RESUMO EXECUTIVO
Este artigo analisa a expansão da mídia e da diplomacia pública chinesas na América Latina e no Caribe (ALC). Por meio de seu “discurso de poder” e de uma tentativa de estender seu poder brando pelo continente, a mídia chinesa e algumas mídias da ALC (impressa, audiovisual e digital) sustentaram, ampliaram e exaltaram as “conquistas” do regime comunista e a possibilidade de compartilhá-las como uma “comunidade de destino comum” para todos os povos do mundo. A China se esforça para promover uma imagem positiva por meio de campanhas de comunicação e propaganda, incorporando jornalistas, acadêmicos, políticos e outras pessoas da ALC que possam melhorar sua imagem como um parceiro confiável e solidário do “Sul Global”.
Recomendações para os Estados Unidos:
- Divulgar as realizações dos EUA na ALC, realizando coletivas de imprensa ou outros eventos para explicar as metas e realizações e fortalecer as relações bilaterais entre os EUA e os países da ALC.
- Fortalecer a política de comunicação dos EUA na ALC usando a mídia dos EUA e de outros países. Os Estados Unidos também devem combater a propaganda chinesa aumentando seus esforços de comunicação estratégica na ALC por meio do Centro de Engajamento Global do Departamento de Estado.
- Publicar anúncios pagos e anúncios de serviço público nos principais jornais da ALC com mais frequência.
- Trabalhar com a aplicação da lei dos EUA para remover a desinformação chinesa no Facebook, Google, Twitter e Instagram.
- Denunciar a tentativa da China de hegemonizar as redes de comunicação internacionalmente.
- Acelerar a contrapropaganda para demonstrar os efeitos nefastos das ações da China em nível global.
- Avaliar a influência da China em cada país da América Latina e do Caribe, especialmente no Chile e no Brasil.
- Desagregar as redes de contatos da China em alguns países da ALC, especialmente na Argentina, Colômbia, Panamá e Peru – países com grandes diásporas chinesas.
- Expor o perigo que a China representa para o continente em países com tendências políticas autocráticas marcantes, como Venezuela, Bolívia, Nicarágua e Cuba.
- Expandir as bolsas de estudo e pesquisa, especialmente para jornalistas ou mídia independente. O Departamento de Estado deve aumentar os programas de intercâmbio para permitir que mais meios de comunicação, acadêmicos, intelectuais, políticos e empresários dos EUA visitem a região e convidar mais influenciadores da ALC de vários campos para participar do Programa Fulbright e do Programa de Liderança de Visitantes Internacionais.
INTRODUÇÃO
O avanço fenomenal da China na América Latina e no Caribe (ALC) nas últimas décadas contou com uma máquina de propaganda bem lubrificada de dimensões continentais e globais. Essa máquina é baseada em uma estratégia de comunicação e propaganda repleta de “boas histórias”, omissões, notícias falsas e ameaças que inundaram todos os canais de comunicação. Essa estratégia coordenada e com muitos recursos incentivou a incorporação, o apoio ou a aquiescência de jornalistas estrangeiros, grupos de reflexão, políticos e a diáspora, entre outros, para atingir os objetivos chineses, como melhorar a imagem internacional da China e impedir críticas. O Partido Comunista da China (PCC) acelerou uma campanha global para moldar a opinião pública e suas prioridades políticas no exterior. De acordo com o presidente da Freedom House, Michael J. Abramowitz, “Pequim está intensificando sua campanha para controlar a forma como é retratada no mundo e para submeter a mídia estrangeira à sua vontade. “1 A China Global Television Network (CGTN), o serviço global da emissora estatal China Central Television (CCTV); o jornal em inglês China Daily; o People’s Daily; a China Radio International e duas agências de notícias: Xinhua e China News Service, têm dezenas de escritórios no exterior e distribuem conteúdo em vários idiomas.2
Este relatório analisa a estratégia de comunicação da China na ALC por meio de sua diplomacia e da promoção de uma narrativa que varia entre um discurso de poder, promovendo-se por meio do “poder brando”, e uma linha diplomática dura. Isso é apoiado por uma vasta rede de mídia impressa, de radiodifusão e digital de propriedade da China ou de grupos da ALC. O relatório também avalia o desempenho da China durante a pandemia e sua “diplomacia da vacina”, bem como as tentativas de incorporar estados em uma “comunidade de destino comum para a humanidade” por meio da Iniciativa Cinturão e Rota. Para isso, a China está trabalhando arduamente para transmitir uma imagem positiva por meio de campanhas em todas as mídias possíveis, incorporando jornalistas, acadêmicos, políticos e todos aqueles que podem melhorar sua imagem como um parceiro confiável e solidário do “Sul Global”.
METODOLOGIA
Esta pesquisa é baseada em informações primárias, mídia, relatórios, artigos de pesquisa e entrevistas. Entre as fontes mais importantes para este estudo está a Freedom House. Em particular, o relatório Beijing’s Global Media Influence 2022 enquadra a influência da China na Argentina, Brasil, Chile, Panamá e Peru. O relatório especial de Sarah Cook, Beijing’s Global Megaphone (2022), foi de grande valia. Outros autores úteis são Margaret Myers, Robert Evan Ellis e Juan Pablo Cardenal. Fontes essenciais de informações vieram de centros de pesquisa, revistas acadêmicas e relatórios de universidades. Além disso, havia informações úteis nos comunicados oficiais das embaixadas e consulados chineses e nos jornais chineses em espanhol e inglês.
PROPAGANDA E POLÍTICA
O presidente chinês, Xi Jinping, empregou uma diplomacia incisiva e uma máquina de propaganda inigualável liderada pelo PCC.3 Desde os primeiros anos do século XXI, a criação e a compra de propriedades de mídia faziam parte do esforço explícito do governo para pressionar outros estados ou grupos políticos a obterem posições favoráveis para o partido e o governo. Em períodos de agitação ou crise, a China usou essas propriedades para propagar as mensagens do Estado.4 Juntamente com a diplomacia tradicional e a diplomacia pessoa a pessoa,5 a expansão da mídia permitiu o desenvolvimento de uma diplomacia pública mais aberta dirigida a sociedades estrangeiras “em apoio aos interesses nacionais”.6 Muitos atores estão envolvidos nesse tipo de diplomacia, incluindo o Ministério das Relações Exteriores, o Bureau of Public Diplomacy, os Ministérios da Cultura e da Educação e a Comissão Central de Relações Exteriores.7 Há também outros grupos e atores fora da esfera estatal, representados pela mídia mencionada acima e pelos Institutos Confúcio.8
O diretor executivo do Centro de Pesquisas sobre a China na América Latina da Fundação Andrés Bello, Parsifal D’Sola Alvarado,9 observou que a diplomacia pública, embora muito proativa (assim como as organizações não governamentais chinesas), não tinha muita interação com o público latino-americano. “É um caminho, uma verdade”, disse ele. Uma pequena parcela pró-chinesa da população latino-americana intervém e interage. D’Sola Alvarado observou uma situação semelhante na África, onde o domínio da narrativa é total, e a resposta tende a ser contundente diante de qualquer desvio ou ataque. Em geral, a mensagem chinesa não busca desinformar, mas sim promover a China e destacar suas conquistas, inclusive a eliminação da pobreza, os avanços tecnológicos e suas relações com os países em desenvolvimento, o que é muito importante para o governo. Da mesma forma, o soft power chinês é definido pelo PCC, com pouco envolvimento da sociedade civil, ao contrário do que ocorre nos Estados Unidos. O entrevistado observou que a narrativa chinesa é mantida dentro de limites estreitos, impostos e manipulados.
Outro tipo de diplomacia é a diplomacia digital que o governo chinês tem usado para expandir seu alcance a um público mais amplo, principalmente por meio das mídias sociais on-line.10 Muitos diplomatas estão agora imersos nesse tipo de diplomacia, especialmente os diplomatas chineses, pois ela cria novos espaços para a promoção de uma narrativa específica e uma propaganda insistente do regime para um público “comum”.11 Ao mesmo tempo, a retórica inicial da cooperação com os países em desenvolvimento foi gradualmente descartada em favor de um relacionamento mais Norte-Sul,12 como com a ALC.13
Xi abandonou a moderação diplomática em favor de uma linha dura e até mesmo agressiva, o que levou a conflitos e tensões com os Estados Unidos, a União Europeia, a Austrália, o Canadá, alguns países do Leste Europeu, a Índia e Taiwan, entre outros.14 Muitos diplomatas chineses adotaram essa posição de confronto conhecida como “lobo guerreiro” durante a pandemia em face da “hostilidade ocidental”. Ela foi caracterizada por uma retórica agressiva e rejeição sistemática de críticas à China, realizadas pessoalmente em vários países por meio de entrevistas ou mídias sociais.15 Dentro desse estilo de diplomacia, Xi pediu em 2016 para “contar bem a história da China” no cenário global. Essa frase englobava a prioridade de desenvolver o poder brando e, ao mesmo tempo, promover um “discurso de poder”, com a premissa de que a China deve divulgar com confiança suas ideias no cenário mundial como uma alternativa à narrativa ocidental dominante. Em julho de 2014, um artigo no People’s Daily afirmou que era necessário transmitir os valores chineses contemporâneos para criar uma imagem nacional favorável e aumentar o poder do discurso internacional.16 Nesse sentido, Xi acusou os países ocidentais, especialmente os Estados Unidos, de exercer domínio global e tentar se apropriar de um discurso de poder.
Para ganhar poder narrativo, a China está trabalhando para aumentar sua capacidade geopolítica ao criar consenso em torno de uma ordem internacional alternativa que privilegia a soberania do Estado em detrimento das liberdades civis e subordina os direitos humanos à segurança do Estado. No entendimento de Xi, esse poder discursivo se baseia em duas premissas: “poder de falar” e “poder de ser ouvido”. Além disso, a propaganda externa chinesa apoia a visão de que os países devem ser soberanos no desenvolvimento e na direção de suas economias digitais (especialmente os do Sul Global). Dessa forma, a China busca diminuir a distância em relação ao Ocidente no que diz respeito ao domínio das narrativas, aumentando seu discurso de poder e aceitação internacional.17 Em 2022, Xi enfatizou o “rejuvenescimento nacional” chinês divulgando propaganda para o mundo sobre os melhores elementos da cultura chinesa, incluindo um sistema narrativo que exalta as “virtudes” do país.18
Um dos principais objetivos da diplomacia chinesa sob o comando de Xi é entrar na “Nova Era “19 como uma “comunidade de destino comum para a humanidade”. Em um discurso para o Instituto Estatal de Relações Internacionais de Moscou, em março de 2013, Xi afirmou que a humanidade havia emergido cada vez mais como uma comunidade de destino comum. Entretanto, essa noção “compartilhada” implicava um envolvimento mais ativo da China nos assuntos globais. Em setembro de 2015, Xi substituiu “destino” por “futuro” em um discurso nas Nações Unidas em Nova York. Mais tarde naquele ano, durante sua mensagem de Ano Novo, ele declarou: “vamos todos nos esforçar para construir uma comunidade de futuro comum para a humanidade compartilhada por pessoas de todos os países”.20 Em setembro de 2021, na 76ª sessão da Assembleia Geral da ONU, Xi propôs uma Iniciativa de Desenvolvimento Global (GDI) para ajudar a ONU a atingir suas metas de desenvolvimento sustentável para 2030. Pouco depois, a China também lançou a Iniciativa de Segurança Global para coexistência harmoniosa e cooperação para criar um Cinturão e Rota Sanitários e uma “Comunidade com um Futuro Compartilhado no Ciberespaço”.21 O conceito de “civilização ecológica” também foi promovido após a Declaração de Kunming assinada por mais de 100 nações em outubro de 2021 como um “futuro compartilhado para toda a vida na Terra”. Esses “sonhos” chineses tentaram criar legitimidade internacional e facilitar a ascensão da China entre as várias nações do Sul Global.22
Da mesma forma, em Kota Kinabalu, na Malásia, o Cônsul Geral da China, Liang Caide, pediu a consolidação de uma comunidade do destino da humanidade em face de um punhado de países que praticam “unilateralismo, protecionismo e hegemonismo”, um conceito-chave no pensamento de Xi sobre diplomacia.23 Em abril de 2023, no âmbito da visita do presidente brasileiro Lula da Silva à China, a CGTN Spanish do China Media Group, juntamente com o Instituto da América Latina da Academia Chinesa de Ciências Sociais, realizou um seminário intitulado “Oportunidades e desafios para a construção de uma comunidade de futuro compartilhado entre a China e a América Latina na nova era”. No evento, convidados da China e de países latino-americanos compartilharam suas opiniões sobre a importância, as relações, os intercâmbios e o desenvolvimento da relação Brasil-China.24
A recente pandemia não alterou a estratégia de saúde global da China, mas acelerou sua realização ao justificar a “diplomacia médica” autoritária. A China procurou se diferenciar dos Estados Unidos financiando a Organização Mundial da Saúde, multiplicando assim o controle sobre a narrativa e a mídia dentro e fora de suas fronteiras. Por exemplo, ela desenvolveu uma diplomacia comunicativa defensiva com o objetivo de desacreditar a teoria da origem do vírus.25 Em uma entrevista com o pesquisador Richard Puppin em abril de 2023, ele observou que a pandemia acelerou sua estratégia de poder brando em relação à região. Juntamente com a assertiva “diplomacia da vacina” chinesa, como a CanSino, a Sinopharm e a Sinovac, foram feitas tentativas para dissolver preconceitos antichineses, apoiar os governos latino-americanos que não tinham os meios para desenvolver efetivamente suas próprias vacinas e se distanciar dos Estados Unidos e dos países ocidentais que se concentravam principalmente em campanhas de vacinação. No entanto, as autoridades guatemaltecas e paraguaias relataram a pressão política chinesa para romper os laços diplomáticos com Taiwan em troca de doações de vacinas.26 Outro entrevistado, o pesquisador Camilo Defelipe Villa, observou que, durante a pandemia, um tipo específico de linguagem usada na diplomacia chinesa aumentou muito. Palavras como solidariedade, cooperação e amizade eram recorrentes em suas mensagens.27 Essa mensagem de caráter “socialista benevolente” buscava se adaptar à situação desesperadora da pandemia, mas em cada país ela tinha características para se “encaixar” na situação específica. O professor Néstor Restivo argumentou que a pandemia foi ideal para criar uma imagem positiva por meio de campanhas de mídia social a favor de suas ações e contra aqueles que atacaram a política de “pandemia” da China. Ele acrescentou que a imagem pública da China era geralmente boa até a pandemia e, desde então, se deteriorou como resultado do preconceito e do racismo, promovidos, entre outros setores, por alguns políticos dos EUA.28 Ao afirmar que sua imagem pública era “boa”, o autor considerou a China em termos das contribuições dos migrantes, da modernização e da luta contra a pobreza. Ele afirmou que alguns estudos (Gallup e Pew Research Center) mostraram que a população latino-americana tinha uma visão muito mais positiva da China antes do início da pandemia. No entanto, ele observou que a imagem diminuiu após a pandemia e a disputa comercial com os Estados Unidos. Isso se deveu a certas operações de imprensa e relatórios severos contra a China que influenciaram a sociedade.
Ele destacou como a Covid-19 foi chamada de “o vírus chinês”, por exemplo. Em relação aos direitos humanos, ele argumentou que houve uma campanha feroz contra a China, na qual havia muitas notícias falsas como parte da disputa de informações com os Estados Unidos (ele usou a frase “com a máquina imperialista dos EUA”), enquadrada como uma batalha cultural entre o Oriente e o Ocidente. Ele concluiu que a população latino-americana não sabe o que está acontecendo na China e sabe menos ainda sobre direitos humanos. Em meio à crise de saúde, a mensagem chinesa enfatizou ainda mais a importância de construir uma “comunidade de destino comum para a humanidade”, vinculando o conceito ao avanço das metas globais de saúde. Ela até mesmo avançou a ideia de uma “comunidade de saúde e bem-estar para a humanidade”.29
AMÉRICA LATINA
Chile
O Chile é um dos países com a maior presença econômica, financeira e diplomática da China na ALC. Em 2019, o investimento estrangeiro direto chinês foi de US$ 4.852 milhões, em comparação com o investimento direto canadense e americano de US$ 2.866 milhões e US$ 2.790 milhões, respectivamente. Em 2020, a China era o maior parceiro comercial do Chile. Em outubro daquele ano, 42,5% das exportações chilenas foram para a China. A Embaixada da China no Chile declarou que o desenvolvimento econômico do Chile estava entre os mais altos da ALC, e que seu mercado era maduro e estável, com um alto grau de abertura, “razão pela qual se tornou um destino importante para investimentos de empresas chinesas na América Latina”.30
O pesquisador Juan Pablo Cardenal observou que toda vez que um projeto de resolução contrário aos interesses da China aparecia no Congresso chileno, o embaixador chinês ligava para os parlamentares, que então se abstinham de apoiar a legislação ou se ausentavam durante a votação.31 A atividade do lobby chinês no Congresso chileno superou a de qualquer outro país. Não houve apenas ligações do embaixador, mas também reuniões, visitas e convites para a embaixada ou viagens diretas à China. De acordo com o deputado chileno Jaime Naranjo, há uma ação permanente da embaixada chinesa para intervir nos assuntos do Congresso chileno. Entre 2014 e 2019, 21 deputados chilenos visitaram a China, incluindo até quatro vezes, como o socialista Fidel Espinoza (2014, 2015, 2017 e 2019). Em abril de 2018, por exemplo, o Comitê de Relações Exteriores do Chile discutiu o pedido do deputado Tucapel Jiménez para formalizar o grupo de amizade entre o Chile e Taiwan, criando assim um grupo interparlamentar entre os dois países. O comitê aprovou o pedido, mas dias depois, uma carta de Jacqueline Peillard, diretora de assuntos internacionais da Câmara dos Deputados, reverteu a decisão. Naquele mês, Eduardo Bitrán, ex-vice-presidente da Corporación de Fomento de la Producción, órgão do governo chileno, rejeitou a compra de ações da SQM32 pela empresa chinesa Tianqi, argumentando que era uma ameaça à concorrência no mercado de lítio. O embaixador da China respondeu: “A Bitrán transformou o processo da Tianqi em uma questão política e pode deixar influências negativas nas relações comerciais.” Por fim, a Tianqi adquiriu 24% da SQM. Da mesma forma, em 2022, a empresa de mineração chinesa BYD ganhou uma licitação para explorar 80.000 toneladas de lítio em território chileno por sete anos. Em agosto de 2018, Naranjo apresentou um projeto de resolução condenando a violação dos direitos humanos na China e na Venezuela. Ele foi aprovado. Antes e depois da votação, as ligações da Embaixada da China ameaçando com sanções econômicas foram retomadas. Para Naranjo, o lobby do regime chinês é descaradamente visível no Congresso chileno.33 Embora o lobby da Embaixada da China no Congresso chileno não seja totalmente bem-sucedido, ele exerce uma pressão constante que influencia muitos parlamentares.
Outro pesquisador, Carlos Portales, da Universidade do Chile, considerou que parte da estratégia internacional de Xi era fortalecer a política de comunicação usando a mídia chinesa, comprando anúncios nos melhores jornais internacionais, usando mídias sociais como Facebook, Twitter e Instagram, publicando artigos de opinião de políticos e diplomatas chineses e realizando entrevistas com diplomatas e funcionários do governo. Um exemplo disso foi o projeto “Conexão China”, desenvolvido com o jornal La Tercera, que, somente em 2020, publicou 63 artigos, incluindo artigos da mídia estatal chinesa e entrevistas com vozes pró-Pequim.34 Até 2020, o embaixador chinês Xu Bu era um exemplo clássico de lobo-guerreiro, atacando constantemente aqueles que criticavam a narrativa de Pequim ou empresas chinesas como a Huawei, que ele comparava às empresas dos EUA, apontando que estas últimas preferiam se abrigar atrás de intervenções militares e sanções.
Em 2019, a Embaixada da China comprou oito páginas inteiras no El Mercurio para comemorar o 70º aniversário da fundação do país, com artigos escritos por diplomatas, acadêmicos, líderes de opinião pública e empresários chineses e chilenos. O sucessor de Xu, Niu Qingbao, foi menos antagônico. As comunicações nas mídias sociais se tornaram mais ativas durante a pandemia, ao mesmo tempo em que a China procurou aprofundar os laços com a mídia local. Algumas delas, como El Mercurio e a revista de negócios América Economía, publicaram conteúdo da mídia estatal chinesa. Em 2020, o jornal La Tercera assinou um acordo de compartilhamento de conteúdo com o China Media Group para ampliar a mensagem chinesa, muitas vezes por meio de seus diplomatas. Os principais temas giravam em torno dos benefícios da cooperação e das respostas às críticas internacionais. O esforço chinês no Chile para combater a pandemia também foi enfatizado. Em 2021, Qingbao publicou um artigo de opinião, “Building a Bridge of Civilization Exchange and Mutual Learning with Global Civilization Initiative”, que mencionava as “quatro iniciativas comuns” da Global Civilization Initiative, que, de acordo com o diplomata, coexistem e aprendem entre diferentes civilizações. A quarta iniciativa se concentrava no fortalecimento dos intercâmbios internacionais e da cooperação entre os povos para o avanço da civilização humana. Também publicou um artigo de opinião acusando os Estados Unidos de serem a fonte do vírus. Ambos os embaixadores fizeram pouco mais do que repetir a desinformação e atacar os Estados Unidos em diferentes graus, divulgando uma narrativa distorcida.35
Argentina
Na Argentina, a Embaixada da China mantém laços estreitos com vários grupos de mídia, acadêmicos, líderes políticos e indivíduos proeminentes nas mídias sociais. Os embaixadores chineses publicaram dezenas de artigos de opinião, deram entrevistas à mídia local e realizaram briefings para disseminar as narrativas transmitidas por Pequim (visitas de Xi, desenvolvimento ambiental, crescimento econômico, redução da pobreza, resposta à pandemia e críticas aos Estados Unidos). Em geral, os diplomatas chineses na Argentina evitaram o estilo agressivo de lobo guerreiro e, em vez disso, optaram por promover a China como parceira para o desenvolvimento e a cooperação multilateral. Seguindo essa postura, e com a pandemia em andamento, os diplomatas chineses lançaram uma campanha de propaganda que incluiu entrevistas no rádio e na televisão e artigos de opinião publicados na mídia local destacando as ações chinesas e outras questões. Por exemplo, a embaixada publicou mais de 20 artigos em 2021 nos principais meios de comunicação, como Perfil, Ámbito Financiero, Página 12, BAE Negocios, Clarín, El Economista, El Cronista e Télam.36
Panamá
No Panamá, a mídia estatal e os diplomatas chineses promovem narrativas que destacam os benefícios da cooperação. A Embaixada da China, a Agência de Notícias Xinhua e a Administração de Rádio e Televisão da China concordaram em trocar conteúdo ou inserções nos principais meios de comunicação, incluindo La Estrella de Panamá e a emissora pública SERTV. Os diplomatas chineses no Panamá são ativos no Twitter e regularmente dão entrevistas para a mídia e publicam editoriais na mídia local promovendo os benefícios da cooperação, a luta contra a pandemia e outras “guloseimas”, como a redução da pobreza ou a superioridade do sistema político chinês. O embaixador chinês no Panamá, Wei Qiang, também atacou políticos e a mídia ocidentais – especialmente aqueles relacionados aos Estados Unidos – por meio do Twitter e de outros meios de comunicação. Em 2018, o La Estrella de Panamá publicou uma coluna de opinião escrita por Xi antes de sua visita ao país. Qiang também publicou vários artigos de opinião nesse jornal, no La Prensa e em outros meios de comunicação, e deu entrevistas à mídia local. Além de ataques a políticos e à mídia ocidental, ele também defendeu a política de saúde da China e questionou a origem da Covid-19.37
Peru
No Peru, a embaixada chinesa reagiu contra qualquer apoio à independência de Taiwan e ao apoio dos EUA na região. Da mesma forma, a mídia estatal e os diplomatas chineses destacaram a parceria estratégica sino-peruana e contaram com a grande população local de etnia chinesa para ampliar sua narrativa. As linhas editoriais peruanas, portanto, tornaram-se mais favoráveis a Pequim à medida que o embaixador chinês promovia notícias falsas e enganosas para a população local, principalmente sobre os Estados Unidos, a pandemia e a pesca ilegal.38
Brasil
Os diplomatas chineses e a mídia estatal (Rádio Internacional da China, Televisão Central da China, Serviço de Notícias da China e Xinhua) recentemente se tornaram ativos na diplomacia pública no Brasil e aumentaram sua presença nas mídias sociais. Os acordos de cooperação com a mídia pública e privada brasileira foram renovados, e a diplomacia chinesa começou a defender mais fortemente a narrativa transmitida por Pequim, principalmente em relação a Taiwan e à Covid-19. Foi durante esse período que as mensagens do tipo lobo guerreiro começaram a aumentar. Os picos ocorreram em março de 2020, geralmente em face das críticas de autoridades brasileiras, como o filho do presidente Bolsonaro, que culpou a China e seu modelo de governança pela pandemia. Em maio, a Embaixada da China publicou artigos de opinião defendendo a China contra acusações de que a pandemia havia se originado em um laboratório em Wuhan e que o governo não havia sido verdadeiro ao lidar com a Covid.39 O jornal China Daily pagou para publicar propaganda e reportagens nos principais jornais brasileiros, como Folha de São Paulo, Editora Globo e Correio Brasiliense. Da mesma forma, os diplomatas chineses eram regularmente entrevistados por esses meios de comunicação e no rádio, televisão, Twitter e Facebook. Em particular, o embaixador chinês Yang Wanming promoveu narrativas falsas ou enganosas sobre os direitos humanos na China. Por exemplo, ele publicou um artigo de opinião em dezembro de 2021 no jornal O Globo intitulado “Neocolonialismo disfarçado de democracia”, afirmando que alguns Estados (referindo-se aos Estados Unidos) continuam obcecados com a ideia de uma civilização superior “sob o disfarce da democracia” e que isso era, de fato, uma forma de “neocolonialismo”. Seu sucessor a partir de 2022, Zhu Qingqiao, continuou na mesma linha.40
Uruguai
No Uruguai, o embaixador chinês Wang Gang entrou em contato com as instituições uruguaias durante a pandemia e ofereceu o apoio de seu país. Ao contrário de muitos diplomatas chineses na ALC, Gang não é um guerreiro lobo.41 No entanto, sua atitude foi oposta em 2019, quando atacou os Estados Unidos por iniciar uma guerra comercial com a China ao “adotar uma série de medidas unilaterais e protecionistas, impondo à vontade o cacete das tarifas”. Ele ameaçou que, se essa posição continuasse, a China nunca teria medo de defender seus interesses e direitos.42 Durante a pandemia, o embaixador argumentou que “o povo chinês e as pessoas de todo o mundo ajudaram uns aos outros” na construção de uma “comunidade de destino para a humanidade”. Ele destacou a assistência ao Uruguai e a resposta positiva de seu presidente e governo, bem como a mídia “escrevendo um grande capítulo para a amizade e a parceria estratégica China-Uruguai”.43
Colômbia
O embaixador chinês Lan Hu destacou o interesse da China na Colômbia, descrevendo-a como “seu destino preferido na América Latina”. Ele relembrou os vários projetos de cooperação, como a mineração em Buriticá, Antioquia, e o progresso feito na “superação de várias dificuldades”.44 Ele também escreveu sobre a pandemia, enfatizando que ambos os países estavam comprometidos com o multilateralismo “como uma resposta não apenas à pandemia, mas a todos os desafios atuais e futuros da comunidade internacional”. Ele pediu um sistema internacional mais justo, sustentável e pacífico para alcançar uma “aldeia global interconectada e interdependente e a humanidade, uma comunidade com um futuro compartilhado”.45 Em outro artigo de opinião, ele descreveu a situação de Taiwan e a “revitalização da nação” diante de tendências opostas como os Estados Unidos e provocações, que, segundo ele, “receberá a punição que merece”. Ele acusou os Estados Unidos de serem um obstáculo ao ressurgimento da China e “o arquiteto do conflito entre os dois lados do Estreito”.46
Embora a Colômbia seja historicamente considerada um dos parceiros mais importantes dos Estados Unidos na ALC, as tensões comerciais entre os Estados Unidos e a China podem mudar isso, para melhor ou pior. A eleição de Gustavo Petro para a presidência do país em 2022 é outro fator. Com relação à primeira questão, a economia colombiana está crescendo no mercado dos EUA. De acordo com dados do U.S. Census Bureau, as exportações de produtos colombianos totalizaram US$ 3.745 milhões em 2022, um crescimento de 81,5% em relação a 2019. María Claudia Lacouture, presidente da Câmara de Comércio Colombiano-Americana, disse que isso se deve a uma situação excepcional em bens energéticos não mineráveis e à diversificação das exportações, impulsionada pelos benefícios tarifários concedidos por ambos os países após a entrada em vigor do Acordo Comercial em 2012 e pelo Acordo de Livre Comércio entre os dois países. Iniciativas legislativas no Congresso dos EUA (como o projeto de lei Nearshoring do Hemisfério Ocidental) também estão tentando diminuir a dependência da fabricação dos EUA em relação à China, o que poderia gerar oportunidades econômicas na ALC.
Com relação ao novo governo colombiano, a situação é mais complicada e incerta com Petro como presidente. Em breve, o país poderá se candidatar a participar da Iniciativa Cinturão e Rota, acelerando o comércio com a China e a aproximação política. A China é o segundo maior parceiro comercial da Colômbia, depois dos Estados Unidos. Em 2021, a China foi o segundo maior importador de produtos da Colômbia e o maior exportador para o país. Naquele ano, a China se concentrou em três economias latino-americanas: Chile, Colômbia e México, que responderam por 77% de seus investimentos. Os interesses particulares na Colômbia se concentraram em mineração, energia e tecnologia, com destaque para a Huawei e a ZTE. A chegada de Petro ao poder pode se tornar um incentivo para a China expandir sua influência na região e enfraquecer os laços tradicionais entre a Colômbia e os Estados Unidos.47
O CARIBE
Antígua e Barbuda
Os diplomatas chineses e os meios de comunicação têm sido igualmente ativos em todo o Caribe. A embaixadora chinesa em Antígua e Barbuda, Zhang Yanling, usou várias vezes o jornal PointeXpress para transmitir informações, fazer propaganda nacionalista e continuar a narrativa do PCC. Ela expressou esperança nos laços políticos entre os dois países, na cooperação dentro da GDI e na esperança de mais infraestrutura chinesa em Antígua e Barbuda, como a ponte Big Creek. Zhang enfatizou a vontade da China de criar um “grande país socialista moderno” que possa produzir uma nova forma de civilização humana e promover a recuperação pós-pandemia. Ela também pediu a aceleração da implementação da Agenda 2030 das Nações Unidas para o Desenvolvimento Sustentável, de acordo com a GDI proposta por Xi. Além disso, ela observou a necessidade de um multilateralismo amplo e de uma economia global aberta que “amplie a interação entre os mercados e recursos nacionais e internacionais”. Ela também refutou algumas reportagens da mídia local e estrangeira sobre a questão de Taiwan e pediu o apoio de Antígua e Barbuda à reunificação. Ela disse que a China é um Estado que oferece “certeza e estabilidade à sua própria maneira em um mundo incerto e instável”.48
Bahamas
O embaixador chinês nas Bahamas, Dai Qingli, contribuiu com vários artigos de opinião e propaganda para o principal jornal do país, o The Nassau Guardian. Ele reafirmou os contatos “amigáveis”, os laços com o país e os esforços de cooperação, como o “Estádio Thomas Robinson, a Airport Expressway e o Baha Mar como símbolos da amizade China-Bahamas”. Em seguida, ele destacou o apoio da China em face do furacão Dorian e da pandemia e a vontade – como fez o embaixador de Antígua e Barbuda – de que a China se transforme em um país socialista moderno. Ele pediu o aprofundamento das relações com base em “uma só China”, a não interferência em assuntos internos e visitas entre governos, parlamentos e partidos políticos. Ele enfatizou que a “amizade” levou a China a ajudar a incentivar o comércio e a enfrentar desafios comuns, como pandemias, poluição e pobreza. Ele afirmou que isso exigia a implementação de uma “comunidade de destino da humanidade” por meio do Cinturão e Rota para alcançar “prosperidade comum para todos, avanço material e ético-cultural paralelo, harmonia entre a humanidade e a natureza e desenvolvimento pacífico”.
Xi desejou a paz entre a Rússia e a Ucrânia e rejeitou “a prática de um pequeno número de países se confrontarem e atiçarem as chamas”. Por fim, ele afirmou sua oposição aos Estados Unidos e ao Ocidente, considerando que se trata de uma guerra entre “o bem e o mal”, observando que o Ocidente está se esquivando de suas responsabilidades e usando o uso indiscriminado da violência para “resolver todos os problemas complexos de segurança”. Por todos esses motivos, o embaixador destacou a posição de Xi, a Iniciativa de Civilização Global, como um oásis de respeito pela diversidade das civilizações do mundo, por meio da igualdade, do aprendizado mútuo, do diálogo e do desenvolvimento, etc.49 Reafirmando as palavras de Qingli, o conselheiro e porta-voz da Embaixada da China nas Bahamas, Cui Wei, escreveu um artigo em outro grande jornal, o The Tribune, embora acusando mais explicitamente os Estados Unidos de possuírem uma visão equivocada da China no Caribe, com base em uma “ansiedade estratégica e mentalidade de soma zero”. Ele argumentou que a América Latina e o Caribe não deveriam ser o quintal de ninguém, nem o cenário da competição entre grandes países, o que ele concluiu ser uma mentalidade da Guerra Fria.50
Barbados
O embaixador chinês em Barbados, Yan Xiusheng, é um dos diplomatas chineses mais ativos na publicação de artigos na mídia. Como todos os outros diplomatas chineses no Caribe, ele escolheu um jornal importante, The Barbados Advocate, para apresentar suas ideias, propaganda e narrativa. Ele enfatizou que os “interesses fundamentais dos dois povos e a prosperidade e estabilidade do mundo” estavam no centro da disputa comercial entre a China e os Estados Unidos. Ele se referiu à situação na Região Administrativa Especial de Hong Kong e aos tumultos (supostos manifestantes radicalizados) e como a China deveria lidar sozinha com essa questão. Em outro artigo, ele enfatizou a pandemia e como a China está fornecendo “alívio” para sua prevenção, controle e tratamento, enfatizando a importância da cooperação global e da “solidariedade”. Em seguida, enfatizou que um dos valores da humanidade era a democracia, “um ideal que sempre foi valorizado pelo Partido Comunista da China e pelo povo chinês”. Ele afirmou que não existe um modelo único ou absoluto de democracia e que a tentativa de impor um modelo levaria a um confronto entre blocos. Ele escreveu que a China se opunha à “hegemonia e à política de poder” e que Xi levaria o país a construir o socialismo com as peculiaridades chinesas na nova era. Ele defendeu a modernização chinesa, sinônimo de “prosperidade comum para todos, progresso material e ético-cultural, harmonia entre a humanidade e a natureza e desenvolvimento pacífico”. Ele também relembrou os laços bilaterais entre a China e Barbados e a cooperação em todas as áreas (como a construção do Sam Lord’s Castle Hotel, o Centro de Segurança Alimentar e a reabilitação de estradas), especialmente durante a pandemia e na busca por uma GDI e Segurança Global, que incluía Barbados.51 De acordo com Leland Lazarus, do Instituto Jack D. Gordon de Políticas Públicas da Universidade Internacional da Flórida, a embaixada chinesa provavelmente fez um acordo com o The Barbados Advocate para republicar artigos de página inteira da Xinhua e da CCTV, pintando a China de forma positiva. Lazarus, que acompanhou a crescente influência da China no Caribe como funcionário do Serviço de Relações Exteriores do Departamento de Estado dos EUA na embaixada em Barbados e no Caribe Oriental, suspeita que a China tenha dado ao The Barbados Advocate o financiamento necessário para mantê-lo no ar em troca de cobertura jornalística positiva.
Dominica
O embaixador chinês na Dominica, Lin Xianjiang, foi ativo na publicação de artigos de opinião na imprensa da Dominica, escolhendo o principal jornal The Chronicle Newspaper e o Dominica News Online. Em maio de 2022, nesta última publicação, ele exaltou a amizade e a cooperação entre a China e os países caribenhos e como as relações estavam se aprofundando sob o comando de Xi para a “construção de uma comunidade China-Caribe mais próxima com um futuro compartilhado”. Ele destacou o apoio chinês durante a pandemia e previu o mesmo apoio depois, já que os países caribenhos “apoiam a Iniciativa de Desenvolvimento Global e a Iniciativa de Segurança Global propostas pelo presidente chinês Xi Jinping e elogiam a China como um ator responsável e líder na arena internacional”. Ele insistiu na busca da China pela paz e denunciou as ameaças “impostas pela hegemonia e pela política de poder”, juntamente com o terrorismo, as mudanças climáticas, a segurança cibernética e as crises de refugiados. Portanto, infere-se que Xi está pensando em uma solução para toda a humanidade (Iniciativa de Civilização Global), começando com a construção de um país socialista moderno “em todos os aspectos”. Caso contrário, a lacuna entre o Norte Global e o Sul Global continuará a se ampliar, de acordo com o diplomata. Ele acrescentou que eles deveriam “absorver os nutrientes de outras civilizações com uma atitude inclusiva e derrubar barreiras e preconceitos no processo de compreensão e aprendizado mútuos”.52
Granada
O embaixador chinês em Granada, Wei Hongtian, publicou ou reimprimiu suas palavras nos dois principais jornais do país, Now Grenada e Informer. Em um estilo semelhante ao de seus colegas, ele enfatizou a importância das relações diplomáticas entre a China e Granada com base na igualdade, bem como a cooperação e a amizade que os uniu diante dos problemas e desafios globais, como as mudanças climáticas, a pobreza e as pandemias. Ele destacou questões nacionais para revitalizar a economia, a educação, os esportes e a implementação “conjunta” da Iniciativa Cinturão e Rota e da GDI. Ele também pediu a modernização global e o desenvolvimento pacífico entre os países, o cuidado com a natureza e o desenvolvimento democrático no estilo chinês, que desse “plena expressão às diretrizes do PCC, à vontade do Estado e às expectativas do povo, unindo o Partido, o governo e o povo em torno de objetivos, interesses e aspirações compartilhados”. Ele considerou que os Estados Unidos haviam intencionalmente deixado para trás quase metade dos países e regiões do mundo, dividindo-os em democráticos e não democráticos. Portanto, ele reafirmou que a modernização no estilo chinês “não segue o velho caminho da pilhagem colonial”.53
Jamaica
O embaixador chinês na Jamaica, Chen Daojiang, é sem dúvida um dos diplomatas e propagandistas chineses mais ativos e prolíficos da região. Ele escolheu o Jamaica Observer e o The Gleaner, os principais jornais da ilha, como seus principais jornais. Assim como outros diplomatas chineses no Caribe, Daojiang exaltava e exaltava questões como cooperação e amizade, intercâmbios entre pessoas e ganhos mútuos. Ele listou o número de empregos criados ou as obras de infraestrutura (a Rodovia Norte-Sul, a modernização da Rodovia Costeira Sul, a nova sede do Ministério de Relações Exteriores e Comércio Exterior da Jamaica) e outros projetos de construção importantes para a população, como o Western Children’s Hospital. Em outro artigo, ele destacou a liderança de Xi que permitiu que a China se tornasse um “país socialista moderno e alcançasse o grande rejuvenescimento da nação”. Outras questões recorrentes para o embaixador dentro da estrutura da GDI incluem a luta contra a pobreza, as mudanças climáticas, a COVID-19, a busca pela segurança alimentar, a industrialização, a economia digital e a conectividade. Em uma entrevista ao Jamaica Information Services, ele afirmou as mudanças que a humanidade tem pela frente e, nessas circunstâncias, disse que devemos continuar a “promover a construção de uma comunidade de destino da humanidade para lutarmos juntos por um futuro melhor e mais brilhante para o nosso mundo”. Ele pediu que a Parceria Estratégica China-Jamaica fosse promovida a um nível mais alto.54
Guiana
O embaixador chinês na Guiana, Guo Haiyan, é um colunista ativo do Guyana Chronicle, o maior jornal do país. Ele segue o mesmo modelo de seus colegas diplomáticos, exaltando os laços com a Guiana, apoiando as exigências chinesas, como o princípio de uma só China, e pedindo a cooperação contínua da Guiana em direção a uma “era melhor”. De acordo com o diplomata, isso seria realizado por meio da Iniciativa Cinturão e Rota, do multilateralismo “e dos interesses comuns dos países em desenvolvimento”. Ele destacou a luta dos dois países contra a pandemia e a aceitação da GDI para aderir aos “valores comuns da humanidade para a paz, o desenvolvimento, a equidade, a justiça, a democracia e a liberdade”. Guo argumenta que isso se opõe a um jogo de soma zero, hostilidade ou confronto, e é por isso que a China buscou uma solução pacífica para a guerra entre a Rússia e a Ucrânia. Um dos objetivos era a modernização chinesa para o bem comum, “o avanço material e ético-cultural coordenado” e a redução da distância entre os estados. Ele criticou alguns países por seus interesses egoístas em vender uma “falsa narrativa chamada democracia versus autoritarismo” para introduzir turbulência na comunidade internacional.55
Suriname
O embaixador da China no Suriname, Han Jing, deu uma entrevista à STVS expressando suas opiniões sobre o relacionamento bilateral. Ele afirmou que existia uma parceria estratégica de cooperação com o país e que, graças à Iniciativa Cinturão e Rota, as relações de cooperação seriam fortalecidas no futuro próximo e que, graças a Xi, os intercâmbios com a ALC seriam aprofundados “para construir uma comunidade de futuro compartilhado”. Ele mencionou a assistência da China à Guiana (o projeto 350 casas e o Centro de Cooperação Técnica Agrícola) e afirmou que a China não era uma ameaça ou um desafio, razão pela qual propôs a GDI e a assistência antipandêmica.56
Trinidad e Tobago
O embaixador chinês em Trinidad e Tobago, Song Yuming (2016 a 2020), opinou por meio de artigos de opinião nos principais jornais, como o Trinidad and Tobago Guardian. Ele mencionou a ameaça da pandemia, lembrando as palavras de Xi, nas quais ele afirmou a necessidade de responder coletivamente para “promover maior sinergia para que a humanidade como um todo possa vencer a batalha contra uma doença infecciosa tão importante”. Ele destacou o apoio da China ao país durante esse período “para conter o vírus”. Seu sucessor a partir de 2020, Fang Qiu, também fez uso dos principais jornais do país, como o Trinidad and Tobago Newsday e o Sunday Express, retomando o tema da pandemia, os laços históricos entre os dois países, a excelente cooperação e o desejo de que Trinidad e Tobago se junte à Iniciativa Cinturão e Rota. Ele disse que desejava explorar a cooperação comercial, a governança, a educação, a saúde, o ecoturismo e as tecnologias ecoagrícolas baseadas em tecnologias inovadoras, como 5G e inteligência artificial. Ele disse que a China se opõe ao viés ideológico e às notícias falsas “em nome da liberdade de imprensa”, criticando os Estados Unidos por banir aplicativos e empresas de Internet chinesas “por motivos políticos”.57
RECOMENDAÇÕES
– A influência da China, em todos os níveis, é baseada em uma máquina de comunicação bem lubrificada e em uma retórica do bem (China) contra o mal (Estados Unidos). A diplomacia e a mídia dos EUA devem explicar e informar constante e pacientemente sobre o perigo que a China representa para o continente. As ambições de uso duplo civil-militar da China e até mesmo sua interferência contínua nos assuntos nacionais dos estados latino-americanos, por exemplo, com tecnologia para controlar cidadãos na Bolívia, Equador e Venezuela, são particularmente alarmantes. A diplomacia e a mídia dos EUA devem tentar banir qualquer indício de uma relação Norte-Sul com o continente. Isso é propaganda gratuita para a China. Por outro lado, é essencial destacar a ajuda e o apoio diplomático aos países da ALC por meio da diplomacia digital constante e da diplomacia aberta, transparente e amigável, como a realizada pelo embaixador dos EUA na Argentina, Mark Stanley.
– A primeira linha de comunicação da China é exaltar as “virtudes” do regime e suas proclamadas conquistas: a eliminação da pobreza, os avanços tecnológicos, seu relacionamento com os países em desenvolvimento e a luta contra a covid-19. Para ampliar essa mensagem, muitos meios de comunicação latino-americanos, bem como jornalistas, políticos, acadêmicos, etc., são seduzidos ou cooptados pela China, e a mensagem é ampliada à medida que é adaptada à população local, pois é mais fácil para um jornalista peruano falar com o povo de Lima do que com um chinês. Em muitos casos, essas virtudes são simplesmente um grande exagero, pois os Estados Unidos acabaram doando mais vacinas para a região do que a China.58 Entretanto, em muitos lugares da ALC, acredita-se que os Estados Unidos agiram de forma egoísta em relação às vacinas. Essas questões devem ser trazidas à tona porque a China está explorando isso para acusar os Estados Unidos de terem uma mentalidade imperialista. Uma coletiva de imprensa semanal e outros eventos com o embaixador dos EUA, outros diplomatas ou personalidades americanas explicando as relações entre os dois países e outras questões fortaleceriam as relações bilaterais.
– Os Estados Unidos devem fortalecer sua política de comunicação na ALC, incluindo anúncios pagos nos mesmos jornais regionais que a China utiliza. Os Estados Unidos também devem aumentar seu orçamento e seus esforços de comunicação estratégica na ALC por meio do Centro de Engajamento Global do Departamento de Estado. O Departamento de Estado também poderia aumentar os intercâmbios para permitir que mais acadêmicos, intelectuais, políticos e empresários dos EUA visitem a região e convidar mais influenciadores da ALC de vários campos para participar do Programa Fulbright e do Programa de Liderança de Visitantes Internacionais. As agências de aplicação da lei dos EUA devem trabalhar juntas para remover a desinformação chinesa em redes sociais como Facebook, Google, Twitter e Instagram. Diplomatas chineses e exércitos de apoiadores políticos chineses na América Latina e no Caribe se envolvem constantemente nas mídias sociais, muitas vezes com propaganda distorcida. É paradoxal que as redes sociais dos EUA tenham se tornado plataformas de propaganda chinesa, chegando até mesmo a criticar a política dos EUA.
– Outro grande perigo que a China representa para os Estados Unidos e para o sistema de comunicação global é o controle dos centros de informação pelos quais passam todas as informações, que podem ser manipuladas, filtradas ou falsificadas. Isso deve ser denunciado e combatido, e um consenso internacional deve ser alcançado para remover um país que quer assumir o controle da comunicação mundial para transformá-la em propaganda benigna para o regime comunista. Essas ações devem ocorrer nos níveis diplomático e político e por meio de contrapropaganda para demonstrar os efeitos prejudiciais das ações da China. Isso pode ser feito opondo-se à governança do ciberespaço baseada na lei da China e tornando a questão multilateral e debatendo-a em fóruns internacionais como as Nações Unidas.
– Os Estados Unidos devem prestar mais atenção à América do Sul. Embora cada país da ALC tenha características distintas, é no Chile e no Brasil que a China pode causar mais complicações para os Estados Unidos. Em ambos os países, a China penetrou nos interesses econômicos e financeiros, e eles poderiam servir como a entrada chinesa no continente por meio do Pacífico e do Atlântico. Ambos os presidentes no poder (Boric e Lula da Silva) são líderes políticos de esquerda que a China está usando a seu favor, com a retórica desgastada da “luta anti-imperial” e outras questões como “solidariedade e cooperação”, enfatizando os possíveis benefícios da Iniciativa Cinturão e Rota.
– Argentina, Colômbia, Panamá e Peru são casos em questão. Nesses países, a Embaixada da China tem uma importante rede de contatos, além de uma grande diáspora chinesa que poderia amplificar os slogans do governo comunista de Xi. Com exceção do Panamá, esses países tiveram conflitos internos durante décadas, juntamente com uma retórica antiamericana regular. Essa imagem persiste para muitas pessoas. Alguns políticos desses países eram membros de organizações militantes, como o presidente Petro, da Colômbia.
– Venezuela, Bolívia, Nicarágua e Cuba são países onde a China se sente confortável e opera abertamente em busca de benefícios econômicos, apoiando as políticas desses violadores rotineiros dos direitos humanos. A denúncia desses governos latino-americanos e da China deve continuar. As bolsas de estudo e pesquisa devem ser ampliadas, especialmente para membros da mídia e de organizações locais da sociedade civil.
– No Caribe, as mensagens dos diplomatas chineses contêm os mesmos temas, apontando para a união “global” da humanidade e criticando o Ocidente e os Estados Unidos. A narrativa chinesa nesses países destaca seu papel na luta contra a pandemia e a promoção, o financiamento e a construção da infraestrutura tão necessária. No Caribe, ela procura plantar e expandir a ideia de que a China é um “grande país socialista moderno” e que, por meio da cooperação dos países do Sul Global, todos os países podem atingir a meta de uma civilização global em uma nova era.
CONCLUSÕES
Na última década, o progresso econômico global da China tem sido um “cavalo de Troia” para a expansão da geopolítica internacional. De forma pragmática, o governo chinês vem tentando, há décadas, consolidar e aumentar seu potencial econômico ao se envolver com todos os tipos de governos, de ditaduras a democracias, demonstrando assim uma falsa indiferença ideológica. A estratégia de comunicação da China foi fundamental para transmitir, convencer, seduzir e cooptar vários atores, desde governos, diplomatas, políticos e organizações internacionais até a imprensa, a academia, a diáspora e os cidadãos de todos os continentes.
A China criou uma considerável rede de propaganda liderada pelo partido e pelo Estado, projetada para retratar o país como um modelo, Xi como um benfeitor da humanidade e o comunismo como moralmente superior ao “egoísmo” do Ocidente. Frases grandiloquentes que constituem uma mistura de doutrinação e retórica vaga, como “para o bem da humanidade”, “nova humanidade” e “combater demônios malignos”, podem ser encontradas em todo o espectro da mídia chinesa. Isso cria uma dinâmica na qual o bem e o mal são definidos como a favor e contra a China. Ao mesmo tempo, a estratégia de comunicação da China está repleta de questões culturais e sociais sem interesse político, econômico ou diplomático. Com o passar do tempo e a inclusão da mídia e de jornalistas estrangeiros na ALC, uma linguagem mais complexa passou a ser usada devido à intervenção de trabalhadores locais ou da diáspora, que naturalmente lidam com as variantes linguísticas regionais do espanhol e do português.
A propaganda econômica e política chinesa penetrou na ALC e, apesar da relutância de alguns atores, o progresso é evidente, afetando a preeminência dos Estados Unidos em todo o continente. O sistema de comunicação e a estratégia para a ALC foram baseados em uma vasta rede de mídia impressa, audiovisual e digital que apresentou a China como um parceiro confiável e solidário do Sul Global. O objetivo de alcançar isso, além do econômico, é controlar os nós de informação para exercer a censura, a manipulação e a disseminação de conteúdo falso, favorecendo, em última análise, os objetivos ideológicos do PCC. Conforme observado, a mídia chinesa se propôs a conquistar seguidores estrangeiros para sua causa por meio de treinamento, convites e outros tipos de bajulação, como reuniões, congressos, seminários presenciais e virtuais, workshops e programas de treinamento para reforçar e ampliar a mensagem do regime.
NOTAS FINAIS
- Sarah Cook, “Beijing’s Global Megaphone,” Special Report 2020, Freedom House, 2020, https://freedomhouse.org/report/special-report/2020/beijings-global-megaphone.
- Cook, “Beijing’s Global Megaphone” (O megafone global de Pequim).
- Anne Nelson, “CCTV’s International Expansion: China’s Grand Strategy for Media?”, Center for International Media Assistance (CIMA), outubro de 2013, https://www.cima.ned.org/wp-content/uploads/2015/02/CIMA-China-Anne-Nelson_0.pdf.
- Vanessa Molter e Renee Di Resta, “Pandemics & propaganda: How Chinese state media creates and propagates CCP coronavirus narratives”, Misinformation Review, 8 de junho de 2020, https://misinforeview.hks.harvard.edu/article/pandemics-propaganda-how-chinese-state-media-creates-and-propagates-ccp-coronavirus-narratives/; e “China is spending billions to make the world love it”, The Economist, 23 de março de 2017, https://www.economist.com/china/2017/03/23/china-is-spending-billions-to-make-the-world-love-it.
- A tentativa do PCC de acelerar e explorar a comunicação está promovendo a imagem do país e, portanto, aumentando seu alcance e influência internacionais. Consulte Wang Chao, “People-to-people diplomacy key to tell China’s story”, China Daily, 31 de dezembro de 2019, https://global.chinadaily.com.cn/a/201912/31/WS5e0a8451a310cf3e3558193d.html.
- Falk Hartig, “How China Understands Public Diplomacy: The Importance of National Image for National Interests”, International Studies Review 18, no. 4 (2016): 655-680.
- Kejin Zhao, “The China Model of Public Diplomacy and its Future”, The Hague Journal of Diplomacy 14 (2019): 169-181; David Scott, “China`s Public Diplomacy Rhetoric, 1990-2012: Pragmatic Image-Crafting”, Diplomacy and Statecraft 26 no. 2 (2015): 249-265; e Jian Wang, Soft Power in China: Public Diplomacy through Communication (Nova York: Palgrave Macmillan, 2011).
- Hartig, “How China Understand Public Diplomacy” (Como a China entende a diplomacia pública).
- Entrevista realizada em abril de 2023.
- Ilan Manor, “What is Digital Diplomacy and how is it practiced around the world. A brief introduction,” Diplomatist Magazine, Annual Edition, 2016, https://www.researchgate.net/publication/310952363_What_is_Digital_Diplomacy_and_how_is_it_Practiced_around_the_World_A_brief_introduction.
- Ilan Manor, “The Digitalization of Diplomacy: Toward Clarification of a Fractured Terminology,” Oxford Digital Diplomacy Research Group, janeiro de 2018, https://www.qeh.ox.ac.uk/sites/www.odid.ox.ac.uk/files/DigDiploROxWP2.pdf.
- As relações Norte-Sul são geralmente usadas para se referir ao aspecto multilateral das relações entre países desenvolvidos e em desenvolvimento. O “Norte” foi associado aos valores ocidentais, com os Estados Unidos como porta-estandarte dessa posição. Os países do “Norte” têm uma herança cultural relativamente comum e geralmente se baseiam em instituições democráticas e economias de livre mercado. Por outro lado, o “Sul” está associado a países com desenvolvimento limitado ou insuficiente e valores diferentes. Os países do “Sul” abrigam 75% da população mundial. Veja Joel Krieger, The Oxford Companion to Politics of the World (Nova York: Oxford University Press, 1993); Graham Bannock, R.E. Baxter e Evan Davis, The Penguin Dictionary of Economics (Harmondsworth: Penguin Books, 1992).
- Raúl Bernal Meza, “China en América Latina. Política exterior, discurso y fundamentos: diplomacia pública y percepciones en la región”, em Eduardo Pastrana Buelvas e Hubert Gehring, La proyección de China en América Latina y el Caribe (Bogotá: Editorial Pontificia Universidad Javeriana/ Fundación Konrad Adenauer, 2017).
- Juan Pablo Cardenal, “Una China ideológicamente hostil a Occidente,” Cadal, 13 de março de 2023, https://www.cadal.org/publicaciones/articulos/?id=14990.
- Ben Westcott e Steven Jiang, “China is embracing a new brand of foreign policy. Here’s what wolf warrior diplomacy means,” CNN, May 29, 2020, https://edition.cnn.com/2020/05/28/asia/chinawolf-warrior-diplomacy-intl-hnk/index.html; Bethany Allen-Ebrahimian, “China’s ‘Wolf Warrior diplomacy’ comes to Twitter,” Axios Media, April 22, 2020, https://www.axios.com/2020/04/22/china-diplomacy-twitter; Wendy Wu, “Chinese Foreign Minister Wang Yi defends ‘wolf warrior’ diplomats for standing up to ‘smears’,” South China Morning Post, May 24, 2020, https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3085856/chinese-foreign-minister-wang-yi-defends-wolf-warrior; Abdul Rasool Syed, “Wolf warriors: A brand new force of Chinese diplomats,” Modern Diplomacy, 14 de julho de 2020, https://moderndiplomacy.eu/2020/07/14/wolf-warriors-a-brand-new-force-of-chinese-diplomats/; Kathrin Hille, “‘Wolf warrior’ diplomats reveal China’s ambitions,” Financial Times, 11 de maio de 2020, https://www.ft.com/content/7d500105-4349-4721-b4f5-179de6a58f08; Zhiqun Zhu, “Interpreting China’s ‘Wolf-Warrior Diplomacy’,” The Diplomat, 15 de maio de 2020; e Dylan Loh, “Over here, overbearing: The origins of China’s ‘Wolf Warrior’ style diplomacy”, Hong Kong Free Press, 12 de junho de 2020, https://hongkongfp.com/2020/06/12/over-here-overbearing-the-origins-of-chinas-wolf-warrior-style-diplomacy/.
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- Huàyuquán, “Discursive Power”, The Center for Strategic Translation, recuperado de https://www.strategictranslation.org/glossary/discursive-power, acessado em 2 de maio de 2023.
19 As visões de Xi Jinping sobre o socialismo com particularidades chinesas para a nova era constituem o marxismo do século XXI. A “Nova Era” não enfatiza as diferenças geracionais definidas por líderes específicos, mas, em vez disso, concentra-se na superação das fronteiras geográficas nacionais por meio do desenvolvimento e da aquisição de importância global. A “Nova Era” começou em 2012 e foi formalmente reconhecida nas constituições nacional e do partido em 2017 e 2018. Em 2021, a China declarou que havia atingido uma de suas principais metas de desenvolvimento – tornar-se uma sociedade moderadamente próspera, além de promover mais reformas e articular novas metas de desenvolvimento, e fazer isso no contexto mais amplo de ascensão como potência global em um mundo que enfrenta novos desafios e oportunidades. Para a China, isso define a nova era na qual ela pretende promover um novo tipo de relações internacionais e construir uma comunidade humana de destino compartilhado. Consulte Josef Gregory Mahoney, “China Focus’ Feature: Understanding What China Calls ‘New Era’,” Cision Germany, 19 de outubro de 2022, https://www.prnewswire.com/news-releases/china-focus-feature-understanding-what-china-calls-new-era-301653529.html; e He Yiting, “El pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con peculiaridades chinas para la nueva era es el marxismo del siglo XXI,” El viejo topo, 27 de dezembro de 2022, https://www.elviejotopo.com/topoexpress/el-pensamiento-de-xi-jinping/.
- Stella Chen, “Community of Common Destiny for Mankind”, China Media Project, The CMP Dictionary, 25 de agosto de 2021, https://chinamediaproject.org/the_ccp_dictionary/community-of-common-destiny-for-mankind/.
- Bali Deepak, “The Chinese Discourse of Power: Diplomacy at its Core”, Institute for Security & Development Policy, 28 de novembro de 2022, https://isdp.eu/the-chinese-alternative-discourse-of-power-diplomacy-at-its-core/.
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- Liang Caide, “To Build a Community with a Shared Future for Mankind the Right Way to Solve the Problems of Today’s World”, Consulado Geral da República Popular da China em Kota Kinabalu, 12 de abril de 2021, http://kotakinabalu.china-consulate.gov.cn/eng/zlgxw_2/202112/t20211204_10462303.htm.
- “Se celebra con éxito el seminario ‘Oportunidades y desafíos para construir una comunidad de futuro compartido entre China y América Latina en la nueva era’,” CGTN Español, 13 de abril de 2023, https://espanol.cgtn.com/news/2023-04-13/1646478351242956802/index.html.
- Robert Evan Ellis, “Compromiso chino en América Latina y competencia estratégica con EE.UU,” Iniseg, 7 de julho de 2020, www.iniseg.es/blog/seguridad/compromiso-chino-en-america-latina-y-competencia-estrategica-con-los-eeuu/; e Robert Evan Ellis, Adam Greer, Daniel Uribe e Kelly Senters Piazza, “El uso del poder blando de China para apoyar su compromiso estratégico en América Latina,” Diálogo Americas, 18 de agosto de 2022, https://dialogo-americas.com/es/articles/el-uso-del-poder-blando-de-china-para-apoyar-su-compromiso-estrategico-en-america-latina/#.ZBNHGHbMK3A.
- Entrevista, abril de 2023.
- Entrevista, abril de 2023.
- Entrevista, abril de 2023.
- Chen, “Comunidade de Destino Comum para a Humanidade”.
- “¿Cuáles son los costos y oportunidades de la inversión china en Chile?”, Noticias. Pontificia Universidad Católica de Chile, 16 de março de 2023, https://www.uc.cl/noticias/cuales-son-los-costos-y-oportunidades-de-la-inversion-china-en-chile/; e Juan Manuel Villagrán e Víctor Cofré, “La ofensiva China en Chile genera las primeras alertas,” La Tercera, 21 de novembro de 2020, https://www.latercera.com/pulso/noticia/la-ofensiva-china-en-chile-genera-las-primeras-alertas/ODKQH276HVCXHCXRRWC4E73OJU/.
- Juan Pablo Cardenal, “El arte de hacer amigos Cómo el Partido Comunista chino seduce a los partidos políticos en América Latina,” Cadal/Konrad Adenauer-Stiftung (2021).
- O Chile é o segundo maior produtor de lítio do mundo em termos de capitalização de mercado.
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SOBRE O AUTOR
PABLO BAISOTTI
Pablo Baisotti é Visitante Acadêmico no Centro Latino-Americano, St. Anthony’s College, Universidade de Oxford; Pesquisador Visitante na Universidade de South Wales; Pesquisador Associado na Universidade Pontifícia de Salamanca; Pesquisador Associado na Universidade de Brasília. É professor colaborador da Academia Nacional de Estudos Políticos e Estratégicos (ANEPE), Chile, pesquisador bolsista do SWJ-El Centro e pesquisador associado da Oxford House of Research.
Ele é PhD em Política, Instituições e História pela Universidade de Bolonha. Sua pesquisa se concentra na América Latina contemporânea a partir de diferentes perspectivas e campos, com um caráter multidisciplinar (particularmente no campo das ciências sociais e humanas). É autor de mais de vinte livros como editor/autor. Entre eles, destacam-se os seguintes: Série de livros Routledge Studies in the History of the Americas (4 vols. Routledge, 2021-2022); Global Cities in Latin America and Asia: Welcome to the XXI Century (Michigan U.P., 2022); Persistence and Emergencies of Inequalities in Latin America. A Multidimensional Approach (Springer, 2022); Reframing Globalization After COVID-19. Pandemic Diplomacy amid the Failure of Multilateral Cooperation (Sussex Academic Press, 2022); The Routledge Handbook of Violence in Latin American Literature (Routledge, 2022); Poverty, Money, and Ecology as Pillars of Pope Francis’ Pontificate (2013-2019) (Lexington Books, 2021). Ele estabeleceu colaborações internacionais e realizou um extenso trabalho de campo. Trabalhou em quatro continentes e foi convidado a dar cursos/palestras em várias universidades nos seguintes países: Japão, El Salvador, Argentina, Polônia, Costa Rica, China, Alemanha, Estados Unidos, Espanha, Coreia do Sul, entre outros.
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