O Centro William J. Perry para Estudos Hemisféricos de Defesa reuniu recentemente representantes da comunidade diplomática da América Latina e do Caribe para seu Seminário de Segurança e Defesa de Washington (WSDS) de 2022, realizado de 1 a 3 de novembro, em Washington, D.C. O seminário anual de três dias contou com a participação de mais de 30 altos funcionários, acadêmicos e especialistas em políticas, que forneceram sua visão sobre o desenvolvimento e a implementação da política nacional de segurança e defesa dos EUA, particularmente em relação ao hemisfério ocidental. O fórum único proporcionou a 72 participantes de 21 países das Américas uma oportunidade para engajarem-se e intercambiar perspectivas com pessoas que representam entidades com uma ampla participação em políticas de segurança e defesa dos EUA, incluindo o Congresso dos EUA, o mundo acadêmico, grupos de reflexão, organizações não-governamentais e departamentos interagenciais dos EUA.
A representante permanente da Costa Rica na Organização dos Estados Americanos, embaixadora Alejandra Solano, elogiou a inclusão de perspectivas civis e diplomáticas no diálogo e percebeu que contribuiu “com a perspectiva de países não militares, como a Costa Rica, que buscam fortalecer a segurança regional e combater as ameaças regionais de maneira regional”. As sessões sobre questões-chave enfrentadas pelo setor de segurança e defesa, tais como diplomacia subnacional, combate à corrupção, mudança climática e vulnerabilidades cibernéticas, complementaram as orientações sobre o processo orçamentário dos EUA, o sistema eleitoral, as relações cívico-militares e a cooperação em matéria de segurança.
Ambiente político complexo
O diretor do Centro Perry, Dr. Paul Angelo, observou que a complexidade do desenvolvimento da política dos EUA é “um reflexo do fato de vivermos em uma sociedade aberta e transparente, com muitas oportunidades de diálogo aberto. Você nem sempre obterá uma resposta única e consolidada do governo dos EUA, porque muitas vezes não existe uma opinião única e consolidada sobre a política adequada para lidar com os desafios que enfrentamos. No entanto, a compreensão da estrutura, funções, relacionamentos e processos interagências dos EUA lançará luz sobre “como fazer Washington trabalhar para vocês e como fazer avançar nossas prioridades conjuntas”.
O Coronel Pablo Baldomero de León Franco, delegado da Guatemala na Junta Interamericana de Defesa, declarou: “Este seminário é muito importante para nós, especialmente trabalhando aqui em Washington, D.C. […]. Em apenas três dias, aprendemos muito sobre temas de interesse para a Guatemala e para todo o hemisfério”. As sessões ajudaram a esclarecer como funciona a política dos EUA, como o Departamento de Defesa trabalha com outros, e como beneficiar-se dos programas oferecidos, “coisas que às vezes são desconhecidas ou pouco claras”, disse.
O desenvolvimento democrático é uma prioridade
“Nenhuma região afeta mais diretamente os Estados Unidos do que o hemisfério ocidental”, afirma a recém-lançada Estratégia de Segurança Nacional dos EUA (NSS). Em um discurso oportuno aos participantes, o assistente especial do presidente e diretor sênior do Conselho de Segurança Nacional para o Hemisfério Ocidental, Juan Gonzalez, falou sobre a sua função e o desenvolvimento da NSS 2022. Ele ressaltou que “a parte da NSS no hemisfério ocidental é uma das mais sólidas desde a Guerra Fria […]. Nossa tentativa desta vez foi desenvolver uma compreensão geopolítica de nossos interesses na América Latina”. Ele ressaltou que “o desenvolvimento democrático do hemisfério é fundamentalmente do interesse da segurança nacional dos Estados Unidos, independentemente da ideologia política daqueles que são eleitos […]; o que importa é como você é eleito e como você governa”. Assim, os Estados Unidos tentarão se envolver com qualquer governo eleito democraticamente para encontrar formas de trabalhar juntos, para promover interesses compartilhados e fazer a democracia ter sucesso nas Américas.
Abordagem integrada da cooperação
A dissuasão integrada é central para a Estratégia de Defesa Nacional dos EUA (NDS) e para o trabalho do Departamento de Defesa. Ao discutir o conceito de dissuasão integrada, a subsecretária de Defesa para a Defesa Nacional e Assuntos Hemisféricos, Melissa Dalton, explicou que “uma abordagem integrada da cooperação neste hemisfério consiste em desenvolver e combinar nossos pontos fortes com o máximo efeito, respeitando ao mesmo tempo a soberania e as escolhas individuais dos países: uma abordagem integrada que torna nossas operações mais perfeitas […] e nos permite exercer a resiliência diante de ameaças transfronteiriças coletivas”.
Resiliência nas relações de defesa
O subsecretário de Defesa para o Hemisfério Ocidental, Daniel Erikson, enfatizou a necessidade de relações de defesa resilientes, que tenham a “flexibilidade para adaptar-se aos novos desafios e a capacidade de manter-se durante períodos de mudança política”. O diálogo que leva ao entendimento compartilhado e à construção de relacionamentos, como o facilitado pelo Centro Perry em fóruns como o WSDS, contribui para este esforço. O Major-Brigadeiro Michael Plehn, da Força Aérea dos EUA, presidente da Universidade de Defesa Nacional, destacou o valor dessas relações, afirmando que “a melhor maneira de abordar os desafios de segurança regional é um esforço de equipe com uma abordagem de todo o governo, de nações inteiras” e que “conhecer uns aos outros antes de uma crise não tem preço”. Para isso, a Universidade de Defesa Nacional atualizou recentemente sua declaração de objetivos para refletir a importância de uma abordagem integrada.
“O ponto principal”, resumiu o Dr. Angelo para os participantes, “é que o governo dos Estados Unidos está aqui para fazer parceria com vocês; portanto, por favor, veja-nos, e particularmente ao Centro Perry, como um recurso para o futuro […]. Todo mundo tem um lugar nesta mesa”.
A WSDS 2022 foi organizada pela Dra. Fabiana Perera e pelo Dr. Pat Paterson do Centro Perry.