A rápida expansão das montadoras chinesas no Brasil está remodelando fundamentalmente o cenário automotivo do país sul-americano, provocando um estado de alerta máximo na indústria nacional e na comunidade de defesa. Além das preocupações imediatas com os empregos locais e a concorrência no mercado, o estabelecimento de grandes centros de produção por empresas como Great Wall Motors (GWM) e BYD introduz riscos profundos e de longo prazo para a soberania industrial, a segurança de dados e o controle de infraestruturas críticas do Brasil, desafiando efetivamente a autonomia econômica e estratégica do país.
Impacto no mercado
O atual nível de preocupação decorre de um ano marcado por inaugurações de fábricas decisivas e uma penetração sem precedentes no mercado. O lançamento da fábrica da GWM no município de Iracemápolis, em São Paulo, serve como um símbolo recente dos esforços estratégicos da China para ganhar uma posição cada vez mais forte no mercado brasileiro. O complexo, que entrou em operação em agosto de 2025, após um investimento de R$ 4 bilhões (mais de US$ 750 milhões), tem capacidade inicial para produzir 50.000 veículos por ano, com planos de longo prazo para aumentar a produção para 300.000 unidades.
Dados até o final de 2025 confirmam que a presença chinesa não é mais um nicho. Uma análise dos números de agosto de 2025 mostra que, em termos de volume total de vendas, os fabricantes da China representam coletivamente a quarta maior força no mercado doméstico de veículos leves, superando marcas tradicionais como General Motors, Hyundai e Toyota. O primeiro e o segundo lugares ainda estão respectivamente com Fiat e Volkswagen.
Preocupações estratégicas e de soberania
A principal preocupação do setor automotivo doméstico é que essa mudança no mercado represente um risco à segurança nacional, devido à deterioração da balança comercial e da estabilidade do mercado de trabalho.
A Associação Nacional dos Fabricantes de Veículos Automotores (Anfavea) continua alertando para um desequilíbrio industrial, em que a estagnação da produção local se contrapõe ao crescimento explosivo do mercado de importação. Os dados da Anfavea no início deste ano destacaram essa discrepância: enquanto o mercado brasileiro e as exportações cresceram, a produção local ficou para trás, com o presidente da Anfavea, Igor Calvet, observando que 54 por cento do crescimento do mercado foi absorvido pelas importações até maio. A enxurrada de veículos importados, segundo Calvet, já é equivalente à produção anual de uma fábrica nacional média, “com a geração de pelo menos 5.000 empregos” potenciais perdidos.
Prejudicando a indústria local
Um risco importante para a soberania industrial é a dependência de kits Semi Knocked Down (SKD) [Semi Desmontados] e Completely Knocked Down (CKD) [Completamente Desmontados] – uma preocupação que a indústria nacional tem levantado com veemência. A crítica é que muitas novas instalações funcionam principalmente como fábricas de montagem de peças importadas da China, em vez de promover uma localização profunda. Essa prática restringe o desenvolvimento da cadeia de fornecimento de componentes brasileiros, deixando a indústria nacional vulnerável a perturbações externas e prejudicando a base manufatureira local.
“O Brasil tem um forte parque de produção de componentes automotivos e isso deve ser mantido e incentivado”, afirmou a Anfavea em um comunicado à Diálogo. “O país deve manter o equilíbrio, buscando trazer novas tecnologias para o parque industrial local, de forma que nossos produtos tenham a maior parte dos componentes produzidos no país.”
Cibersegurança e vulnerabilidade da infraestrutura
Para especialistas em segurança, a maior ameaça à segurança nacional reside na infraestrutura digital dos novos veículos. Os veículos elétricos (EVs) modernos são essencialmente “bancos de dados digitais sobre rodas”, que estão permanentemente conectados à internet.
Esses veículos conectados fabricados na China coletam imensas quantidades de dados confidenciais, incluindo geolocalização e rotas de viagem em tempo real; dados de voz, imagem e biométricos, por meio de sensores e microfones no interior do veículo; perfis de direção e telemetria de desempenho do veículo.
Analistas de segurança alertam que a capacidade de coletar e transmitir essas informações para sistemas em nuvem, controlados por empresas estrangeiras, pode ser explorada para espionagem e vigilância. Dadas as rigorosas leis nacionais de segurança de dados da China, existe o risco de que as informações obtidas por empresas privadas sejam disponibilizadas para uso por agências de inteligência. Atualmente, o Brasil carece de uma estrutura regulatória setorial abrangente para a segurança cibernética automotiva, que imponha transparência ou controles técnicos sobre esses dados.
Além disso, a expansão aprofunda a dependência de infraestruturas energéticas críticas. As empresas estatais chinesas já dominam grande parte da rede de transmissão de eletricidade do Brasil. À medida que a demanda por estações de recarga de veículos elétricos cresce, isso intensificará a dependência do Brasil das empresas chinesas, para fornecer, instalar e, potencialmente, gerenciar a rede de recarga, aumentando ainda mais as preocupações sobre a vulnerabilidade e o controle econômico estratégico sobre ativos nacionais essenciais.
Riscos éticos e regulatórios
Além dessas preocupações estratégicas, a rápida expansão expôs desafios éticos e regulatórios críticos. Um incidente altamente divulgado envolveu o canteiro de obras da fábrica da BYD em Camaçari, na Bahia. Em dezembro de 2024, as autoridades resgataram 163 trabalhadores chineses de condições descritas como trabalho escravo. O processo judicial resultante movido pelo Ministério Público do Brasil contra a empresa e suas contratadas, por tráfico de pessoas e violações trabalhistas, enfatiza os riscos éticos da expansão estrangeira rápida e descontrolada.
Além disso, há preocupações contínuas com a viabilidade de longo prazo do mercado secundário, incluindo a baixa disponibilidade de peças para modelos importados mais antigos ou descontinuados. Essa incerteza ameaça o valor de revenda dos veículos, que é um fator importante para a confiança do consumidor e financeira no setor.
Tarifas e resposta regulatória
Para gerenciar essa situação complexa, o governo brasileiro está usando tarifas para pressionar por um compromisso industrial mais profundo. O aumento gradual dos impostos de importação sobre veículos elétricos e híbridos continuou até julho de 2025. Sob pressão significativa da Anfavea, o governo acelerou seu cronograma para retornar as tarifas para veículos elétricos e híbridos importados a 35 por cento. Agora, está previsto que essa alíquota máxima seja totalmente implementada até janeiro de 2027, uma medida destinada a proteger a indústria nacional e criar um forte incentivo financeiro para que todos os fabricantes estrangeiros localizem sua produção de componentes no Brasil.
