Los ejércitos eficaces son aquellos que no sólo pueden proyectar poder en varios lugares simultáneamente, sino que lo hacen de forma efectiva. A medida que la tecnología y la innovación siguen avanzando y dando lugar a nuevos sistemas de armas, los ejércitos modernos no deben olvidar la importancia de invertir en el estilo y el potencial de liderazgo de sus soldados, infantes de marina, aviadores y marineros.
Los estilos de liderazgo arcaicos, como el mando de arriba abajo, se están quedando rápidamente obsoletos con la enorme cantidad de datos que hay que analizar de los conflictos mundiales actuales. Las fuerzas cohesionadas que confían en sus subordinados para llevar a cabo las tareas previstas por su comandante son más ágiles y no se estancan ante la adversidad. Existe un marcado contraste entre el estilo de liderazgo ruso y el nuevo ucraniano. Sus pérdidas en el campo de batalla y sus objetivos y logros estratégicos hablan por sí solos. Los ejércitos que continúen por la senda del liderazgo descendente se enfrentarán a las mismas adversidades si no se adaptan y comienzan a invertir en un enfoque de liderazgo basado en el mando de la misión.
El ejército chileno, una de las fuerzas más avanzadas y mejor consideradas del hemisferio occidental, está invirtiendo fuertemente en sus suboficiales como parte de su proceso de modernización. A través de sus esfuerzos de modernización de los suboficiales, planean lograr una mayor cohesión de las tropas para alcanzar niveles más altos de Mando de Misión.
Este artículo explicará cómo Chile se dio cuenta de que incluir a los suboficiales en su formación de oficiales beneficiaría a la cohesión de la unidad y por qué ahora; se sumergirá en el programa piloto de Chile y sus resultados preliminares, y concluirá destacando algunos de los beneficios de emular la visión de Chile.
Una modernización nacional forjada por las Fuerzas Especiales
A medida que el Ejército chileno se somete a un proceso de modernización para trascender de una organización basada en el territorio a una institución operativa lista para desplegarse y capaz de proyectar poder más allá de sus fronteras, se han centrado en la integración del entrenamiento del personal como uno de sus principales catalizadores para el cambio. Centrarse en la integración del personal no es casual, sino un esfuerzo realizado sobre la base de la doctrina de las Fuerzas Especiales y una visión nacional.
El general Javier Iturriaga, el general Ricardo Martínez y el general Humberto Oviedo Arriagada, los últimos comandantes en jefe (CJE) del Ejército chileno, comparten antecedentes de las SF y han moldeado metódicamente el entrenamiento y la doctrina chilenos actuales para emular sus tácticas probadas en las SF. Pero las tácticas, técnicas y procedimientos (TTP) probados son herramientas que pueden desmoronarse fácilmente sin la cohesión de la cultura de la unidad, la confianza y unos líderes comprometidos. Por lo tanto, los recientes CJE han ordenado a la división chilena de escuela y doctrina (DIVEDUC) que tome las medidas necesarias para integrar aún más a los suboficiales y oficiales comisionados en todas las ramas internas, un componente clave de su doctrina SF y comando de misión.
“Piense que la confianza, la sinergia y la cohesión son elementos clave para el éxito de la misión en la línea de trabajo SF. Los CJE aportaron el qué, y la DIVEDUC el cómo. Seguiremos perfeccionando el proceso para mejorar como institución”.
Además, esta directiva refleja la dimensión humana del plan de desarrollo 2015-2026 del Ejército de Chile plasmado en su documento de fuerza AZIMUTH publicado. La implementación está diseñada para ser completada en tres fases (Fase 1, 2015-2018 racionalización, funcionalidad y finalización de capacidades; Fase 2, 2019-2022 Finalización e incremento de capacidades; y Fase 3, 2023-2026 Incrementos y consolidación de capacidades) que están alineadas con los períodos de servicio de los CJE. Esta metodología gradual, ligada a los años de servicio de los altos mandos, garantiza que los planes de modernización sigan su curso sin desviaciones significativas.
Así, uno de los objetivos de modernización del Ejército chileno es crear equipos integrados con una sólida base de grupo primario, un término de sociología que está presente en la justificación de la DIVEDUC y que trataremos en el “por qué otras naciones deberían emular a Chile”.
Si ampliamos la escala hasta el macronivel nacional, podemos observar patrones similares en los demás grandes servicios chilenos. La Armada chilena, la Fuerza Aérea chilena y la Infantería de Marina chilena tienen objetivos de integración similares plasmados en sus respectivos objetivos de modernización y revistas de servicio. Por ejemplo, la Academia de Guerra de la Fuerza Aérea de Chile está tomando nota de los valiosos beneficios de la integración del entrenamiento reflejados en su comunicado de noviembre de 2020.
“Las tropas recibirán oportunidades adicionales de entrenamiento para obtener una comprensión avanzada de la arquitectura de mando y control conjunto… Este concepto también identificará las lecciones aprendidas que se distribuirán entre los combatientes conjuntos”.
Como se ha señalado, la integración de la formación del personal del Ejército de Chile no es un esfuerzo específico de una rama, sino una modernización nacional guiada por objetivos de integración similares basados en sus cinco pilares de misión (Defensa, Emergencia nacional y protección civil, Cooperación internacional, Desarrollo nacional y Contribución a las acciones del Estado e intereses de seguridad dentro de sus respectivos dominios).
En conjunto, los esfuerzos de integración del Ejército se reflejan, en diferentes grados, en los demás servicios chilenos, convirtiéndose así en un esfuerzo de integración nacional. Este catalizador del cambio no sólo construirá unas Fuerzas Armadas chilenas más cohesionadas, sino que podría incrementar la cooperación internacional efectiva con los países de la OTAN, ya que el desarrollo y la integración de los suboficiales superiores forma parte de nuestra doctrina compartida. Por ejemplo, la prioridad número uno de la comandante del Mando Sur de los Estados Unidos (SOUTHCOM), General Laura J. Richardson, es Fortalecer las Asociaciones, mientras que la integración y el desarrollo de Oficiales y Suboficiales es el segundo pilar de esta prioridad.
Mientras Chile continúa modernizando e integrando a los suboficiales en su proceso de formación, otros países vecinos deberían seguir su ejemplo y compartir las lecciones aprendidas para lograr una defensa conjunta hemisférica adicional. Para contrarrestar las amenazas a la seguridad que enfrenta el hemisferio, debemos construir un equipo interoperable y sinérgico; el fortalecimiento de nuestra asociación y la participación de los suboficiales es fundamental para enfrentar nuestros desafíos comunes.
El programa Piloto de Chile, dentro de su educación
A medida que los ejércitos del mundo analizan el desarrollo de la lucha en Ucrania, la mayoría se replantean la eficacia de sus actuales sistemas de análisis del Poder Militar. Según todos los parámetros, el esfuerzo ucraniano para resistir la invasión rusa, independientemente del apoyo de la OTAN, debería haber terminado en 1-4 semanas como máximo, concluyendo con la “inevitable” victoria rusa. El poder militar, analizado únicamente desde la perspectiva de los recursos materiales, no puede predecir los resultados reales de las batallas.
En el momento de escribir estas líneas, la guerra se encuentra en su noveno mes, los ucranianos están llevando a cabo importantes contraofensivas para recuperar su territorio y el ejército ruso está en retirada, a pesar de haber prometido proteger las provincias de Luhansk, Donetsk, Zaporizhzhia y Kherson, recientemente anexionadas ilegalmente.
Pero si se cumplen los tradicionales ceteris paribus de armas/plataformas, estructura de fuerzas, preparación de las unidades y sostenibilidad, ¿cómo está Ucrania (número 22), con un considerable apoyo exterior, luchando contra el supuesto segundo ejército más poderoso del mundo?
Esto se debe a que evaluar el poder militar sin tener en cuenta el empleo de la fuerza y la capacidad de los ejércitos para llevar a cabo el Mando de la Misión es un error importante.
Una de las funciones primordiales de la Dirección de Adiestramiento y Doctrina (DIVEDUC) es analizar e implementar las lecciones aprendidas de los conflictos pasados y actuales para adiestrar a los militares chilenos.
Aunque los militares chilenos no han luchado en un conflicto internacional desde la Guerra del Pacífico (1879-1883), su constante análisis de los conflictos mundiales y sus esfuerzos de modernización les han dado la reputación de ser uno de los ejércitos más capaces del mundo.
Su última implantación comprende la inclusión de 400 suboficiales en la Academia de Guerra (ACAGUE) y otras misiones de formación de oficiales. Este esfuerzo pionero ha dado resultados positivos, ya que los oficiales que se gradúan comprenden mejor las funciones y responsabilidades esenciales de los suboficiales y cómo aplicarlas para lograr el mando de la misión con eficacia. Simultáneamente, el cuerpo de suboficiales chileno, que antes tenía una comprensión distante de cómo el cuerpo de oficiales crea y establece las directivas operativas, ahora participa en la planificación ayudando a los oficiales con sus respectivos conocimientos.
Al entrevistar al Teniente Coronel Cristian Lauriani, director de la división educativa de ACAGUE, se hizo evidente el objetivo de la misión de este cambio en la formación; los militares chilenos quieren lograr una mayor cohesión entre sus oficiales y el cuerpo de suboficiales para ejecutar el mando real de la misión.
El mando real de la misión va más allá de las órdenes y requiere de un ambiente de libertad y confianza entre los líderes que fomente la iniciativa disciplinada dentro de la intención del comandante de potenciar líderes ágiles y adaptables.
La nueva visión y estructura de adiestramiento chilena es la antítesis del histórico estilo de mando “descendente” predominante en muchos otros ejércitos. El mando descendente, un estilo de gestión jerárquico, inhibe la confianza y la libertad, erosionando la iniciativa de los subordinados. Además, la información tiende a fluir lentamente en una sola dirección. Sin la aportación precisa de los oficiales y suboficiales de tierra, las estimaciones del personal de batallón y superior, entregadas al comandante de la fuerza terrestre, son inexactas y a menudo irrelevantes.
En marcado contraste con los esfuerzos chilenos de nueva dirección de mando, los actuales combates militares rusos en Ucrania prohíben a los oficiales y suboficiales subalternos tomar iniciativas de adaptación, lo que provoca calamitosos colapsos cuando los oficiales generales mueren en el frente. Por ejemplo, el convoy estancado de 40 millas obstaculizado por la escasez de combustible y alimentos en su camino hacia Kiev o la incapacidad rusa para coordinar eficazmente los fuegos y las maniobras en todo el campo de batalla. La deficiente estructura de mando y la incapacidad de confiar en los subordinados han provocado la muerte confirmada de 14 generales y entre 60.000 y 80.000 soldados rusos desde la invasión de Ucrania el 24 de febrero.
Los malos resultados de la cúpula erosionan la confianza interna y afectan a las relaciones cívico-militares rusas, ya que el Poder Ejecutivo está supuestamente implicado en el esfuerzo bélico a nivel de coronel/brigadier general. Aunque los efectos de la actual erosión de la confianza son evidentes, los analistas todavía tienen que evaluar cómo estas pérdidas condicionarán por completo la futura doctrina rusa.
Al igual que las Fuerzas Armadas de Estados Unidos, el ejército chileno se desarrolla desde dentro. Los mandos superiores e intermedios no son contratados desde fuera de la organización, sino que ascienden desde dentro de sus respectivos servicios a lo largo de toda su carrera. Por lo tanto, el desarrollo de la DIVEDUC de hoy afectará el éxito doctrinal de mañana, ya que los líderes son responsables de la enseñanza, entrenamiento y tutoría de las próximas generaciones.
Una de las funciones críticas de los suboficiales bajo el mando de una misión es que permiten el empleo de la fuerza al ser responsables del desarrollo y cuidado de sus subordinados. Los suboficiales son los principales maestros y representan la profesionalidad de su servicio. La instrucción profesional de los suboficiales va más allá de garantizar que todos los subordinados posean las aptitudes necesarias para llevar a cabo las operaciones diarias. Un cuerpo de suboficiales profesional, bajo el mando de una misión, desarrolla subordinados con la iniciativa disciplinada para cumplir el propósito del comandante de forma autónoma.
“Los Cuerpos de Suboficiales profesionales se ocupan de su gente para que su gente pueda ocuparse de la misión”.
Los futuros suboficiales de la DIVEDUC no sólo heredarán el profesionalismo enseñado por el actual cuerpo de suboficiales chilenos, sino que serán entrenados y orientados bajo esta nueva estrategia de integración. Los suboficiales chilenos integrados profesionalmente proporcionarán retroalimentación y estímulo para asegurar que los subordinados tengan las habilidades, la competencia y la confianza requeridas para la profesión de las armas.
Por otra parte, simbióticamente, los oficiales comisionados aumentarán su confianza y percepción positiva de las inestimables contribuciones que un suboficial profesional aporta bajo el mando de una misión.
En definitiva, evaluar el poder militar sin tener en cuenta el empleo de la fuerza y la capacidad de los ejércitos para llevar a cabo el Mando de Misión es un error importante. Así, evaluar los resultados reales de las batallas basándose en los insumos materiales sobreestima a los ejércitos bien equipados pero mal manejados -como los soviéticos en Afganistán 1979- y subestima a las fuerzas mal equipadas pero bien manejadas -como los norvietnamitas 1965-72-. La acertada apreciación de la DIVEDUC de integrar a los suboficiales dentro del desarrollo de oficiales aumentará la profesionalidad y modernización del Ejército y servirá de catalizador para el cambio.
Los beneficios socioculturales y de preparación de emular la visión de Chile
Desde enfrentarse a pandemias globales y soportar colapsos económicos hasta elevar la importancia de los derechos y el reconocimiento de los indígenas, el Hemisferio Occidental se ha enfrentado a una gran transformación sociocultural a principios del siglo XXI. Entidades tradicionalmente arcaicas, como las Fuerzas Armadas, están siendo transformadas por las nuevas realidades que surgen entre los más de 600 millones de hombres y mujeres de ascendencia indígena, europea, africana y asiática del hemisferio.
Estos diversos cambios socioculturales recientes y los nuevos escenarios que enfrentan las Fuerzas Armadas han impulsado complejos esfuerzos de adaptación al interior de estas instituciones. A pesar de los estudios e investigaciones que se divulgan año tras año sobre el tema de las Fuerzas Armadas y la sociedad, su conocimiento sigue siendo muy limitado, particularmente en América Latina. En Chile, los acontecimientos de descontento social de 2019, la pandemia mundial de COVID-19 y su último referéndum para una nueva constitución han cambiado la sociedad y, por lo tanto, su tejido militar.
A medida que Chile, y todo el hemisferio, continúan navegando por los cambios socioculturales del siglo XXI, invertir en la integración y cohesión del personal se vuelve primordial para el éxito de la misión. La DIVEDUC de Chile ha decidido invertir en el concepto sociológico de Grupos Primarios y en los beneficios probados del mando de misión; otros deberían seguir su ejemplo.
Los Grupos Primarios se refieren a las relaciones personales, directas, cara a cara, relativamente permanentes e íntimas, como las de una familia, un grupo de amigos íntimos o un pelotón o sección militar. Este concepto ha sido utilizado por muchos ejércitos a lo largo de la historia, desde los hoplitas atenienses hasta los soldados alemanes de la Primera y Segunda Guerra Mundial, pasando por los ejércitos modernos de la OTAN.
“Se ha demostrado a lo largo de la historia que los soldados rara vez luchan por el Rey y la Patria, sino por sus camaradas. En un mundo en el que la tecnología proporciona información rápida y contradictoria al alcance de la mano, tener una cohesión de grupo primaria garantiza que nuestros soldados se centren en la misión que tienen entre manos.”
Como resultado, la DIVEDUC, siguiendo la directiva del CJE, ha comenzado a invertir en la integración de oficiales y suboficiales para aumentar la cohesión del Ejército en medio de un mundo que cambia rápidamente. La DIVEDUC entiende que las mayores oportunidades de colaboración en entornos de adiestramiento en los que el rango es irrelevante, como la Escuela de Rangers del Ejército de Estados Unidos, han propiciado una mayor comprensión y aprecio de las funciones de cada uno.
Además de analizar las escuelas militares extranjeras, la DIVEDUC ha buceado en estudios socioculturales relevantes como Fuerzas Armadas y Sociedad, del General de Brigada del Ejército de Chile José Miguel Piuzzi Cabrera, y Organizational Culture and the Military, del Coronel del Ejército de Estados Unidos Charles B. Breslin, o en investigaciones publicadas por el Instituto de Investigación del Ejército de Estados Unidos para las Ciencias Sociales y del Comportamiento.
Las observaciones sobre el entrenamiento, respaldadas por estudios socioculturales realizados en Chile y en ejércitos extranjeros, han llevado a la DIVEDUC a comenzar a incorporar suboficiales a sus escuelas de desarrollo de oficiales. ACAGUE, cuya rica historia se remonta a 1886, fue la institución pionera dentro del Ejército de Chile. Los resultados positivos en su primera iteración (mayo de 2022) han llevado a nuevas expansiones en ejercicios de entrenamiento de desarrollo específicos para cada rama. Aunque no se han publicado los últimos datos del entrenamiento, se esperan reacciones y resultados positivos, lo que podría llevar a incrementos adicionales.
Además de la cohesión primaria del grupo, la integración de los suboficiales también cambia la actual cultura de mando, el estilo de liderazgo y el concepto operativo de los militares chilenos para una organización centrada en el mando de la misión. La confianza mutua obtenida de la integración capacitará a los subordinados, en medio del caos y la incertidumbre de la guerra moderna, para liderar con audacia, tomar la iniciativa y tomar decisiones dentro de la intención del comandante.
Otros ejércitos del hemisferio deberían emular los esfuerzos de integración de Chile e impulsar el mando de la misión, pues el campo de batalla del siglo XXI exige tropas capaces de ejercer una iniciativa disciplinada en medio de la incertidumbre. Aclaremos que “el campo de batalla” del siglo XXI no se limita necesariamente a los escenarios bélicos. Nuestros ejércitos son llamados a menudo para llevar a cabo operaciones antidroga, construir centros de lucha contra pandemias globales o realizar operaciones de seguridad fronteriza, por nombrar algunas. Cada nuevo escenario, cada cambio sociocultural y cada nueva misión podrían beneficiarse de la cohesión, flexibilidad y autonomía que proporciona el mando de misión.
El modelo de mando de misión es fácil de entender; es más difícil de explicar con palabras e increíblemente difícil de ejercitar en todo su concepto. Pero sólo porque sea difícil de ejecutar en su totalidad, nuestros ejércitos no deberían abandonar esta búsqueda superior del liderazgo.
En conclusión, los recientes cambios adoptados por los militares chilenos, dirigidos por sus CJE y ejecutados con pericia por la DIVEDUC, producirán dividendos para las generaciones actuales y futuras. Los pobres resultados demostrados del liderazgo Top-Down son palpables en el actual conflicto ruso-ucraniano. Los ejércitos del hemisferio occidental deberían emular los esfuerzos de Chile y esforzarse por lograr un concepto más dinámico del liderazgo. El enfoque de la DIVEDUC de crear grupos primarios que puedan conducir al Mando de la Misión afectará positivamente a sus niveles táctico, operativo y estratégico. Mientras Chile continúa mirando hacia el futuro, todos debemos aprender del presente y unirnos a sus esfuerzos de crear instituciones cohesionadas que valoren e inviertan activamente en su cuerpo de suboficiales. Sólo mediante la integración, no la separación, sólo mediante la confianza, no la desconfianza, y sólo con el mando de la misión, no con el liderazgo de arriba abajo, podremos hacer frente a los obstáculos del siglo XXI.
Chile va un paso por delante. ¿Deberían estarlo también sus Fuerzas Armadas?
Descargo de responsabilidad: Las opiniones expresadas en este artículo son las del autor. No reflejan necesariamente la política o posición oficial de ninguna agencia del Gobierno de los Estados Unidos, de la revista Diálogo o de sus miembros. Este artículo de Academia fue traducido por máquina.