Os Centros de Excelência do Comando Sul dos Estados Unidos na Colômbia são uma iniciativa da Theater Maintenance Partnership Initiative (TMPI ) para o desenvolvimento da experiência de manutenção dos equipamentos fornecidos, estendendo-se ao fortalecimento das competências com a logística multinacional.
Dentro dessa proposta, a Colômbia e a Jamaica foram os primeiros países selecionados para serem os pioneiros no início dessa aliança que será implementada em 2025 e que, posteriormente, avançará e se estenderá a outros países da região em 2026 e 2027, como Panamá, Equador, Peru, Chile, Paraguai, Argentina e Brasil.
Nesse sentido, a iniciativa contempla o desenvolvimento de Centros de Excelência, que, no caso específico da Colômbia, conta com o Centro de Excelência em Aviação, um dos mais completos e modernos da América Latina e, por sua vez, o Centro de Excelência em Comunicações, que se destaca por seus equipamentos de ponta, suas experiências bem-sucedidas e seus constantes processos de atualização, educação e treinamento para o pessoal das Forças Armadas. Além disso, a aliança incluirá a consolidação e a execução de um componente de treinamento por meio do Curso de Logística Multinacional. O papel de liderança e protagonismo da Colômbia é destacado pela confiança depositada no país para realizar a aliança.
Nesse sentido, o valor agregado dessa iniciativa está na manutenção dos elementos, equipamentos e sistemas que foram comprados dos Estados Unidos, projetando também o fortalecimento das capacidades para que, no futuro, a Força possa se tornar autossustentável nessas capacidades, o que implica que, além de manter suas próprias aeronaves e sistemas de comunicação, também poderá manter as aeronaves e os meios de comunicação de outros países da região.
Portanto, este artigo enfocará a essência dessa aliança, os centros de excelência que serão consolidados na Colômbia e também o curso de ação que será adotado para desenvolver o treinamento do pessoal da Força, a fim de demonstrar a importância de continuar fortalecendo as capacidades do Exército Nacional, em cooperação com outros países, já que se pretende que esse compromisso seja implementado a partir de 2025 e continue até 2029, a fim de garantir os recursos e as capacidades que, por meio do financiamento dos Estados Unidos e de seus próprios recursos, a Força possa implementar e desenvolver em seus Centros de Excelência.
Iniciativa de Parceria de Manutenção de Teatro do Comando Sul dos EUA (TMPI)
No âmbito da tomada de decisões estratégicas e operacionais do Exército Nacional, é fundamental contar com alternativas que permitam o fortalecimento das capacidades e do processo de treinamento da Força, entendendo que, por meio do constante treinamento e formação de pessoal, será consolidado um Exército forte e atualizado, capaz de responder aos desafios atuais do país.
Nesse sentido, o Plano Estratégico Institucional do Exército Nacional 2022-2026, dentro de suas premissas institucionais, inclui: “Um Exército preparado, consolidado e fortalecido que se articule no esforço integral de consolidação da Nação” e “capaz de se atualizar e se adaptar para cumprir sua vocação de servir com honra” (PEI, 2022-2026).
Enquanto isso, dadas as ameaças híbridas que o país continua enfrentando atualmente, as alianças que podem ser formadas com outros países são essenciais, não apenas para fortalecer as capacidades da força, mas também para criar novas capacidades que permitam que o exército cumpra sua missão. Nesse sentido, é necessário planejar ações concretas a curto e médio prazo que tenham impacto e contribuam para o desenvolvimento do país.
Por isso, o Comando Sul dos EUA, com o objetivo de auxiliar os governos e as forças de segurança pública dos países da América do Sul, da América Central e do Caribe, consolidou um plano para ajudar os países parceiros sul-americanos por meio da Iniciativa de Parceria de Manutenção de Teatro (TMPI) para a criação de centros de excelência em vários países que se concentram na manutenção de elementos, equipamentos e sistemas que foram comprados dos Estados Unidos. Essa iniciativa surgiu da preocupação dos parceiros e aliados com os problemas de manutenção que estavam enfrentando com seus equipamentos (Christianson, 2023).
Deve-se observar que o TMPI é um programa dos EUA criado para “melhorar a prontidão do material dos países aliados e parceiros (A&PN) na América Latina e no Caribe, resolvendo problemas de manutenção dos artigos de defesa fornecidos pelos EUA” (Comando Sul, 2024).
Isso implica, portanto, que o principal objetivo dessa iniciativa é:
Estabelecer um acordo de Iniciativa de Parceria de Manutenção de Teatro (TMPI) que inclua requisitos de equipamento, financiamento e coordenação especial. Requisitos adicionais não cobertos por esse Pacto de Manutenção serão tratados entre as partes à medida que forem descobertos.
A intenção do Acordo de Manutenção é codificar todos os acordos feitos durante o planejamento e obter as assinaturas dos representantes de cada nação da NLT (Comando Sul dos EUA, 2024).
Isso implica que, durante o lançamento da Iniciativa e sua implementação na Colômbia, possíveis necessidades e exigências que não tenham sido contempladas anteriormente no acordo se tornarão evidentes e que ele está sujeito a novos acordos que também serão endossados pelos países envolvidos no acordo, o que permite uma projeção não apenas de curto e médio prazo, mas também abre a possibilidade de uma projeção de longo prazo.
Como parte da Iniciativa, o SOUTHCOM trabalhará com os países parceiros e aliados na América do Sul para desenvolver conhecimentos especializados em manutenção que envolvam dois aspectos consideráveis: manutenção em nível de equipamento, por um lado, e gerenciamento do ciclo de vida, por outro: “Queremos oferecer um amplo espectro de apoio e envolvimento com nossos parceiros e aliados. Isso é mais do que apenas o treinamento de manutenção de itens finais, embora esse seja um aspecto tangível e muito importante do programa” (tenente-coronel Christianson, citado por Lopez, 2023).
Nessa ordem de ideias, fica claro que o objetivo dessa iniciativa não é apenas a manutenção de artigos de defesa, mas também o treinamento e a formação de pessoal. Especificamente no caso do pessoal militar sênior, por meio do Curso de Oficial de Logística Multinacional , que fornecerá: “conhecimento sobre as seis funções da logística, codificação da OTAN, gerenciamento do ciclo de vida e planejamento nos níveis operacional e estratégico” (Christianson, citado por Lopez, 2023).
Além do que foi mencionado até agora, a iniciativa do Comando Sul dos EUA envolve significativamente a orientação de profissionais de manutenção nos componentes das forças parceiras, comandos conjuntos e escritórios do MoD para atingir os objetivos de prontidão em nível estratégico.
A Colômbia será um país pioneiro na implementação dos Centros de Excelência.
Muitos eventos mostraram que a cooperação entre a Colômbia e os Estados Unidos resultou em avanços significativos, especialmente na aviação, não apenas no fortalecimento das capacidades de aviação na Colômbia, mas também na consolidação da segurança regional por meio do treinamento de pilotos, técnicos e pessoal de manutenção.
Por outro lado, as alianças permitiram a transferência de tecnologia e equipamentos que atualmente permitem que o Exército colombiano se torne uma referência entre os exércitos da região, cujas instalações, experiências, cenários e laboratórios onde são treinados e profissionalizados os pilotos do Exército Nacional, da Marinha, da Força Aérea e da Polícia Nacional contam com todos os equipamentos e padrões para uma qualificação assertiva e competente.
Por sua vez, graças aos resultados do treinamento do pessoal das Forças Militares, desde 2019, pessoal de outros países tem sido treinado, já que há um total de 268 alunos de outros países como Panamá, México, Peru, El Salvador, Costa Rica, República Dominicana, Honduras, Uruguai e Guatemala, por meio do desenvolvimento de um total de 274 cursos (técnicos, táticos e de apoio) com um total de 6.282 horas de voo destinadas ao treinamento (DAVAA, 2024).
Nessa ordem de ideias, a Colômbia demonstrou a força que possui com relação à Aviação do Exército e a capacidade que tem de se mobilizar em toda a geografia complexa que determinados territórios podem representar, desempenhando um papel de liderança em operações militares tão específicas quanto: a luta contra a insurgência, o tráfico de drogas e outras atividades ilegais (DAVAA, 2024), fornecendo apoio aéreo, transporte de tropas, reconhecimento e vigilância, além de prestar assistência em emergências e desastres naturais.
Enquanto isso, e a propósito da Iniciativa de Parceria de Manutenção de Teatro (TMPI), a Colômbia terá dois Centros de Excelência, respectivamente: um para manutenção de aviação e outro para manutenção eletrônica que, de acordo com o Oficial de Logística Multinacional do Comando Sul dos EUA, o Tenente-Coronel do Corpo de Fuzileiros Navais Gabriel Christianson, o que se pretende aqui é avançar os objetivos e concentrar esforços na produção de pessoal de manutenção, mas além disso: “apoiar a expansão da instalação de reparos de Tolemaida de uma instalação estritamente nacional para uma organização com capacidade suficiente para apoiar outros parceiros e aliados na região, bem como capacidades ampliadas” (Christianson, citado por Lopez, 2023).
Isso também significa que a contribuição dos EUA fornece um investimento inicial que aumentará a capacidade da força e de suas instituições de treinamento e manutenção, acordado por meio da Iniciativa de Cooperação em Segurança Significativa por cinco anos consecutivos; um investimento que também inclui o treinamento de consultores técnicos, simuladores de treinamento, livros didáticos, ferramentas para mecânicos e melhorias nas instalações ou instalações modulares para escolas (Comando Sul dos EUA, 2024).
Por outro lado, e como resultado da experiência e das lições aprendidas com as unidades implantadas em todo o território, o Exército Nacional da Colômbia conseguiu consolidar um sistema de comunicações militares eficiente por meio da combinação de tecnologia avançada, treinamento especializado, adaptação da infraestrutura, laboratórios de manutenção, capacidade de inovação e uma sólida estrutura organizacional que responde às necessidades e aos desafios do Exército e de outras forças (Communications School, 2024).
Nesse sentido, e para fortalecer e consolidar as capacidades de comunicação, o Exército investiu em tecnologia de ponta, incluindo equipamentos terrestres e de satélite, sistemas de criptografia e redes de comunicação seguras; tecnologia totalmente equipada que não só garante a possibilidade de processos de comunicação confiáveis, mas também demonstra sua segurança e proteção em várias condições e contextos.
Ao mesmo tempo, o Exército Nacional uniu esforços para fortalecer o treinamento e a atualização constantes de seu pessoal, já que, por meio da Escola de Comunicações, os operadores dos equipamentos de comunicações da Força são treinados, formados e especializados por meio de cursos técnicos e especializações, bem como cursos militares desenvolvidos para atualização, entre os quais se destacam: Comando e Controle, Informática, Defesa Cibernética, Guerra Eletrônica, Logística de Comunicações e Curso Básico de Comunicações.
A Escola de Comunicações também tem dois programas tecnológicos em Sistemas de Comunicação e Informação, bem como especializações em Segurança Física e da Informação e Gestão Integrada de Comunicações. Durante 2024, mais de 723 membros das Forças Militares foram treinados (ESCOM, 2024).
Na mesma linha, a Escola de Comunicações, juntamente com o Batalhão de Manutenção de Comunicações, desenvolve tarefas de apoio na manutenção, produção, logística reversa e recuperação de comunicações e material de computação da Força, garantindo que o equipamento mantenha uma comunicação coerente e eficaz por meio da rede integrada de comunicações, cumprindo sua principal tarefa de que os especialistas em comunicações: “são treinados para operar e manter o equipamento de comunicações em condições ideais, garantindo a conectividade e a segurança das comunicações durante as operações militares”, (ESCOM, 2024).
Portanto, a iniciativa TPMI permitirá que as capacidades e os esforços combinados de ambas as unidades, a Escola de Comunicações e o Batalhão de Manutenção de Comunicações, melhorem consideravelmente as capacidades de infraestrutura e ampliem o programa e a oferta de treinamento não apenas para treinar o pessoal da Força, mas também para permitir que especialistas em comunicações de outros países treinem e se qualifiquem em território colombiano.
Além disso, a seguir estão alguns aspectos importantes da parceria para o fortalecimento das capacidades militares por meio dos Centros de Excelência dos EUA na Colômbia (Comando Sul dos EUA, 2024):
- cada centro de excelência poderá prestar consultoria tática, com foco no treinamento de manutenção e na melhoria dos processos de manutenção para reparos em depósitos.
- Prestar consultoria sobre melhorias no reparo de componentes em nível de depósito, em nível de educação e reparo, em nível de depósito com o desenvolvimento dos quadros de professores das Forças Armadas da Colômbia.
- Assessor de logística em nível ministerial e conjunto para auxiliar no planejamento logístico em termos estratégicos e operacionais com experiência em cadeia de suprimentos, gerenciamento de ciclo de vida e compras.
- O programa fornecerá financiamento para que estudantes nacionais de países terceiros frequentem o Centro de Excelência para aumentar a capacidade em uma área relacionada a esforços conjuntos para fortalecer as ações que foram bem-sucedidas.
- Um especialista em desenvolvimento de currículo e um professor serão disponibilizados para a criação e a realização de um Curso de Oficial de Logística Multinacional na Escuela Superior de Guerra (ESDEG) em Bogotá.
O que foi mencionado acima se refere apenas a alguns dos vários aspectos que envolvem a aliança e que mostram a possibilidade que a Colômbia tem de expandir suas capacidades, fortalecê-las e consolidá-las a partir de outros cenários que permitem um exército mais competente, pronto para enfrentar os desafios que o país está enfrentando atualmente.
Vale mencionar que o sucesso da TMPI depende da parceria entre os Estados Unidos e a Colômbia para trabalharem juntos para: “melhorar a prontidão operacional, superar os desafios de sustentação e criar uma rede regional integrada de apoio à sustentação” (Comando Sul, 2024).
Nesse sentido, a Colômbia incluirá o TMPI como um ponto de cooperação bilateral dentro do Roteiro de Assistência à Segurança da Colômbia, bem como trabalhará com a equipe de Logística Multinacional do SCJ4 para inserir cursos desenvolvidos e implementados dentro do catálogo do Plano de Ação EUA-Colômbia para uso por estudantes multinacionais.
Como já foi mencionado, esse acordo permitirá que os Centros de Excelência contribuam nos próximos cinco anos para o fortalecimento dos programas e da infraestrutura atuais, por meio de financiamento dos Estados Unidos, que inicialmente apoiaria o desenvolvimento das capacidades atuais, enquanto a Colômbia forneceria os meios técnicos, as instalações e os recursos humanos para impactar 9 países da região e avançar para outros países que ainda não fazem parte dessa iniciativa, como Equador, Chile, Argentina, Paraguai e Brasil.
Por sua vez, no que diz respeito ao Centro de Excelência para a Manutenção de Rádios Eletrônicos e Formação de Técnicos de Comunicações, está previsto que esse centro seja localizado em Facatativá, sob a direção da Escola de Comunicações integrada ao Batalhão de Manutenção de Comunicações, pois, embora atualmente a aliança se concentre principalmente na formação e manutenção interna da Força, projeta-se que até 2025 sejam integrados 15 alunos internacionais com o apoio do Comando Sul, cujos recursos seriam especificamente destinados à infraestrutura, equipamentos e serviços.
Por fim, em relação ao Curso de Logística Multinacional, ele se concentrará em:
Fomentar a interoperabilidade e as capacidades entre profissionais de logística de nível médio de aliados e nações parceiras para melhorar a compreensão de vários aspectos das seis funções da logística nos níveis operacional e estratégico, incluindo planejamento, contratação, orçamento, formulação de programa de objetivos e memorando, orçamento e gerenciamento do ciclo de vida (SOUTHCOM-SOUTHCOM Liaison Office, 2024).
Por sua vez, esse curso formará uma parte importante e potencial do Programa de Aprimoramento da Educação em Defesa da OTAN, também oferecido em inglês em um local adicional de nações parceiras e aliadas no hemisfério para nações de língua inglesa, que também contará com instrutores do SOUTHCOM e das Forças Armadas da Colômbia, sob a direção da Escola de Guerra, proposta para ser implementada a partir de 2025.
Esse panorama, possibilitado pela aliança entre o Comando Sul dos Estados Unidos e a Colômbia, não apenas mostra que o Exército Nacional tem capacidades e forças que permitem a implementação de ações e propostas de outros países, mas também apresenta a oportunidade de cooperar com outros países da região, por meio da experiência que será alcançada como país pioneiro nessa iniciativa, já que o Comando Sul abriu possibilidades para disponibilizar à Força as oportunidades de fortalecer as capacidades e consolidar cenários cada vez mais assertivos.
Enquanto isso, esse compromisso nos permite entender que o Exército Nacional da Colômbia deve estar comprometido com uma constante transformação e evolução que nos permita antecipar o ambiente estratégico de longo prazo, mas também projetar as capacidades em outro nível, modernizando os processos da força, mas, acima de tudo, atualizando, treinando e equipando o pessoal com habilidades, competências e conhecimentos que os levarão a outro nível e lhes permitirão responder com eficiência, eficácia e excelência aos desafios de garantir a segurança e a defesa da pátria.
Espera-se que, com essa iniciativa, o Exército Nacional esteja à altura da tarefa de contribuir para os Centros de Excelência e possibilitar uma integração regional significativa, com base em sua posição de liderança em educação e manutenção, com um impacto considerável sobre os parceiros regionais e, ao mesmo tempo, que seja capaz de fortalecer suas capacidades nos níveis estratégico e operacional.
Bibliografia
1 Comando Sul, (2024). Theater Maintenace Partnership lnitiative Colombian Maintenace Compact between United States Soutthern Command and the Armed Forces Colombia (Iniciativa de Parceria para Manutenção de Teatro – Compacto de Manutenção Colombiana entre o Comando Sul dos Estados Unidos e as Forças Armadas da Colômbia). Estados Unidos, Comando Sul.
- Tran Comando de Formação do Exército do Futuro, (2021). PETEF – Plano Estratégico de Transformação do Exército do Futuro 2042. Exército Nacional da Colômbia.
- DAVAA, (2024). Divisão de Aviação de Assalto Aéreo do Exército Nacional. Exército Nacional da Colômbia. Recuperado de: https://www.ejercito.mil.co/division-de-aviacion-y-asalto-aereo/
- Exército Nacional, (2022). Plano Estratégico Institucional 2022 – 2026. Exército Nacional da Colômbia.
- ESCOM, (2024). Escola de Comunicações do Exército Nacional. Exército Nacional da Colômbia. Recuperado de: https://www.ejercito.mil.co/escuela de-comunicaciones-escom/
- López, C. (2023). O Southcom pretende criar parcerias de sustentação com nações sul-americanas. Comando Sul dos Estados Unidos. Recuperado de: https://www.southcom.mil/DesktopModules/ArticleCS/Print.aspx?Portalld=7 &Moduleld=1387&Article=3560134
- Escritório de Ligação do Comando Sul do SOUTHCOM SOUTHCOM, (2024). Relatório de atividades para o Presidente do Estado-Maior Conjunto das Forças Militares. Ministério da Defesa Nacional.
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