preços quando as próprias armas foram avaliadas em apenas US$ 362.000.
Muitos oficiais uruguaios participaram de cursos de defesa chinesa, incluindo cursos curtos na Universidade Nacional de Defesa em Champing, bem como cursos de tafetá de generais mais longos em Nanjing.
Oficiais de defesa uruguaios e chineses visitaram as instituições um do outro em várias ocasiões. Em novembro de 2018, o chefe da Força Aérea do Uruguai viajou para a RPC para falar na conferência da Air China em Zuhai. No mesmo mês, o chefe do Comando do Norte do Uruguai, Juan Carlos Henriquez Barrera, engajou-se com seus colegas chineses no fórum de cooperação de defesa China-América Latina, no Chile. Em setembro de 2019, o Ministro da Defesa chinês Wei Fenghe visitou o Uruguai, assinando um acordo de cooperação em matéria de defesa.
Além das Forças Armadas do Uruguai, a cooperação de segurança com a RPC também se estende à polícia nacional. Em 2017, a RPC concordou em fornecer à polícia 51 veículos blindados Chery Tiggo, os primeiros 30 dos quais chegaram em julho de 2017. Os veículos foram entregues à Guarda da República da polícia nacional, mas devido à falta de grandes confrontos com desordeiros ou narcotraficantes, ainda não foram utilizados de forma significativa. Como no caso do contrato das espingardas chinesas fabricadas pela Norinco, porém, a entrega dos últimos seis veículos foi cancelada em 2020 devido a irregularidades relacionadas com a inflação de preços. A RPC também doou dois Marcopolo omnibuses e 10 caminhões blindados à polícia.
Além dos veículos, em abril de 2018, a RPC forneceu à polícia 4.000 componentes do sistema de vigilância, avaliados em US$ 5 milhões, dos quais 2.100 eram câmeras fotográficas. As primeiras 1.000 câmeras chegaram em fevereiro de 2019 e foram instaladas em três departamentos na fronteira brasileira, com outros equipamentos indo para o Centro de Resposta Nacional do Uruguai em Montevidéu, em apoio a um sistema de resposta nacional. Além do apoio à polícia uruguaia, a RPC doou 743 itens ao sistema de emergência do país SINAE em novembro de 2017, incluindo equipamentos para combate a incêndios e outros itens, como computadores.
Conclusões
O padrão de comércio substancial do Uruguai com a República Popular da China – associado apenas a um investimento limitado – reflete as instituições relativamente fortes do país, contrastando com o padrão observado em outras nações da região. No entanto, o nível de envolvimento e a influência potencial da RPC nos setores agrícola, de telecomunicações, de segurança e de saúde pública do Uruguai é considerável e merece monitoramento.
Como países vizinhos como a Argentina se inclinam para a esquerda populista e uma visão mais benigna das relações com a China, o Uruguai exemplifica uma combinação de instituições democráticas fortes e uma relação relativamente transparente com a RPC. Os Estados Unidos devem enfatizar o Uruguai como um exemplo, já que Washington se envolve com outros países da América Latina.
Isenção de responsabilidade: Os pontos de vista e opiniões expressas neste artigo são de responsabilidade do autor. Eles não refletem necessariamente a política ou posição oficial de qualquer agência do governo dos EUA, da revista Diálogo ou de seus membros. Este artigo da seção da Academia foi traduzido por máquina.