O ministro da Defesa chileno Andrés Allamand destaca a agenda de segurança

Chilean Defense Minister Andrés Allamand Outlines Security Agenda

Por Dialogo
março 12, 2012



From protecting scarce natural resources to fighting organized crime and drug trafficking, Chile’s security priorities have changed dramatically over the past two decades — and Defense Minister Andres Allamand says the country’s military establishment need tois doing its best to adapt to these new threats.
"A fronteira tradicional entre a defesa e a segurança desapareceu", disse Allamand para cerca de 100 pessoas que assistiam ao seminário de 6 em março, o ministro da da Defesa, disse durante uma discussão do painel do uma hora de duração de 6 de março em Diálogo Interamericano de Washington.
"Agora estamos vivendo uma época onde os cidadãos estão muito mais capacitados e as redes sociais são enormes. No ano passado, uma manifestação de milhares de pessoas [estudantes em Santiago protestando contra as reformas educacionais propostas pelo governo] foi constituída em apenas em algumas horas por causa do Twitter. Isso está colocando muita pressão no sistema político".
Por um lado, disse ele, este é um desenvolvimento positivo, pois mostra a força das instituições democráticas do Chile. No entanto, disse ele, o fosso entre ricos e pobres está aumentando em toda a região - mesmo no Chile, um dos países mais prósperos do hemisfério.
"Na América Latina, as democracias são muito mais estáveis do que eram antes, mas ainda temos a pobreza e a desigualdade," disse Allamand, que foi nomeado ministro da Defesa em janeiro de 2011 pelo presidente Sebastian Piñera. "A velocidade e a consistência com que temos sido capazes de combater a pobreza nos últimos 25 ou 30 anos é algo para se orgulhar".

Chile busca um papel mais importante nos assuntos internacionais

No próximo mês, o equivalente a Allamand nos EUA, o secretário de Defesa Leon Panetta viajará para Santiago, Chile - a marcação da primeira visita oficial de Panetta à América Latina.
"Estamos empenhados em desempenhar um papel nos assuntos internacionais", disse Allamand. "O Chile é uma economia aberta, estamos agora exportando para mais de 150 países e já assinamos 58 acordos comerciais em todo o mundo. O ponto de vista de nossa administração é que, se você quiser se beneficiar da globalização, você deve assumir alguma responsabilidade em assuntos de segurança".
Com esse intuito, Allamand elogiou a Cruz del Sur, uma força de paz conjunta argentino-chilena criada em 2008 para resolver disputas de fronteiras e outras crises regionais, com o apoio das Nações Unidas. Chile já mantém 500 tropas de paz no Haiti como parte da Missão de Estabilização das Nações Unidas no Haiti (MINUSTAH), que atualmente é chefiada pelo ex-ministro do Exterior do Chile, Mariano Fernández.
"Trinta anos atrás, Argentina e Chile estavam enfrentando a possibilidade de uma guerra - algo que teria sido absolutamente desastroso", disse Allamand. "Hoje, temos laços estreitos e, em termos de defesa, somos exportadores de paz".
A ironia, ele disse, é que apesar da América Latina e do Caribe em geral não guerrearem uns contra os outros - e até mesmo as armas nucleares serem proibidas - ainda é uma região violenta, pois possui 19 dos 20 países que são responsáveis pelas mais altas taxas de homicídio do mundo.
"Isso é uma questão de grande preocupação. A polícia é incapaz de combater eficazmente as organizações criminosas, as quadrilhas e o narcotráfico - mesmo em um país tão estável como o Brasil, onde você precisa enviar o exército para as favelas,” disse Allamand. "O narcotráfico é um problema para o Chile. Estamos em uma região onde os maiores e o terceiro produtor de cocaína do mundo de são nossos vizinhos. Novas abordagens são necessárias, porque o consumo de drogas no Chile está aumentando em vez de diminuir. O Chile precisa de uma nova estrutura institucional par poder enfrentar estes tipos de ameaças. O que temos agora não é o suficiente".

Maior vigilância ao longo das fronteiras com a Bolívia e o Peru

O chamado Plano de Fronteira do Norte do Chile, lançado em outubro passado, incorpora o uso de aviões teleguiados para controlar suas fronteiras com a Bolívia e com o Peru no intuito de evitar o narcotráfico. O plano prevê um investimento de 71 milhões dólares entre agora e 2014 em tecnologia e recursos humanos para monitorar rotas, inspecionar cargas e portos marítimos e secos, além de coletar informações.
"Neste contexto, as também chamadas novas ameaças - terrorismo, narcotráfico, crime organizado, agitação civil - parecem estar crescendo, bem como as ameaças aos recursos naturais," disse ele, lembrando o que María Mejia, secretária-geral da Unasul disse recentemente, de que era muito mais provável que futuros exércitos da América Latina exercessem algum tipo de desencorajamento regional para proteger os recursos naturais em vez de lutar uns contra os outros.
Allamand disse que recentes alterações constitucionais e jurídicas promulgadas pelo Congresso do Chile tornaram o Ministério da Defesa muito mais poderoso do que era; o cargo de Estado-Maior Conjunto também foi criado.
"Temos forças armadas profissionais bem reconhecidas, mas cada uma com fortes identidades individuais. Por isso, o avanço da ideia de Estado-Maior Conjunto foi um progresso," disse ele, lembrando que o novo Estado-Maior Conjunto é a única autoridade encarregada de planejar o uso e o treinamento das forças armadas. "Ele também é o responsável pelas tropas chilenas envolvidas em operações internacionais, desastres naturais ou emergências".

Allamand: Governo deve abolir a absurda Lei do Cobre

Em janeiro, o Comitê de Defesa da Câmara dos Deputados do Chile aprovou um novo modelo financeiro para as forças armadas que abole a chamada Lei do Cobre do país, que obriga o conglomerado de cobre estatal Codelco a destinar 10 por cento de sua receita anual para os militares. Se a lei for aprovada, disse Allamand, "haverá uma grande mudança" na forma como os gastos de defesa do Chile são financiados.
"Isso preenche um elo perdido em termos de nosso desenvolvimento democrático," disse ele. "Desde a década de 1950 o Chile tem um orçamento de defesa composto de dois componentes: despesas ordinárias aprovadas anualmente pelo Congresso e, paralelamente, um orçamento especial equivalente a 10 por cento das vendas de cobre da estatal, apenas para a compra de equipamentos militares. Por um lado, o sistema garante algum tipo de financiamento estável para a defesa e o torna previsível. Mas por outro lado, do ponto de vista da legitimidade democrática, é muito fraco".
Allamand explicou que quando os preços do cobre do mundo são altos - como é o caso agora - a quantidade de dinheiro disponível para forma de defesa excede as necessidades do Chile. Mas quando os preços estão baixos, "a quantidade de dinheiro é menor do que a que precisamos. Parece insensato vincular os gastos de defesa ao preço de uma mercadoria".
Allamand disse que os gastos militares do Chile foram, em média, 1,4 por cento do PIB nos últimos 10 a 15 anos - uma proporção pouco provável de variar significativamente em curto prazo, mesmo que Piñera conseguisse abolir a Lei de Cobre.
"Algumas pessoas são muito relutantes em mudar esse sistema," admitiu, "mas o sistema para o qual estamos caminhando é muito mais razoável e transparente".
Share