Professor Kerry K. Gershaneck, membro do Quartel-General Supremo das Potências Aliadas da OTAN na Europa
Este artigo foi publicado pela primeira vez no Indo-Pacific Defense Forum, uma publicação do Comando do Indo-Pacífico dos EUA, em 14 de agosto de 2023.
O Partido Comunista Chinês (PCC) está travando uma guerra existencial contra o resto do mundo. É uma guerra pelo controle global, e o PCC pretende vencê-la sem lutar – ou pelo menos sem ter que se envolver em um grande combate cinético.
A chave da estratégia do PCC é garantir que os países-alvo não possam – ou não queiram – revidar.
Para isso, o PCC se envolve em uma guerra política global para moldar narrativas, percepções e políticas para proteger o poder do partido e alcançar suas ambições geopolíticas e hegemônicas. Ele emprega a guerra política contra todas as nações do Indo-Pacífico, bem como na Europa, na África e nas Américas. Ela trava essa guerra de forma aberta e secreta e de maneiras altamente enganosas que são difíceis de detectar.
Para atingir seus objetivos, o PCC prejudica a soberania e a integridade política de outros países. Ele busca realizar as aspirações de controle de pensamento e comportamento sonhadas pelos primeiros déspotas da China e pelos ditadores mais repressivos do século XX. A violência e a intimidação são fundamentais para essa guerra política, conforme refletido na repressão brutal dos protestos pacíficos em toda a China sobre a política de “COVID-19 zero” do PCC e dos protestos pró-democracia de Hong Kong, bem como nos confrontos combativos da milícia marítima do PCC e de outras forças armadas com várias nações para afirmar o controle das águas internacionais e do espaço aéreo.
No 20º Congresso Nacional do PCC, em outubro de 2022, o Secretário Geral do PCC, Xi Jinping, consolidou totalmente seu poder. Em seu discurso de encerramento, Xi deixou claro que o PCC pretende acelerar essa guerra já intensa para alcançar seu “sonho da China” expansionista de rejuvenescer a nação sob seus termos autocráticos.
O perigo representado pelo PCC não tem precedentes. As nações visadas, especialmente os Estados Unidos e seus aliados e parceiros, devem entender a natureza e o escopo da guerra política do PCC para detectá-la, detê-la, combatê-la e derrotá-la. Se isso não for feito, será catastrófico, resultando em perda de soberania, recursos e liberdades.
Guerra política como repressão interna
A repressão interna brutal é uma forma de guerra política do PCC, incluindo a perseguição religiosa e o genocídio. Na região de Xinjiang, no noroeste da China, o PCC está tentando destruir a cultura uigur, em parte prendendo cerca de 3 milhões de uigures de minoria muçulmana nos chamados campos de reeducação.
O PCC também prende dezenas de milhares de praticantes religiosos em sua busca pela sinicização da sociedade. Muitos são torturados e muitos morreram de maus-tratos, coleta de órgãos ou outras crueldades. Outros milhões que não estão presos ainda enfrentam perseguição implacável, como tortura por choque elétrico e espancamentos em suas casas, perda de bens e doutrinação forçada como punição por sua fé. “A mais grave ameaça ao futuro da liberdade religiosa é a guerra do Partido Comunista Chinês contra pessoas de todas as religiões: Muçulmanos, budistas, cristãos e praticantes do Falun Gong”, disse o Secretário de Estado dos EUA, Antony Blinken, em um discurso na Indonésia em outubro de 2021.
A divulgação dos “China Cables” secretos da República Popular da China (RPC) em 2019 e dos “Arquivos da Polícia de Xinjiang” em 2020 comprovou as atrocidades contra os uigures, incluindo estupro, esterilização e abortos forçados, tortura física e psicológica e execução. Os documentos vazados que descrevem o funcionamento interno dos campos de detenção também destacaram o papel que Xi e outros altos funcionários do PCC tiveram na elaboração das políticas genocidas.
Nada disso é novo. O PCC tem reprimido brutalmente o povo chinês há um século. Ele é responsável por reinados de terror em larga escala, começando com a conquista da China pelo PCC em 1949, passando pela Grande Fome do Salto (1958-62), pela Revolução Cultural (1966-76) e por outras atrocidades, como a tragédia da Praça da Paz Celestial em 1989, quando o Exército de Libertação Popular (ELP) do PCC massacrou civis depois que estudantes pediram liberdade. Os historiadores estimam que até 100 milhões de chineses tenham morrido como resultado das ações do PCC.
O PCC também realizou esforços de assimilação no Tibete por mais de um século. Sob o comando de Xi, o PCC renovou sua campanha implementando leis, regras e regulamentações destinadas a assimilar gradualmente a população tibetana à cultura dominante chinesa Han e a minar a cultura e a história tibetanas. As atividades recentes do PCC para minar a educação, a cultura e o idioma tradicionais mongóis na Mongólia Interior representam outro exemplo das tentativas do PCC de assimilação forçada.
Na China, entretanto, é quase impossível conhecer a história de terror do PCC. As referências são fortemente censuradas e as pessoas correm o risco de serem presas até mesmo por discutir o assunto.
Enquanto isso, fora da China, a operação de propaganda global do PCC afirma que as acusações de genocídio e perseguição são as “maiores mentiras do século” e um reflexo do “egoísmo e preconceito profundamente enraizados do Ocidente em relação à China”.
A censura do PCC na Internet, o enorme aparato de propaganda e a doutrinação implacável criam uma câmara de eco insidiosa para o povo chinês, muitos dos quais adotam programas de educação patriótica que instilam ódio e xenofobia. Um dos resultados é que o PCC utiliza como arma um grande número de estudantes hipernacionalizados, enviando-os para universidades estrangeiras, onde muitos propagam as narrativas do PCC e tentam abafar as críticas à RPC.
A guerra jurídica como arma
A guerra legal, ou lawfare, é outra arma importante no arsenal do PCC. Em 2015, o PCC prendeu e encarcerou advogados, assistentes jurídicos e defensores dos direitos humanos que estavam levando os estatutos chineses ao pé da letra e tentando usar o sistema jurídico para proteger direitos nominalmente garantidos. As acusações incluíam ofensas nebulosas, como “provocar brigas”. Muitos continuam presos.
A partir de 2020, o PCC usou uma nova lei de segurança nacional para esmagar as liberdades de Hong Kong e qualquer possível oposição ao partido. Jornalistas, ex-legisladores e ativistas pró-democracia estavam entre as pessoas detidas e presas. O PCC também tentou usar a lei para minar os sistemas eleitorais de Hong Kong. O PCC divulgou sua repressão por meio de lawfare interna e globalmente, com um poderoso impacto psicológico resultante sobre as pessoas na RPC, na diáspora chinesa e no povo de Taiwan, entre outros.
O PCC também estabeleceu mais de 100 das chamadas delegacias de polícia em outros países, apesar de não ter autorização das nações anfitriãs. Sob a direção do ministério de segurança pública da China, os funcionários do PCC nas estações monitoram, assediam e, em alguns casos, repatriam à força os dissidentes chineses e outros exilados. Essas ações incluem a Operação Fox Hunt e a Operação Skynet, nas quais agentes de segurança chineses entraram em países estrangeiros para prender funcionários chineses acusados de corrupção. No entanto, essas operações tinham menos a ver com o combate à corrupção e mais com a repressão do PCC aos rivais e dissidentes. Notavelmente, alguns alvos da Fox Hunt que moravam no Canadá tinham conexões estreitas com o politburo do PCC, o principal órgão de tomada de decisões do partido, e conheciam segredos que o partido queria proteger.
O PCC alega que as estações, que também divulgam propaganda do partido, são centros administrativos para ajudar os cidadãos chineses em tarefas como a renovação da carteira de motorista. Além disso, o PCC rejeitou as preocupações sobre suas forças policiais extraterritoriais operando em solo soberano, e um porta-voz da RPC exigiu que “o lado americano parasse com o exagero infundado dessa questão”.
Guerra política pela hegemonia global
Enquanto o PCC trava uma guerra política global, ele emprega uma ampla gama de armas para seduzir, subjugar, infiltrar e coagir. O PCC esconde sua natureza insidiosa atrás de nomes inócuos. O PCC rebatizou seu esquema de infraestrutura Um Cinturão, Uma Estrada (OBOR), por exemplo, como Iniciativa Cinturão e Estrada. Os desdobramentos da OBOR que parecem atraentes, mas promovem políticas coercitivas, incluem a Rota da Seda Digital e a Rota da Seda Polar.
Outras armas políticas do PCC incluem a tentativa de subornar autoridades nos países insulares do Pacífico, na África e no Indo-Pacífico; a tentativa de silenciar os críticos na Austrália, no Canadá e na Nova Zelândia; e a tentativa de interferir nas eleições nas Maldivas, na Coreia do Sul e em Taiwan.
O PCC tentou desmoralizar e desestabilizar muitos países insulares do Pacífico por meio de esforços para corromper funcionários e dividir socialmente a população. Palau e Samoa repeliram esses avanços neocoloniais do PCC no Pacífico Sul. Por meio de seu Departamento de Trabalho da Frente Unida (UFWD) e agentes de inteligência, o PCC usa subornos e outros incentivos financeiros contra esses países – e muitos outros – para atingir autoridades eleitas na esperança de minar sua democracia e soberania nacional. Alguns dos envolvidos assinaram pactos de segurança e outros acordos que abrem as portas para a exploração pelo PCC da pesca e de outros recursos naturais de suas nações, bem como para o acesso do PLA a instalações portuárias e de aviação.
No Canadá, de acordo com o Serviço de Inteligência de Segurança do país, a guerra política do PCC inclui pagamentos por meio de intermediários a candidatos afiliados ao partido, potencialmente colocando agentes em posições para influenciar a política nacional, bem como buscando cooptar e corromper ex-funcionários canadenses e montando campanhas agressivas para punir políticos canadenses vistos como ameaças ao PCC. O partido empregou táticas semelhantes na Austrália, Índia, Nova Zelândia, Filipinas e Coreia do Sul, bem como nos países que participam da OBOR.
No Japão, assim como no Canadá e em muitos outros países, o UFWD é responsável pela maioria das operações de captura de elite. O UFWD dirige organizações como a filial japonesa de seu Conselho Chinês para a Promoção da Reunificação Nacional Pacífica para realizar operações de influência. Uma dessas organizações, a Associação Chinesa de Contato Amigável Internacional (CAIFC), tem como alvo os oficiais da Força de Autodefesa no Japão, assim como faz em outros países. Entretanto, no Japão, a CAIFC também se envolve com muitos setores da sociedade, incluindo organizações budistas, arquitetos, associações de caligrafia e até mesmo jogadores japoneses do jogo de tabuleiro Go. Além disso, o UFWD administra pelo menos 15 Institutos Confúcio, ou supostos “centros culturais” chineses, bem como associações de amizade no Japão para influenciar as elites e as eleições japonesas. Felizmente, o Japão está tomando cada vez mais medidas para defender melhor sua segurança e soberania.
De acordo com o diretor do Federal Bureau of Investigation, Christopher Wray, outras formas de guerra política do PCC nos EUA incluem chantagem, ameaças de violência, perseguição e sequestros de pessoas de ascendência chinesa. Na Inglaterra, funcionários da embaixada da RPC foram filmados espancando manifestantes pacíficos em ruas públicas e, em Taiwan, gangues alinhadas ao PCC espancaram publicamente estudantes que protestavam contra a legislação pró-RPC. Para avançar em sua guerra política, o PCC apóia guerras por procuração. Por exemplo, autoridades indianas acusaram o PCC de apoiar separatistas terroristas na região de fronteira disputada entre as nações. O apoio do PCC e o treinamento de exércitos de senhores da guerra para coagir o governo de Mianmar também estão bem documentados.
Aproveitamento de vários pontos de pressão
A Indonésia está entre os alvos de guerra do PCC na mídia e sua experiência é indicativa da de outros países, como Filipinas e Tailândia. O PCC expandiu drasticamente sua influência na mídia da Indonésia por meio do compartilhamento de conteúdo, parcerias de mídia e treinamento de jornalistas. Além disso, a mídia estatal do PCC, como a Xinhua News Agency e o canal Hi Indo! da China International Television Corp. para jovens, estabeleceu filiais nos últimos anos, recrutando jornalistas indonésios e outros funcionários. O retorno do investimento do PCC é uma amplificação de sua propaganda e a capacidade de censurar os críticos e o conteúdo. Em um caso, a empresa de tecnologia chinesa ByteDance manipulou o popular aplicativo agregador de notícias indonésio Baca Berita para censurar artigos que criticavam o regime do PCC e todas as referências às tensões entre a Indonésia e a China sobre o Mar do Sul da China.
A chamada diplomacia do lobo guerreiro é outra estratégia de guerra política coercitiva do PCC. Implacavelmente beligerante, ela implica que os diplomatas do PCC se envolvam em ataques verbais e, ocasionalmente, físicos. Em outubro de 2022, por exemplo, diplomatas chineses foram acusados de agarrar e espancar um manifestante do lado de fora de seu consulado em Manchester, Inglaterra, de acordo com notícias. Em 2018, durante a reunião da Cooperação Econômica Ásia-Pacífico (APEC) em Papua Nova Guiné (PNG), diplomatas da RPC forçaram a entrada no gabinete do ministro das Relações Exteriores da PNG para exigir a reformulação do comunicado final da APEC e, em 2020, diplomatas da RPC agrediram um bibliotecário do escritório de comércio de Taiwan em Fiji, deixando a vítima hospitalizada, de acordo com relatos da mídia.
O PCC também conseguiu transformar muitas atividades benignas em armas de guerra política. As atividades armadas incluem práticas religiosas, turismo em países-alvo, fluxos de estudantes, o estabelecimento de sociedades de amizade e organizações de cidades irmãs e a compra de terras, infraestrutura e empresas estrategicamente importantes.
Um exemplo de religião como arma é o esforço do PCC para explorar o budismo como um canal de influência especial. Cooperar e gerenciar a religião é uma função essencial do UFWD. Sob sua direção, a Administração Estatal para Assuntos Religiosos (SARA) e a Associação Budista da China (BAC) procuram trabalhar com os budistas em todo o mundo para apoiar os objetivos do PCC. Os agentes da SARA, da BAC e do PLA realizam uma ampla gama de operações para influenciar os budistas. Por exemplo, na Mongólia, eles tentam cultivar líderes budistas para influenciar a elite política do país a obedecer ao PCC e a minar os inimigos percebidos pelo PCC. No Japão, esses agentes procuram influenciar grupos budistas para moldar a política externa de Tóquio e o planejamento de defesa a favor do PCC. Na Austrália, os agentes do PCC procuraram fazer parceria com um conselho budista para influenciar os líderes políticos, enquanto na Tailândia eles tentam influenciar os líderes budistas para apoiar os projetos OBOR e outros objetivos do PCC no reino. Em Taiwan, o PCC canaliza fundos de interferência política por meio de organizações budistas sediadas em Taiwan.
As campanhas externas de guerra legal do PCC geralmente envolvem a criação de leis para apoiar reivindicações ilegítimas de território e recursos. Elas também empregam mapas falsos, principalmente com a linha de nove traços inventada que abrange cerca de 2,5 milhões de quilômetros quadrados do Mar do Sul da China, que a RPC reivindica.
O PCC rejeita fundamentalmente a decisão do tribunal internacional de 2016 que invalidou grande parte de sua reivindicação. Ele também distorce a lei para estender o mandato administrativo de Pequim ao Mar do Sul da China, inclusive designando Sansha, um vilarejo nas disputadas Ilhas Paracel, como uma prefeitura chinesa.
A guerra legal é quase sempre empregada com a guerra da mídia. Por exemplo, Pequim encontra ou inventa os chamados documentos históricos para estabelecer uma base legal para suas reivindicações territoriais, como no caso das Ilhas Senkaku, controladas pelo Japão, no Mar da China Oriental. Em seguida, o PCC promove publicamente os documentos por meio de sua mídia estatal como suposta prova de sua reivindicação.
Combatendo o “Sonho da China” do PCC
O PCC está travando uma guerra política agressiva em todo o mundo para atingir seus objetivos expansionistas e totalitários. Dessa forma, aliados e parceiros devem desenvolver uma capacidade comum para detectar, deter, combater e derrotar a ameaça. No Indo-Pacífico, um passo importante seria estabelecer um centro de excelência para fornecer uma base intelectual para combater a guerra política do PCC. Esse centro ajudaria nações com ideias semelhantes a desenvolver uma compreensão da ameaça e a elaborar respostas eficazes.
As principais medidas que as nações podem tomar individualmente para desenvolver essa capacidade incluem:
- Gerar rapidamente estratégias nacionais para avaliar e combater a guerra política do PCC, incluindo o estabelecimento de políticas e operações para derrotá-la.
- Estabelecer programas de educação sobre guerra política para funcionários do governo, líderes empresariais, agentes da lei, acadêmicos e jornalistas.
- Aprimorar as capacidades da comunidade jurídica, dos agentes da lei e das autoridades de contrainteligência para investigar, interromper e processar as atividades de guerra política do PCC. Revisar leis e políticas para garantir declarações de missão, requisitos, recursos, treinamento e avaliações adequados e eficazes.
- Expor rotineiramente as operações de guerra política do PCC. Exigir um relatório público anual que inclua conselhos práticos para líderes e cidadãos com relação a essas ameaças.
- Aumentar os custos de sua guerra política para o PCC. Embora muitos países estejam cada vez mais focados na espionagem do PCC, os agentes de guerra política do partido enfrentam poucas ou nenhuma consequência. Para combater a interferência e a intimidação do PCC, por exemplo, os diplomatas chineses que ameaçam organizações de mídia devem ter seu status diplomático revogado e ser expulsos do país anfitrião.
Isenção de responsabilidade: Os pontos de vista e opiniões expressos neste artigo são os do autor. Elas não refletem necessariamente a política ou posição oficial de nenhuma agência do governo dos EUA, da revista Diálogo, ou de seus membros. Este artigo da Academia foi traduzido à máquina.
