Presidente Bartholomew, Comissário Scissors, distintos membros da Comissão de Revisão Econômica e de Segurança EUA-China, obrigado pela oportunidade de compartilhar meu trabalho e meus pontos de vista com vocês hoje a respeito da abordagem diplomática e política da China na América Latina e no Caribe. Meu testemunho se baseia principalmente em minhas pesquisas e compromissos nos últimos dezessete anos com as atividades da RPC na região.
Embora atualmente esteja empregado como Professor de Pesquisa da América Latina no Instituto de Estudos Estratégicos do Colégio de Guerra do Exército dos EUA, minhas opiniões são totalmente minhas e não representam necessariamente as da minha instituição ou do governo dos EUA.
Objetivos e Implicações da China
Não é necessário demonstrar intenções malévolas da RPC com relação às suas atividades na América Latina e no Caribe para concluir que as implicações atuais e de longo prazo desse compromisso são graves para a prosperidade, democracia e liberdades na região, bem como para a segurança e posição estratégica dos Estados Unidos.
Na América Latina, como em outras partes do mundo, o Estado chinês está seguindo uma estratégia principalmente orientada para a economia que, em seu núcleo, procura capturar valor agregado e orquestrar fluxos globais de riqueza principalmente benéficos para si mesmo.1 Ele lidera e apóia esses esforços empregando Empresas Estatais como o principal repositório de valor e capacidade, usando a capacidade do Estado chinês de coordenar negócios entre setores, regulamentação do mercado chinês e através das contribuições dos serviços de inteligência chineses.
O foco dos esforços chineses e os detalhes de seu engajamento diferem entre regiões de acordo com os recursos, mercado e outras oportunidades oferecidas por parceiros individuais. Isto inclui a natureza do governo parceiro, sua relação histórica com a RPC e sua distância da China ou proximidade com os Estados Unidos. Em geral, entretanto, as buscas da China na América Latina e no Caribe são notavelmente consistentes com o que ela busca globalmente: fontes seguras de commodities e alimentos, acesso confiável aos mercados para seus bens e serviços (particularmente em setores estratégicos de alto valor agregado), tecnologias estratégicas e capacidades relacionadas.
Compreender a centralidade do foco da RPC em seu próprio benefício econômico na hierarquia de suas prioridades na América Latina e em outros lugares, e como seus compromissos políticos, institucionais, de segurança e outros apoiam esses objetivos econômicos, é fundamental para avaliar e responder corretamente ao desafio da China.2
O desafio colocado pela RPC é diferente, mas em muitos aspectos maior do que o colocado pela União Soviética durante a Guerra Fria. Na época anterior, a União Soviética procurou impor um modelo político aos Estados sob sua influência, muitas vezes subsidiando-os economicamente para sustentá-los. Em contraste, a RPC geralmente não se sobrecarregou economicamente, na América Latina ou em qualquer outro lugar, para manter seus aliados no poder. Mesmo onde tem feito escolhas aparentemente ruins de empréstimos e investimentos, como discutirei mais adiante, a RPC tem feito isso em conjunto com fortes mecanismos para garantir o seu pagamento.3
Naturalmente, a RPC também persegue alguns objetivos importantes na região não estritamente subordinados a seus interesses econômicos. Estes incluem o isolamento diplomático de Taiwan e a neutralização de críticas ou resistência ao que considera como “linha vermelha” doméstica e outras políticas de segurança4 , incluindo sua campanha contra os Uighurs em Xinjiang, seu esmagamento da democracia e autonomia em Hong Kong, e sua afirmação de reivindicações marítimas nos mares do Sul e Leste da China, incluindo sua transformação e militarização de recifes e cardumes disputados na região.
Visão geral das atividades chinesas de preocupação
A pandemia de Covid-19 destacou a vontade da China de explorar as necessidades e esperanças dos governos da América Latina e do Caribe, empresários e populações para fazer avançar seus interesses econômicos e outros, em detrimento da região e dos Estados Unidos.
Na luta global contra a pandemia de Covid-19, enquanto que os Estados Unidos se comprometeram com US$ 4 bilhões às instalações da Organização Mundial da Saúde Covax para ajudar os necessitados a obter vacinas,5 a RPC vendeu principalmente suas vacinas para a região, em vez de doá-las, inclusive oferecendo um empréstimo de US$ 1 bilhão para ajudar a região a comprar vacinas fabricadas na China,6 assim como oferece empréstimos para que a região possa comprar seus outros bens e serviços de construção. Na República Dominicana, as empresas chinesas cobraram daquele país US$ 19 milhões por um milhão de doses do Sinovac, embora depois doassem outras 50.000 doses.7 Um colega dominicano com quem falei sobre o assunto colocou o assunto em perspectiva ao chamar o presente chinês de “ñapa”, o pequeno item gratuito simbólico que os comerciantes dominicanos às vezes “doam” para agradecer seus clientes por seus negócios.8
De maior preocupação, a RPC usou a extrema necessidade de vacinas na região para perseguir seus objetivos econômicos e políticos lá em outros setores. No Brasil9 e na República Dominicana10 , a RPC utilizou o acesso rápido a suas vacinas para obrigar esses governos a reverter decisões anteriores, excluindo a empresa chinesa de telecomunicações Huawei de suas redes 5G. No Paraguai, a RPC tentou, sem sucesso, usar o acesso à sua vacina para induzir o governo daquele país a abandonar o reconhecimento diplomático de seu aliado de longa data Taiwan.11
A expansão da presença econômica da RPC na região, e a influência que ela gera, é amplamente reconhecida. Os dois principais bancos políticos da China, China Export Import Bank e China Development Bank, por si só, fizeram empréstimos de US$ 136 bilhões para a região desde 2005.12 Suas empresas colocaram US$ 160 bilhões em operações na região desde 2001, principalmente através de fusões e aquisições, mas também através de alguns projetos greenfield e outros investimentos diretos não-financeiros.13 Todo o dinheiro chinês, exceto US$ 16 bilhões, chegou desde 2010.14 O comércio bilateral RPC-América Latina atingiu US$ 330 bilhões em 2019,15 um aumento de 18 vezes desde que a RPC foi admitida na Organização Mundial do Comércio em 2001.
As atividades militares da RPC na região, embora secundárias a seu engajamento econômico, não são triviais. Elas incluem a venda de aeronaves de combate K-8 para a Venezuela16 e Bolívia,17 e agora a possibilidade de que o governo argentino de Alberto e Cristina Fernandez compre o chinês JF-17,18 que seria o caça mais capaz que a RPC já vendeu para a região.
Os negócios de armas da RPC na região também incluem a venda de um navio patrulha offshore para Trinidad e Tobago,19 a venda de radares de defesa aérea JYL-1 20 e de longo alcance JY-27A para a Venezuela,21 e o fornecimento de veículos blindados para a Venezuela, Bolívia, Argentina e Equador. Também inclui a venda e doação de aeronaves de transporte militar Y-8 e Y-1222 , bem como a venda, às vezes doando caminhões e carros, equipamentos de construção, motocicletas e outros bens para as forças militares e policiais da região.23
Além das armas, as atividades do PLA na região incluem exercícios de combate com o Chile em 2013,24 visitas multiparadas de duração e sofisticação crescentes de seu navio hospital “Peace Arc” em 2011, 2015 e 2018-2019, destacamento da polícia militar para o Haiti por oito anos (de 2004-2012), e visitas institucionais regulares, incluindo a participação de membros do Exército de Libertação do Povo Chinês (PLA) no curso de operações especiais de elite “Lanceros” da Colômbia em Tolemaida,25 a escola brasileira de Guerra da Selva em Manaus,26 e o instituto militar de manutenção da paz do Brasil, CCECOPAB. 27
No setor de telecomunicações, a empresa chinesa Huawei está posicionada para desempenhar um papel significativo na 5G, uma vez que governos e fornecedores comerciais implantam essas redes, com grandes leilões ocorrendo este ano. Além disso, tanto a Huawei quanto a ZTE desempenham um papel importante fornecendo telefones e outros dispositivos de telecomunicações para a região, assim como construindo redes sem fio e de fibra óptica, arquiteturas de vigilância e cidades inteligentes.28
Tal presença de empresas chinesas nestas arquiteturas de telecomunicações levanta riscos particulares tanto para os EUA quanto para nossos parceiros, uma vez que a Lei de Segurança Nacional de 2017 da RPC obriga suas empresas a entregar os dados em seus sistemas ao Estado chinês se o Estado assim o solicitar,29 dando assim à RPC importantes oportunidades para capturar e explorar tais dados. Os dados em risco incluem não apenas “segredos” militares, mas dados sensíveis de empresas latino-americanas e sobre funcionários do governo na região, que poderiam ser utilizados para ajudar as empresas baseadas na RPC a obter as tecnologias de outros, assegurar uma vantagem injusta para ganhar contratos, ou mesmo para ganhar vantagem sobre os funcionários latino-americanos através de suas informações pessoais, abrindo a porta para obrigar esses funcionários a ajudar a China em futuros assuntos comerciais e outros.
Com relação ao espaço, as instalações de radar chinesas em Neuquén, Argentina30 são operadas por pessoal militar do PLA, com acesso limitado ao local pelo governo argentino.31 Além do radar, a RPC e sua Corporação Industrial SOE Great Wall ajudaram a desenvolver e lançar 8 satélites para a região: 5 para o Brasil sob o programa CBERS (o mais recente dos quais foi lançado da China em 2019), 3 para a Venezuela,32 incluindo o VRSS-2 (lançado em 2017, pois a economia venezuelana estava em estado de colapso),33 o Tupac Katari, lançado para a Bolívia em 2013,34 e até um microsat para o Equador, destruído pelos destroços espaciais logo após os chineses o colocarem em órbita.35 Igualmente importante, embora freqüentemente negligenciado, o PRC desempenhou um papel significativo na construção das arquiteturas de controle espacial terrestre tanto da Venezuela quanto da Bolívia e no treinamento de seu pessoal espacial, dando ao governo chinês acesso potencial às imagens e outros dados captados por, ou transmitidos através desses satélites.
A RPC também cortejou tanto a Argentina quanto o Chile para o desenvolvimento e lançamento de satélites, incluindo a tentativa mal sucedida de participar do programa argentino ARSAT,36 e de empregar satélites Beidou chineses37 para substituir a velha constelação americana FASAT-C, desenvolvida nos Estados Unidos.38
Implicações para os Estados Unidos e a Região
O resultado coletivo, a longo prazo, da busca da China por seus objetivos econômicos e atividades de apoio nas esferas política, institucional, de segurança e de informação é a evolução para uma região cada vez mais dependente economicamente da RPC, com cada vez menos regimes democráticos, cada vez menos dispostos a cooperar com os Estados Unidos em interesses compartilhados em matéria de segurança, Estado de direito e boa governança, democracia e direitos humanos. A longo prazo, tais impactos ameaçam cumulativamente mover a região para um estado no qual a liberdade de expressão e de escolha política é cada vez mais restrita (como acontece na RPC em si) para aquelas expressões e atividades nas quais a RPC e questões sobre as quais ela é sensível não são discutidas criticamente.
A presença da China, e a transformação da região em que suas atividades na região estão avançando, também lhe dá mais opções para alavancar a América Latina e o Caribe em sua batalha para dobrar as instituições econômicas, financeiras e políticas globais em seu benefício. Isto inclui lutas sobre o estabelecimento de normas em órgãos técnicos, detalhes da gestão do sistema financeiro global,39 para bloquear a opinião ou sanções internacionais contra a RPC, ou, inversamente, dar à China uma maior capacidade de mobilizar tal opinião ou contra os Estados Unidos em futuras disputas internacionais.40
No extremo, a influência crescente da China lhe dá opções reais para operar na região no contexto de um futuro conflito com a RPC, incluindo a obtenção de inteligência, atuando contra as atividades de implantação e sustentação dos EUA, criando crises na região que distraem os tomadores de decisão dos EUA do conflito na Ásia, ou mesmo colocando em risco a pátria dos EUA, conduzindo operações militares a partir das bases e instalações de parceiros no Com relação ao espaço, a instalação de radar chinesa em Neuquén, Argentina30 , é operada por pessoal militar do PLA, com acesso limitado ao local pelo governo argentino.31 Além do radar, a RPC e sua Corporação Industrial SOE Great Wall ajudaram a desenvolver e lançar 8 satélites para a região: 5 para o Brasil sob o programa CBERS (o mais recente dos quais foi lançado da China em 2019), 3 para a Venezuela,32 incluindo o VRSS-2 (lançado em 2017, pois a economia venezuelana estava em estado de colapso),33 o Tupac Katari, lançado para a Bolívia em 2013,34 e até um microsat para o Equador, destruído pelos destroços espaciais logo após os chineses o colocarem em órbita.35 Igualmente importante, embora freqüentemente negligenciado, o PRC desempenhou um papel significativo na construção das arquiteturas de controle espacial terrestre tanto da Venezuela quanto da Bolívia e no treinamento de seu pessoal espacial, dando ao governo chinês acesso potencial às imagens e outros dados captados por, ou transmitidos através desses satélites.
A RPC também cortejou tanto a Argentina quanto o Chile para o desenvolvimento e lançamento de satélites, incluindo a tentativa mal sucedida de participar do programa argentino ARSAT,36 e de empregar satélites Beidou chineses37 para substituir a velha constelação americana FASAT-C, desenvolvida nos Estados Unidos.38
Implicações para os Estados Unidos e a Região
O resultado coletivo, a longo prazo, da busca da China por seus objetivos econômicos e atividades de apoio nas esferas política, institucional, de segurança e de informação é a evolução para uma região cada vez mais dependente economicamente da RPC, com cada vez menos regimes democráticos, cada vez menos dispostos a cooperar com os Estados Unidos em interesses compartilhados em matéria de segurança, Estado de direito e boa governança, democracia e direitos humanos. A longo prazo, tais impactos ameaçam cumulativamente mover a região para um estado no qual a liberdade de expressão e de escolha política é cada vez mais restrita (como acontece na RPC em si) para aquelas expressões e atividades nas quais a RPC e questões sobre as quais ela é sensível não são discutidas criticamente.
A presença da China, e a transformação da região em que suas atividades na região estão avançando, também lhe dá mais opções para alavancar a América Latina e o Caribe em sua batalha para dobrar as instituições econômicas, financeiras e políticas globais em seu benefício. Isto inclui lutas sobre o estabelecimento de normas em órgãos técnicos, detalhes da gestão do sistema financeiro global,39 para bloquear a opinião ou sanções internacionais contra a RPC ou, inversamente, dar à China uma maior capacidade de reunir tal opinião ou contra os Estados Unidos em futuras disputas internacionais.40
No extremo, a influência crescente da China lhe dá opções reais para operar na região no contexto de um futuro conflito com a RPC, incluindo a obtenção de inteligência, atuando contra as atividades de implantação e sustentação dos EUA, criando crises na região que distraem os tomadores de decisão dos EUA do conflito na Ásia, ou mesmo colocando em risco a pátria dos EUA ao conduzir operações militares a partir das bases e instalações de parceiros na região, mesmo sem a provocação ou despesa de estabelecer acordos formais de base antecipadamente.
Os mecanismos da ameaça apresentada pela RPC através da América Latina e do Caribe são complexos, e muitas vezes sutis. De forma correspondente, ofereço as seguintes observações sobre a natureza e a dinâmica da ameaça: China e o populismo anti-americano. A China como uma incubadora de populismo anti-americano de esquerda, o que por sua vez abre as portas para um avanço chinês mais amplo. Os regimes de Hugo Chávez na Venezuela, Rafael Correa no Equador e Evo Morales na Bolívia chegaram inicialmente ao poder por razões não diretamente relacionadas com as atividades chinesas na região. Cada um desses líderes populistas explorou a desilusão generalizada com o desempenho de governos democráticos anteriores para mobilizar apoiadores para alcançar o poder através de meios inicialmente democráticos. No entanto, uma vez no poder, os empréstimos e outros recursos da RPC foram importantes para sua sobrevivência à medida que consolidaram o poder, mudando as regras para diminuir a transparência e, de outra forma, minar as instituições democráticas e se moverem contra a imprensa, os interesses comerciais e outras bases de oposição. Esse apoio chinês incluiu uma estimativa de US$ 18,4 bilhões em empréstimos chineses ao Equador depois que o governo de Rafael Correa entrou em inadimplência com empréstimos do Fundo Monetário Internacional, US$ 62,2 bilhões à Venezuela, US$ 17,1 bilhões ao governo de Christina Fernandez na Argentina e US$ 3,4 bilhões ao governo de Evo Morales na Bolívia.41
Estes governos populistas chineses, por sua vez, têm sido os principais parceiros da RPC na região não apenas para projetos de infra-estrutura não transparentes entre governos, mas também para engajamento militar com o PLA, atividades espaciais e parcerias tecnológicas questionáveis. Os regimes populistas na Venezuela, Bolívia e Equador foram os primeiros compradores dos principais itens finais militares de fabricação chinesa na região, incluindo a Venezuela, anteriormente notada compra de caças chineses K-842 e radares de defesa aérea JYL-1 e JY-27A.43 Outras vendas militares chave pioneiras da RPC com regimes populistas incluíram aviões de transporte militar Y-8 e Y-12 chineses. Também incluíram e uma gama de veículos blindados, incluindo os VN-1s e outros usados pelo regime de Maduro para reprimir protestos democráticos44 e para bloquear o presidente de jure venezuelano Juan Guaido e outros membros eleitos da Assembléia Nacional venezuelana do acesso ao edifício legislativo para o qual haviam sido eleitos.45
O regime do MAS de Evo Morales na Bolívia recapitalizou substancialmente suas Forças Armadas com equipamentos chineses, incluindo 31 veículos blindados,46 seis caças-interceptores K-8 e seis helicópteros Harbin H-425,47 com a posterior prisão do general boliviano envolvido na transação por corrupção.48
O governo de Rafael Correa, por sua vez, ordenou 709 veículos militares chineses49 e 10.000 espingardas de assalto chinesas,50 embora tenha sido o governo de seu sucessor, Evo Morales, quem as recebeu.
O regime argentino de Christina Fernandez foi o primeiro na região a considerar a compra de 20 caças chineses FC-1/JF-17,51 que teriam sido as aeronaves de combate mais capazes vendidas na região, bem como 5 navios de patrulha offshore PC-1 fabricados na RPC e vários veículos blindados.52 O regime atual de Alberto Fernandez e Cristina Fernandez, como observado anteriormente, está novamente considerando a compra do JF-17,53
No espaço, foi o regime venezuelano de Hugo Chávez o primeiro da região a adquirir um satélite chinês construído e lançado, o Venesat-1,54 seguido de outros dois, o VRSS-155 e o VRSS-2,56 Da mesma forma, foi o regime Evo Morales na Bolívia que contratou a construção e o lançamento do satélite Tupac Katari, já mencionado anteriormente.57 Na Argentina, foi o regime populista de esquerda de Christina Fernandez que se comprometeu com a já mencionada construção e operação de uma instalação de radar espacial profundo em solo argentino, em Bajada de Agrio, Neuquén.58
Foram regimes populistas de esquerda que acolheram a construção pela China dos primeiros sistemas nacionais de vigilância na região, incluindo o sistema nacional de resposta a emergências ECU-911 no Equador,59 e o BOL-110 na Bolívia. Foi o regime Chavista na Venezuela que contratou a empresa chinesa ZTE para implementar o sistema de “cartão de identidade da pátria “60 , uma versão protótipo do sistema de crédito social da China, posteriormente utilizado na votação, no racionamento de alimentos e suprimentos escassos (as “caixas CLAP”)61 e, mais recentemente, na distribuição de vacinas chinesas e russas Covid-19.62 A empresa chinesa CEIEC também ajudou o regime de Maduro a usar técnicas eletrônicas para espionar o governo de jure Guaido e outros políticos da “oposição” e foi sancionada em 2020 pelo Departamento do Tesouro dos Estados Unidos.63
Como a RPC continua a desenvolver e exportar suas capacidades de controle eletrônico, incluindo sistemas de vigilância, protótipos de sistemas de crédito social e a tecnologia para implementar e administrar uma moeda digital (que deverá ser implementada em forma de protótipo na RPC este ano)64 , tais esforços potencialmente criam um perigoso ciclo de reforço da exportação do “autoritarismo digital”. Especificamente, a RPC ajuda regimes autoritários amigáveis a implementar uma versão de tecnologias de vigilância e controle em seu país. Esses regimes amistosos estão dispostos a aceitar o grande poder expandido que dá à RPC para espionagem e outras alavancagens sobre eles, em troca dos benefícios que tais tecnologias lhes proporcionam para aumentar o controle sobre suas próprias populações. Tais regimes autoritários amigáveis também têm maior latitude que os regimes democráticos para implementar tecnologias de vigilância e controle chinesas, devido ao relativo isolamento dos regimes em relação à privacidade e outras preocupações. A maior sobrevivência dos regimes populistas com a ajuda de tais tecnologias, por sua vez, facilita seu trabalho contínuo para difundir suas revoluções populistas em outros lugares da região, utilizando os recursos fornecidos através de seu envolvimento comercial com a mesma RPC.
Há uma percepção errada de que os generosos pacotes de empréstimos da RPC para regimes populistas de esquerda alinhados politicamente, mas com a corrupção, em busca de políticas insustentáveis, tem sido apenas uma escolha ingênua que tem saído pela culatra, sobrecarregando a China e suas empresas com dívidas insustentáveis e custos de reputação.65 A experiência das empresas e bancos com esses regimes baseados na RPC certamente ficou muito aquém das expectativas. Falei pessoalmente com gerentes chineses e outros funcionários de empresas sediadas na RPC que expressaram suas frustrações com sua experiência na Venezuela. No entanto, a RPC e suas empresas têm sido muito mais eficazes do que é comumente reconhecido em garantir que sejam pagas, mesmo que o projeto ou transação produza pouco ou nenhum valor para o parceiro populista. Uma prática comum da RPC em regimes populistas anti-U.S., cujas ações os cortaram dos mercados de capitais ocidentais, é que a RPC vincule seus empréstimos a contratos paralelos para a entrega das commodities do país, sendo que as empresas chinesas são usadas para extrair as commodities usadas para pagar o empréstimo.66 Usando tais veículos, a RPC extraiu petróleo para pagar todos os empréstimos, exceto US$ 19 bilhões67 dos mais de US$ 62,2 bilhões que emprestou à Venezuela.68 Além disso, a China implementou tais contratos de “empréstimos para petróleo” não apenas na Venezuela, mas também no Equador, onde foram documentados em detalhes pelos livros do jornalista Federico Villareal Equador, Made in China,69 e El Fereado Petrolero [“o feriado do petróleo”].70
Também no Equador, o contrato de US$ 2,2 bilhões de Rafael Correa com empresas chinesas para construir a usina hidrelétrica Coca Coda Sinclair71 foi documentado pelo New York Times em um artigo muito apropriadamente intitulado: “Não importa se o Equador pode arcar com esta barragem”. A China ainda é paga “72
Outro excelente exemplo, se pouco conhecido, é um empréstimo de US$ 1 bilhão à Corporación Venezolana de Guayana (CVG) que obriga a entrega futura à China de mais de US$ 4,1 bilhões de ouro venezuelano. Quando o dinheiro chinês foi utilizado para outros fins e a produção de ouro foi inadequada, o governo de Maduro ainda foi obrigado a desviar uma parte significativa da produção em colapso da CVG para pagar o empréstimo, bem como dar a outras empresas chinesas contratos compensatórios em outros setores.73
Um estudo detalhado e sem precedentes de 100 contratos de dívida chineses pelo Centro de Desenvolvimento Global destaca como a RPC inclui uma série de mecanismos de auto-serviço para não apenas tornar proibitivamente oneroso para seus parceiros populistas a inadimplência, mas também impor-lhes condições políticas de fato em troca do crédito.74 Estes incluem obrigar o devedor a manter contas em bancos chineses, potencialmente sujeitos a penhora pelo governo chinês. Elas também incluem cláusulas de inadimplência cruzada, como a que impediu o governo de Mauricio Macri na Argentina de parar os questionáveis projetos hidrelétricos do rio Santa Cruz comprometidos por sua predecessora populista Christina Fernandez.75 Tais cláusulas dão ao credor chinês o direito de solicitar o empréstimo completo se as condições especificadas forem acionadas, precipitando uma potencial crise de liquidez, financeira e política no país que recebeu o empréstimo. É importante ressaltar que tais cláusulas dão ao credor o direito de solicitar o empréstimo não apenas se o beneficiário não cumprir com um projeto chinês relacionado, mas também em uma série de outras circunstâncias, tais como se o beneficiário expropriar empresas chinesas em um setor totalmente diferente, quebrar relações diplomáticas ou tomar outras ações ofensivas à RPC.76
PRC Soft Power. O soft power da China na região é um poderoso instrumento para fazer avançar a posição da RPC, minando as tentativas dos EUA de resistir ao avanço da China e subcotando a democracia e os objetivos da política dos EUA na região em geral.
O soft power da China na região é diferente do dos EUA, que tende a ser mais baseado em um alinhamento de valores, pensamento ou afinidade com os EUA e sua cultura.77 O soft power chinês, ao contrário, está mais enraizado nas esperanças de benefício, no medo complementar de sua negação,78 e na dinâmica relacionada da “diplomacia pessoa-a-pessoa” da China79 .
No âmbito dos negócios, o soft power chinês inclui não apenas esperanças de acesso ao mercado chinês, mas também aspirações de contratar ou fazer parcerias com empresas e empresários chineses para projetos em seu próprio país. Não apenas os empresários privados da região esperam se beneficiar de tais parcerias, mas os funcionários do governo latino-americano às vezes também esperam obter benefícios comerciais, entendendo que importantes contratos de apoio podem ser canalizados para sua família e amigos.81
No domínio do “poder cultural suave”, os 39 “Institutos de Confúcio” chineses na América Latina e no Caribe (agora renomeados “Centros de Educação e Cooperação em Idiomas” devido às percepções negativas sobre eles como ferramentas do Estado chinês),82 servem como veículos para o governo chinês identificar os jovens latino-americanos com interesse e aptidão para aprender chinês mandarim, para trazê-los à RPC com bolsas de estudo Hanban,83 a fim de avaliar e moldar favoravelmente a orientação da próxima geração de tecnocratas da região. Estes latino-americanos, educados na RPC com a influência residual da doutrinação chinesa e uma dívida de gratidão para com o governo da RPC por suas bolsas de estudo, moldam cada vez mais as posições de seu governo em relação à RPC e, talvez, as negociações com ela. Nos 17 anos que acompanhei esta questão, encontrei pessoalmente um número significativo de funcionários latino-americanos, educados na RPC com a ajuda das bolsas de estudo Hanban. Em termos de números macro, o governo da RPC se comprometeu a trazer 6.000 estudantes da América Latina para a RPC somente para o período 2019-2021. 84
Além dos estudantes latino-americanos, a RPC e organizações acadêmicas e quase privadas afiliadas também trazem regularmente políticos latino-americanos, funcionários do governo, jornalistas e profissionais do think tank para a RPC como parte de sua diplomacia de povo a povo, geralmente às custas do governo chinês, embora às vezes também patrocinada por instituições acadêmicas ou fundações quase privadas sediadas na RPC. Como com os colegas que estudaram na China com bolsas de estudo Hanban, conheci pessoalmente muitos colegas que se envolveram em tais viagens.
Tais viagens à China, é claro, inculcam a boa vontade e potencialmente fornecem à inteligência chinesa a oportunidade de avaliar ou comprometer seus convidados. Muitas vezes elas incluem a oportunidade de interagir com altos funcionários chineses, acadêmicos ou empresários. Embora tal amplitude possa não converter os destinatários em propagandistas pró-PRC, a expectativa de mais convites no futuro, como observado anteriormente, o desejo de não ser “ingrato”, ou o medo de perder o acesso a fontes de informação tão importantes, muitas vezes leva os destinatários a se auto-censuravam seus comentários subseqüentes sobre a China em tópicos de sensibilidade para seu governo, tais como Xinjiang, Hong Kong, Tibete, ou seu edifício de ilha militar nos mares do Sul e Leste da China.
Para as sociedades latino-americanas, o efeito coletivo de tal “auto-censura”, por aqueles em posição de conhecer melhor o desafio da China e sua natureza, é abafar a discussão crítica, truncando a organização de esforços na região para efetivamente empurrar de volta contra a RPC.
Da perspectiva dos EUA, um impacto negativo adicional das múltiplas formas de poder brando chinês que discuti, é inibir os esforços dos líderes dos EUA para advertir contra o envolvimento com a China.85 Muitas vezes, sob a influência de esperanças de beneficiar-se da China ou do medo de colocá-la em risco, as elites da região escutam educadamente os avisos dos EUA, depois levam seus projetos com a RPC para frente de qualquer maneira, convencendo-se de que podem administrar o risco. Alguns na região se convencem de que as advertências dos EUA são meramente o reflexo de uma “disputa entre grandes potências “86 sobre a região. Convencer-se desse argumento é sedutor e auto-serviço porque se imaginar como a parte “moralmente neutra” no meio de uma luta entre os EUA e a China alivia essas elites da responsabilidade para com seu próprio povo de pesar os riscos muito diferentes que o envolvimento com a RPC e suas empresas, em comparação com as ocidentais, apresenta.
O desafio do foco da China na “Conectividade”. O avanço da RPC na América Latina e no Caribe pode ser compreendido em termos de uma dinâmica de reforço mútuo entre três áreas de foco: busca de fontes seguras de fornecimento de commodities e alimentos, acesso a mercados de bens e serviços de alto valor agregado e uma posição estratégica na construção e operação da infra-estrutura física e de outras infra-estruturas conectando e possibilitando a funcionalidade das economias da região.
Os avanços chineses nos setores de commodities na América Latina têm sido bem documentados. Eles incluem a extração de petróleo e produtos de mineração, madeira,87 tanto atividades regulamentadas88 como ilegais, não regulamentadas e não declaradas (IUU)89 , e operações agrológicas como as de Nidera e Noble na região.90 Elas também incluem uma posição chinesa significativa e crescente na mineração de lítio e outros elementos de terras raras, incluindo os US$ 4,1 bilhões, 25% de participação da empresa Tianqi, sediada na RPC, na operação de lítio SQM no Chile,91 propriedade majoritária da empresa chinesa Ganfeng da mina Cauchari-Olaroz na Argentina,92 um novo campo de lítio operado por Gangfeng-operado no deserto mexicano de Sonora,93 atividades da Xinjiang TBEA nas salinas de Uyuni na Bolívia,94 a US$ 1. 5 bilhões de participação em duas minas brasileiras de nióbio (uma mina de propriedade da China Molibdenum Corporation,95 e uma importante participação minoritária de um consórcio chinês na CBMM).96
A extensão da China de sua iniciativa “Belt and Road “97 de 2013 para a América Latina98 com a inclusão do Panamá em novembro de 2017,99 e seu foco mais recente na “Digital Silk Road “100 destaca a atenção da RPC à conectividade no centro de suas atividades econômicas na América Latina, como em outros lugares. Atualmente 19 países latino-americanos assinaram a iniciativa,101 com a Argentina, que deverá aderir durante uma próxima visita estatal à RPC.102 O crescente papel da China em tal conectividade inclui não apenas a construção e operação de portos e infra-estrutura física, mas também a infra-estrutura de geração, transmissão e distribuição elétrica, infra-estrutura de telecomunicações, comércio eletrônico e bancos. Juntos, este domínio da “conectividade” dá à RPC uma posição estratégica cada vez maior nos alicerces das economias da região, proporcionando assim uma tremenda alavancagem para o avanço de seus interesses políticos e econômicos ali.
Com relação à conectividade física, as empresas sediadas na RPC estão envolvidas na operação de expansão de um número crescente de portos em toda a região. Em seu próprio testemunho ao Congresso dos EUA, o Comandante do Comando Sul dos EUA, Almirante Craig Faller, observou que a RPC tem 40 operações portuárias em andamento ou projetos portuários em andamento na região.103 Estes incluem sete operações portuárias da Hutchison Port Holdings, sediada na RPC, no México, três no Panamá, três nas Bahamas e uma em Buenos Aires, Argentina.104 As empresas chinesas também estão envolvidas em quatro importantes projetos portuários no Brasil, incluindo o proposto megaporto de São Luis.105 A China Minmetals, com a China Railway Road e outros parceiros, está construindo o novo porto mineral Chancay no Peru,106 enquanto o China Harbour está contratado à DP World para o projeto do porto Posorja no Equador.107 A China Merchant Port Holdings adquiriu recentemente a propriedade total do Porto de Kingston, Jamaica.108 Há também potencial para avanços chineses em portos de outras áreas, como o porto de La Union, El Salvador,109 Manzanillo, República Dominicana,110 e Berbice, Guiana.111
Há muito tempo as empresas chinesas têm utilizado veículos de contratação governo a governo para seus trabalhos de infraestrutura rodoviária e ferroviária na região, particularmente em estados populistas amigáveis como Equador e Bolívia, ou em pequenos estados como a Jamaica com o Projeto de Infraestrutura de Desenvolvimento da Jamaica (JDIP) e o Projeto de Infraestrutura de Desenvolvimento Principal (MDIP).112 Além disso, elas estão atualmente experimentando um sucesso crescente na conquista de projetos de governos mais fortemente institucionalizados e burocraticamente capazes através do uso de contratos de Parceria Público-Privada (PPP). Exemplos de alto nível incluem o consórcio China Harbour-Xi’an Metro ganhando um contrato de US$ 4,5 bilhões113 para construir o metrô de Bogotá,114 bem como a concessão do governo chileno ao China Harbour’s de um segmento da Rodovia 5 daquela nação de Chillan a Talca.115 Como os projetos PPP envolvem a operação da infra-estrutura, bem como a sua construção, eles têm o benefício adicional de aumentar as oportunidades de influência e aprendizado da RPC.
Além de estradas, conexões ferroviárias e portos, os projetos de infraestrutura chinesa na região também incluem a construção e operação de infraestrutura ribeirinha. Os principais exemplos incluem um projeto de dragagem de rios-chave na Amazônia peruana, tornando-os utilizáveis por grandes navios,116 bem como a provável vitória por Shanghai Dredging de um contrato para aprofundar o corredor do rio Paraguai-Paraná e operá-lo como uma rota de pedágio.117 Este último daria à RPC influência sobre a rota estratégica do rio utilizada por cinco nações sul-americanas para suas exportações agrícolas.118
Além da infra-estrutura física, as empresas chinesas estão desempenhando um papel cada vez mais importante na geração, transmissão e distribuição de eletricidade na região, particularmente no que diz respeito à energia limpa. Elas construíram seis instalações hidroelétricas no Equador,119 três na Bolívia,120 Patuca III121 e o malfadado projeto Aqua Zarca122 em Honduras. Eles também são proprietários das instalações de Chaglla no Peru,123 entre outras.124 Firmas sediadas na RPC também estão envolvidas em uma série de projetos eólicos e solares na região, incluindo o complexo fotovoltaico de Cauchari em Jujuy Argentina,125 a maior instalação desse tipo na região, e um projeto solar de 1,1 Gigawatt no Brasil,126
Em energia nuclear, a China National Nuclear Corporation foi escolhida para construir seu reator nuclear Hualong-1 no complexo nuclear Atucha na Argentina,127 e está procurando construir um reator nuclear no complexo de Angra também no Brasil.128
As empresas chinesas State Grid, China Three Gorges, e State Power Industrial Corporation (SPIC) investiram dezenas de bilhões de dólares na aquisição de infra-estrutura de transmissão elétrica no Brasil desde 2010. No Peru, a aquisição da Luz del Sur da Sempra Energy129 pela Yangtze Power, no valor de US$3,6 bilhões, dá às empresas chinesas o controle de metade da geração de energia na região da grande Lima. No Chile, a aprovação do governo em março de 2021 da aquisição da Compañía General de Electricidad (CGE) pela Naturgy da Espanha pela State Grid, no seguimento de aquisições chinesas anteriores da Transelec, Atiaia, Pacific Hydro e Chilquinta131 , dá às empresas baseadas na RPC o controle de 57% da geração de eletricidade do Chile.131
Em finanças e comércio eletrônico, os bancos chineses têm ido além dos empréstimos para projetos governo-a-governo, e cada vez mais desempenham um papel na facilitação das transações comerciais com a RPC e até mesmo, em certa medida, com agências bancárias no Brasil, Argentina, Chile e em outros lugares. Plataformas de comércio eletrônico como Alibaba também estão ganhando impulso na região,132 assim como o serviço de compartilhamento de carona por Didi Chuxing.133 A última oferece atualmente serviço no México,134 Brasil,135 Colômbia,136 Chile,137 e República Dominicana.138 Importante, Didi tem enorme impacto político potencial devido à natureza de seus negócios, empregando mais latino-americanos por dólar investido do que qualquer outra grande iniciativa chinesa. Como ilustrado pela ligação da Didi com as iniciativas de “cidades inteligentes” em
O avanço de Didi na região, combinado com as informações financeiras, posicionais e outras coletadas sobre seus clientes, também apresenta um risco de inteligência em grande parte não realizado na região em uma escala semelhante à apresentada por Huawei.
Além das ameaças implícitas de inteligência, o domínio da China sobre cada tipo de conectividade descrita nos parágrafos anteriores lhe dá importantes oportunidades para promover os interesses de suas próprias empresas. Seu potencial para fazê-lo é semelhante ao modo como o domínio da Microsoft sobre o Sistema Operacional Windows, ou o navegador do Google, deu a cada um enorme poder para promover seus próprios softwares e serviços relacionados.
O governo chinês tem um longo histórico de alavancagem de suas vantagens estratégicas em todos os setores para promover seus interesses. Assim, mesmo que a própria RPC e suas empresas ainda não estejam esclarecidas sobre como desenvolver e explorar as oportunidades oferecidas por sua crescente posição estratégica multidimensional em conectividade física, elétrica, financeira e outras na região, sua capacidade de identificar e perseguir isso no futuro não deve ser descartada.
Engajamento da RPC com/através de Instituições Multilaterais. A China trabalha com e através de instituições multilaterais de diferentes maneiras como parte de sua estratégia de engajamento, como um elogio ao seu engajamento bilateral nacional e a nível de empresa. A RPC tem buscado cada vez mais um “papel na mesa” com instituições multilaterais como o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), ao qual aderiu em 2009 como membro votante,140 bem como com a Comissão Econômica das Nações Unidas para a América Latina e o Caribe (CEPAL), com a qual está muito envolvida em uma série de atividades institucionais. A RPC procura observar e moldar a dinâmica dessas organizações com respeito às agendas de seus fóruns141 , suas análises142 e outros interesses chineses. Em alguns casos, tais como a recente colaboração China-IDBID em fundos de empréstimo.143 A RPC trabalha com essas instituições para avançar seus próprios objetivos dentro da estrutura do multilateralismo.
Com relação aos fóruns multilaterais, embora a RPC tenha sido um observador ativo na Organização dos Estados Americanos (OEA) desde 2004144 e tenha apoiado modestamente suas atividades145 , a China tem preferido se envolver principalmente com a região através da fraca institucionalização da Comunidade dos Estados da América Latina e do Caribe.
(CELAC).146 O CELAC, devido à falta de um secretariado permanente e à ausência dos Estados Unidos, é indiscutivelmente mais maleável do que a OEA para que a RPC avance sua agenda multilateral para a região. Assim como a FOCAC na África,147 e o fórum 17+1 na Europa,148 o uso da CELAC pela China para avançar sua posição, em vez de ser um fórum para
A “negociação coletiva” com a região é ilustrada pelos “Planos China-CELAC “149 de 2015-2019 e 2019-2021, ambos refletindo fortemente a linguagem e o conteúdo das iniciativas da RPC para a região.
Finalmente, a RPC utilizou organizações sub-regionais como a CARICOM,150 e organizações transregionais como os BRICS151 para objetivos estratégicos individuais.
A CARICOM elogiou o CELAC facilitando o envolvimento da RPC com países com os quais ela não tem relações diplomáticas formais, já que cinco dos nove estados do hemisfério que não reconhecem diplomaticamente a RPC são membros da organização.152
O fórum BRICS, por sua vez, ajudou a RPC a promover seus projetos através de instituições como o Banco BRICS153 e a avançar sua agenda154 sob o pretexto do multilateralismo, além de se envolver com o Brasil de uma forma que apela para a auto-imagem deste último como um ator global.155
Taiwan. A RPC tenta persuadir os nove países latino-americanos e caribenhos que reconhecem Taiwan a mudar o reconhecimento diplomático para a RPC derivam de um imperativo de segurança interna que transcende a busca da RPC por seus interesses econômicos. No entanto, tais mudanças diplomáticas, onde bem sucedidas, também apoiam os objetivos econômicos da RPC e os esforços de influência política e institucional relacionados.156
Um exame das recentes mudanças diplomáticas feitas pela Costa Rica (2007)157 , Panamá (2017)158 , República Dominicana (2018)159 e El Salvador (2018)160 mostra que, em cada caso, a mudança foi associada a uma dramática expansão das oportunidades de influência e penetração econômica na RPC.161 Em cada caso, o reconhecimento diplomático da RPC foi acompanhado pela assinatura de memorandos de entendimento geralmente não transparentes que abriram mercados parceiros para empresas chinesas em setores da construção, telecomunicações, eletricidade e bancos, entre outros. Reciprocamente, as elites comerciais da nação que estabeleceram relações, que viajaram para a RPC como parte da primeira visita de estado “pós-reconhecimento”, foram comumente associadas a setores incluídos em tais MOU, beneficiando-se dos acordos, incluindo acordos fitossanitários para a exportação de frutas ou café, ou possibilidades de parcerias comerciais dentro da RPC.
No comércio, os países que estabeleceram relações evidenciaram um padrão comum, com um salto temporário nas exportações para a RPC no ano seguinte ao reconhecimento, seguido de uma queda, enquanto as importações da RPC pelo país continuaram a aumentar.162
Enquanto Taiwan ofereceu um apoio relativamente bom a seus parceiros durante a pandemia de Covid-19163 , e enquanto a já mencionada tentativa da RPC de mudar a postura diplomática do Paraguai através da diplomacia das vacinas, em abril de 2020, não foi bem sucedida164 , a longo prazo, como destaca um recente estudo da CEPAL, a pandemia deixou os estados taiwaneses (entre outros) econômica e fiscalmente tensos165 , e, portanto, mais vulneráveis às pressões e induções da RPC. Qualquer número de outras crises ou mudanças políticas poderia ser decisivo para precipitar outro estado reconhecendo Taiwan a mudar para a RPC. Exemplos de tais dinâmicas ameaçadoras de mudança incluem dificuldades decorrentes da erupção do vulcão Soufriere em St. Vincent,166 um possível novo regime no Haiti resultante da crise político-constitucional em curso naquela nação,167 a eleição de um governo populista de esquerda com um presidente do partido Libre em Honduras em novembro de 2021, ou, alternativamente, um presidente de centro-direito fortemente ligado a grupos narcotraficantes, e que deseja reduzir a vulnerabilidade às pressões anti-corrupção e judiciais dos Estados Unidos.168
Outras mudanças diplomáticas de Taiwan para a RPC no Hemisfério Ocidental (e em outros lugares do mundo) não só facilitaria a expansão da influência econômica e de outros países da RPC, mas poderia se mostrar estrategicamente desestabilizadora na Ásia. Como o número de estados que reconhecem diplomaticamente Taiwan vai a zero, aumenta o risco de a RPC usar coerção econômica, militar ou outra para resolver o assunto como um “assunto interno chinês”, com um erro de cálculo que precipita uma possível guerra na Ásia.169
O Impacto da Covid-19. A pandemia Covid-19 aumenta a alavancagem da China e a oportunidade de expandir sua presença e influência na América Latina e no Caribe,170 embora, com a perspectiva de maiores dificuldades para a RPC e suas empresas.171
Durante a pandemia de Covid-19, a RPC vendeu ou doou US$ 230 milhões em produtos médicos ou outros bens a 28 países da região para ajudar a combater a propagação e os efeitos do vírus,172 embora o exemplo da alta taxa de falsos negativos dos testes de anticorpos Covid-19 que vendeu ao Peru,173 e a baixa eficácia da vacina Sinovac,174 ilustre que tal assistência não tem sido isenta de problemas.
Como observado anteriormente, a posição da China como fornecedor de vacinas, no contexto da necessidade significativa da América Latina, deu-lhe oportunidades de avançar sua posição em relação ao 5G, ao reconhecimento diplomático e a seus outros objetivos comerciais e políticos.
A China reativação bem sucedida de sua economia, com um crescimento de 8,1% do PIB esperado em 2021.175, enquanto a economia da União Européia continua estagnada176 e a dos EUA segue uma recuperação mais lenta177 , aumentando a importância relativa da demanda da RPC em quatro commodities latino-americanas, como a soja brasileira178 , o açúcar salvadorenho179 , o camarão equatoriano188 e o cobre chileno181 , entre outras.
O enfraquecimento das condições econômicas e fiscais das economias latino-americanas as torna mais suscetíveis às ofertas de empréstimos, investimentos, vacinas e outras ajudas da RPC, em termos que muitos anteriormente teriam objetado.
A nova expansão dos regimes populistas de esquerda na região aumenta o número de parceiros receptivos à assistência da RPC, e provavelmente sua necessidade, se esses governos renunciarem à assistência ocidental e suas ações dissuadirem o investimento do setor privado. Exemplos da tendência à esquerda incluem a consolidação do poder pela ditadura de Maduro na Venezuela182 e Miguel Diaz Canel em Cuba183 , o retorno do partido MAS de Evo Morales na Bolívia sob o novo Presidente Luis Arce184 e a radicalização do regime peronista esquerdista de Alberto e Cristina Fernandez na Argentina185. A tendência à esquerda poderia aprofundar ainda mais a perspectiva do populista Pedro Castillo vencer o segundo turno das eleições presidenciais no Peru em junho de 2021.186 Possíveis vitórias dos candidatos de esquerda nas eleições de novembro de 2021 em Honduras,187 nas eleições de maio de 2022 na Colômbia,188 e nas eleições de outubro de 2022 no Brasil,189 dão à RPC ainda mais oportunidades para expandir sua influência comercial e de outra natureza na região no futuro próximo.
Como a América Latina se recupera economicamente da COVID-19 no final de 2021 e início de 2022, também é possível que as empresas européias e outras empresas ocidentais procurem vender seus ativos em mercados com baixo desempenho, como a América Latina e o Caribe, para fortalecer suas posições globalmente, como alguns fizeram após a crise financeira de 2008. Como então, tal venda de ativos pós-pandêmicos por empresas ocidentais de seus interesses na América Latina preparará o terreno para que as empresas baseadas na RPC com o apoio do Estado chinês e acesso ao financiamento da RPC, expandam sua posição na região através de aquisições.190
Como nota cautelosa, os avanços chineses que descrevi, incluindo a presença física expandida de empresas sediadas na RPC, ocorrerão no contexto de uma América Latina com maiores índices de pobreza, crime, desespero e agitação social191 , o que significa que tal presença expandida provavelmente gerará novos desafios sem precedentes tanto para as empresas novas como para as já estabelecidas sediadas na RPC que operam em toda a região. Tais problemas e empurrões darão aos governos dos EUA e aos governos que pensam da mesma forma, tanto imperativos quanto oportunidades para agir.
Recomendações
Com base na natureza do desafio apresentado pelo avanço da China, bem como em considerações sobre as relações dos EUA com os governos da América Latina e do Caribe envolvidos, recomendo o seguinte para uma resposta efetiva dos EUA:192
Primeiro, na medida do possível, os EUA devem evitar tentar bloquear explicitamente os Estados latino-americanos e caribenhos de se envolverem economicamente com a RPC. Fazê-lo seria ineficaz e provavelmente contraproducente. Isso alimentaria o ressentimento histórico na região em relação à interferência dos EUA na “soberania” das decisões de seu governo, enquanto contribuiria para a impressão de que os EUA estavam prejudicando o desenvolvimento da região para promover seus próprios interesses de segurança.
Como o “conceito estratégico” geral para os EUA contra os avanços malévolos da RPC na região, nosso governo deveria buscar um esforço integrado, ponderado e bem equipado, em coordenação com os aliados, concentrado não em bloquear o relacionamento da região com a China, mas, ao invés disso, ajudar a região a se engajar com ela e suas empresas de uma forma segura, justa e que permita que a região tire o máximo proveito dessas interações. De acordo com este princípio, o foco da abordagem americana não deveria ser inibir o engajamento da região com a RPC (exceto em setores selecionados que discutirei). Ao contrário, os EUA devem se concentrar no fortalecimento da transparência e do Estado de Direito, e das capacidades institucionais dos governos da América Latina e do Caribe para lidar com a RPC e suas empresas em igualdade de condições, de forma aberta. Tal foco permitirá aos governos da América Latina e do Caribe buscar os benefícios do comércio e dos investimentos das empresas chinesas, de forma a melhor fazer avançar tanto os interesses da região quanto as ações dos EUA, enquanto inoculamos nossos vizinhos em seu engajamento, contra os aspectos mais predatórios do engajamento com a RPC.
As ferramentas envolvidas na prossecução de tal estratégia são familiares. Elas incluem programas expandidos e aprimorados de Assistência à Segurança do DoD, USAID, e programas liderados pelo Departamento de Estado, apoiados por outras agências governamentais dos EUA, para fortalecer o planejamento, análise, aplicação e outras capacidades no governo regional, bem como o apoio aos esforços anticorrupção e às reformas legais e institucionais e treinamento associados. Eles também incluem esforços ampliados para canalizar fundos mais responsáveis do setor privado para a região através de entidades como a Corporação Financeira de Desenvolvimento, entre outras. Fazer isso de forma eficaz, entretanto, deve ser complementado por orçamentos de programas maiores e mais estáveis, para apoiar um planejamento e execução coerentes. Os EUA também deveriam repensar algumas das condições impostas aos programas do governo americano que diminuem sua flexibilidade e eficácia. No nível programático, também será necessária uma maior coordenação entre as agências no planejamento de programas e um pensamento criativo sobre como as capacidades tradicionais, tais como DoD Civil Affairs e Psychological Operations, ou programas financiados pela USAID, são utilizadas.
Como observei anteriormente, em áreas sensíveis selecionadas como telecomunicações, cidades inteligentes e alguns tipos de comércio eletrônico onde o domínio da rede por fornecedores chineses não confiáveis colocaria em risco a capacidade do governo de tomar decisões confidenciais e soberanas, ou colocaria em risco a capacidade dos investidores privados de proteger sua propriedade intelectual, os EUA deveriam usar seus recursos, em coordenação com parceiros na região e, quando apropriado, com os governos europeus e asiáticos que partilham da mesma visão, para restringir as iniciativas chinesas. Para isso, é preciso comunicar claramente por que os EUA não serão capazes de fornecer certos tipos de cooperação e apoio através dessas redes não confiáveis. Deve também envolver a educação dos parceiros sobre como permitir tais vulnerabilidades de rede também inibirá o investimento privado no país, onde as corporações não podem estar seguras da confidencialidade de suas operações e da propriedade intelectual daqueles que usariam tais informações contra elas para fins comerciais. No entanto, um empurrão efetivo dos EUA em áreas tão sensíveis também exige que os EUA apliquem maiores recursos e coordenem com os parceiros para fornecer alternativas viáveis às soluções chinesas que lhes pedimos que não escolham.
Os EUA devem melhorar sua diplomacia pública e outros esforços de comunicação para persuadir os parceiros latino-americanos e caribenhos a seguir os princípios da transparência e do Estado de Direito. Isto inclui não apenas tornar mais eficazes os líderes da nação parceira do caso intelectual, mas também engajar-se com seus cidadãos. Tais mensagens devem enfocar não apenas os “maus comportamentos” da RPC e de suas empresas, mas também a importância particular, ao lidar com os chineses, da abertura, do planejamento eficaz e da concorrência aberta. As populações latino-americanas compreendem bem a propensão de algumas de suas elites, quando lhes é dada a oportunidade, de aceitar acordos que beneficiam a si mesmas e seus parceiros estrangeiros em detrimento do país. Os EUA precisam de melhores mensagens para o público latino-americano que os motivem e os capacitem a resistir quando suas elites buscam acordos não transparentes com os chineses, que só proporcionam benefícios superficiais e de curto prazo, deixando o país mais endividado, mais corrupto, com a riqueza do país e o motor para gerá-la mais nas mãos das empresas chinesas e das elites cooperativas locais.
Como um componente de mensagens mais eficazes, as organizações governamentais dos EUA, em parcerias com grupos de reflexão e outras entidades acadêmicas e profissionais, deveriam aumentar o financiamento para programas de coleta de dados empíricos compartilhados publicamente sobre o comportamento de empresas baseadas na RPC, vis-à-vis suas contrapartes ocidentais, incluindo seu desempenho contratual, relações com governos e comunidades locais, e adesão às leis trabalhistas, ambientais e outras leis locais. Da mesma forma, devemos expandir os esforços para coletar, analisar e comunicar dados sobre o impacto do aprofundamento do envolvimento dos países da região com a RPC, em seu desenvolvimento, saúde política e institucional. Devemos combinar essa coleta de dados ampliada com uma diplomacia pública mais eficaz, coordenada e bem direcionada para comunicar os resultados, inclusive através de entidades como o Departamento de Estado dos EUA, o Global Public Affairs e o Global Engagement Center, entre outros.
Além das atividades específicas focadas na RPC, é imperativo que os EUA façam melhor em manter a atenção e os recursos para a região. A esse respeito, devemos fazer mais para alavancar o poder do setor privado, incluindo o investimento privado na região, complementado pela assistência governamental direcionada, a fim de demonstrar que seguir os princípios de transparência, democracia e Estado de Direito compensa a longo prazo pelo sucesso do governo e pelo bem-estar de seu povo. Fazendo isso, não só proporciona uma alternativa os subconjuntos mais predatórios e ameaçadores dos negócios chineses, mas é necessário para a credibilidade de nossas mensagens sobre a transparência e o Estado de direito que limitam o avanço da RPC e ajudam a evitar que a região se volte para soluções populistas que jogam a porta aberta para o pior das propostas e ambições da China.
Finalmente, em nossa política externa, precisamos pensar mais sobre os tradeoffs entre imperativos de curto prazo e objetivos de longo prazo. Há muitos comportamentos corruptos, antidemocráticos ou ofensivos entre os governos da região que os EUA não devem tolerar e devem trabalhar para mudar. Mas devemos pensar mais estrategicamente sobre quando, como e com que força recuamos, para que ao sancionar os amigos americanos por maus comportamentos, não nos limitemos a levá-los a consolidar regimes autoritários ainda mais isolados do Ocidente e dependentes dos chineses, cujo dinheiro capacita esses regimes a serem tão corruptos ou despóticos quanto a vontade, desde que suas transações beneficiem economicamente os chineses e não desafiem os interesses da RPC.
1 Ver R. Evan Ellis, “Why China’s Advance in Latin America Matters”, National Defense, 27 de janeiro de 2021,
https://www.realcleardefense.com/2021/01/27/why_chinas_advance_in_latin_america_ matters_658054.html.
2 Ellis, “Why China’s Advance in Latin America Matters”, 2021.
3 Anna Gelpern, Sebastian Horn , Scott Morris , Brad Parks e Christoph Trebesch,
“Como a China Empresta”: A Rare Look into 100 Debt Contracts with Foreign Governments”, Center for Global Development, 31 de março de 2021,
https://www.cgdev.org/publication/how-china-lends-rare-look-into-100-debt-contracts-foreign-governments.
4 “China Diplomat’s ‘Red Line’ Warning Points to U.S. Tensions”, Bloomberg, 1 de fevereiro de 2021, https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-02-02/china-s-top-diplomat-warns-biden-not-to-touch-internal-affairs.
5 Emily Rauhala, Erin Cunningham e Adam Taylor, “A Casa Branca anuncia US$ 4 bilhões em financiamento para a Covax, o esforço global de vacinação que Trump desdenhou”, The Washington Post, 18 de fevereiro de 2021,
https://www.washingtonpost.com/world/2021/02/18/5-percent-vaccine-donations-france/.
6 Karol Suarez, “China oferece empréstimo de US$ 1 bilhão à América Latina e ao Caribe para acesso à vacina Covid-19”, CNN, 23 de julho de 2020,
https://www.cnn.com/2020/07/23/americas/china-billion-vaccine-latin-america-coronavirus-intl/index.html.
7 “1 milhão de vacinas da China custaram US$ 19,0 milhões à República Dominicana”, Dominican Today, 18 de março de 2021, https://dominicantoday.com/dr/covid-19/2021/03/18/1m-china-vaccines-cost-dominican-republic-us19-0m/.
8 R. Evan Ellis, “Chinese Engagement with the Dominican Republic – An Update”, Global Americans, 7 de maio de 2021, https://theglobalamericans.org/2021/05/chinese-engagement-in-the-dominican-republic-an-update/.
9 Ernesto Londoño e Letícia Casado, “O Brasil precisa de vacinas, e a China é beneficiada”, The New York Times, 16 de março de 2021,
https://www.nytimes.com/2021/03/16/world/brazil-needs-vaccines-and-china-is-benefiting.html.
10 “Huawei a ser incluído no leilão da rede Dom Rep 5G”, Loop Jamaica, 15 de fevereiro de 2021, https://www.loopjamaica.com/content/huawei-be-included-dom-rep-5g-network-auction.
11 “Taiwan acusa a China de ‘diplomacia de vacinas’ no Paraguai”, BBC News, 7 de abril de 2021, https://www.bbc.com/news/world-asia-56661303.
12 “China-Latin America Finance Database”, Interamerican Dialogue, Accessed May 2, 2021, https://www.thedialogue.org/map_list/.
13 Enrique Dussel-Peters, “Monitor of Chinese OFDI in Latin America and the Caribbean 2021,” Red China-ALC, 31 de março de 2021, https://www.redalc-
china.org/monitor/images/pdfs/menuprincipal/DusselPeters_MonitorOFDI_2021_Eng.pd f.
14 Dussel Peters, 2021. Ver também Rolando Avendano, Angel Melguizo e Sean Miner, “Chinese FDI in Latin America”: New Trends with Global Implications”, Atlantic Council, junho 2017, https://publications.atlanticcouncil.org/china-fdi-latin-
america/AC_CHINA_FDI.pdf.
15 “Direction of Trade Statistics”, Fundo Monetário Internacional, acessado em 2 de maio de 2021, https://data.imf.org/regular.aspx?key=61013712.
16 Esteban Israel, “Venezuela para gastar US$ 82 milhões em jatos K-8 chineses”, Reuters, 6 de junho de 2010, https://www.reuters.com/article/us-venezuela-china-planes/venezuela-to-spend-82-million-on-chinese-k-8-jets-idUSTRE65601P20100607.
17 “Bolivia se prepara para recibir los seis aviones K-8 comprados en china”, Infodefensa, 8 de fevereiro de 2011, https://www.infodefensa.com/latam/2011/02/08/noticia-bolivia-se-prepara-para-recibir-los-seis-aviones-k-8-comprados-en-china.html.
18 Mariano Gonzalo Lacroix, “Comenzó la visita oficial de CATIC con el ofrecimiento de JF-17 a la Argentina”, Zona Militar, 3 de maio de 2021, https://www.zonamilitar.com/2021/05/03/comenzo-la-visita-oficial-de-catic-con-el-ofrecimiento-de-jf-17-a-la-argentina/. Ver também Eduardo Menegazzi, “China ofreció a la Argentina tanques y aviones que ya no usan sus Fuerzas Armadas”, Infobae, 23 de janeiro de 2021, https://www.infobae.com/politica/2021/01/23/china-ofrece-a-la-argentina-tanques-y-aviones-que-ya-no-usan-sus-fuerzas-armadas/.
19 “Chinese vessel coming to Trinidad”, Jamaica Observer, 25 de fevereiro de 2014, https://www.jamaicaobserver.com/news/Chinese-vessel-coming-to-Trinidad.
20 “Venezuela firma la compra de mas radares chinos”, Infodefensa, 24 de abril de 2014, https://www.defensa.com/venezuela/venezuela-firma-compra-mas-radares-chinos.
21 “Venezuela recibe radares chinos de largo alcance”, 2019.
22 “China entrega a Venezuela primeros aviones militares de transporte Y-8”, El Universo, 15 de novembro de 2012, https://www.eluniverso.com/2012/11/15/1/1361/china-entrega-venezuela-primeros-aviones-militares-transporte-y-8.html.
23 Para mais detalhes, ver R. Evan Ellis, “Chinese Security Engagement in Latin America”, Center for Strategic and International Studies, novembro de 2020, https://www.csis.org/analysis/chinese-security-engagement-latin-america.
24 “China e Chile”, Ministério das Relações Exteriores da República Popular da China, Acesso em 3 de maio de 2021, https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/wjb_663304/zzjg_663340/ldmzs_664952/gjlb_66495 6/3478_665028/.
25 “Integrantes del Ejército Chino se entrenan en Colombia como Tiradores de Alta Precisión”, Fuerzas Militares, 23 de outubro de 2016, http://www.fuerzasmilitares.org/notas/colombia/ejercito-nacional/7145-tap-50.html.
26 Eben Blake, “Chinese Military Seeks Jungle Warfare Training From Brazil”, International Business Times, 10 de agosto de 2015, https://www.ibtimes.com/chinese-military-seeks-jungle-warfare-training-brazil-2046473.
27 “Instrutor do CCOPAB participa de curso na China”, Centro de Treinamento Conjunto de Operações de Paz do Brasil, 12 de dezembro de 2017, http://www.ccopab.eb.mil.br/en/center-news/145-2017/985-ccopab-s-instructor-participates-in-course-in-china?highlight=WyJjaGluYSJd.
28 R. Evan Ellis, “Chinese Surveillance Complex Advancing in Latin America”, Newsmax, 12 de abril de 2019, https://www.newsmax.com/evanellis/china-surveillance-latin-america-cameras/2019/04/12/id/911484/.
29 “China aprova nova e dura lei de inteligência”, Reuters, 27 de junho de 2017, https://www.reuters.com/article/us-china-security-lawmaking/china-passes-tough-new-intelligence-law-idUSKBN19I1FW.
30 “De uma estação espacial na Argentina, a China expande seu alcance na América Latina”, The New York Times, 28 de julho de 2018, https://www.nytimes.com/2018/07/28/world/americas/china-latin-america.html.
31 “Advierten que la misteriosa base china en Neuquén es una “caja negra” sin control,” InfoBae, 1 de fevereiro de 2019,
32 “Venezuela In Space”, Global Security, Accessed May 3, 2021, https://www.infobae.com/politica/2019/02/01/advierten-que-la-misteriosa-base-china-en-neuquen-es-una-caja-negra-sincontrol/https://www.globalsecurity.org/space/world/venezuela/index.html.
33 Rui C. Barbosa, “Chinese Long March 2D launches VRSS-2,” Nasa Spaceflight, 8 de outubro de 2017, https://www.nasaspaceflight.com/2017/10/chinese-long-march-2d-launches-vrss-2/.
34 Peter B. de Selding, “China Launches Bolivia’s First Telecom Satellite,” SpaceNews, 23 de dezembro de 2013, https://spacenews.com/38800china-launches-bolivias-first-telecom-satellite/.
35 “Ecuador Pegasus satellite fears over space debris crash”, BBC, 24 de maio de 2013, https://www.bbc.com/news/world-latin-america-22635671.
36 R. Evan Ellis, “New Frontiers? Cooperação Espacial China-América Latina”, Security and Defense Studies Review, Center for Hemispheric Defense Studies, Vol. 10, janeiro-junho de 2010, Pp. 123-130.
37 Roberto Sandoval, “El embajador de Chile en Beijing aboga por la alternativa china para el reemplazo del FASAT Charlie”, Defensa, 6 de maio de 2016, https://www.defensa.com/chile/embajador-chile-beijing-aboga-alternativa-china-para-reemplazo.
38 R. Evan Ellis, “Chinese Advances in Chile”, Global Americans, 2 de março de 2021, https://theglobalamericans.org/2021/03/chinese-advances-in-chile/.
39 Isto inclui a questão das moedas criptográficas e a compensação de transações internacionais 40 Para uma discussão mais detalhada, ver Ellis, “Chinese Security Engagement in Latin America,” 2020.
41 China-Latin America Finance Database, 2021.
42 Israel, 2010.
43 “Venezuela recibe radares chinos de largo alcance”, Infodefensa, 27 de setembro de 2019, https://www.infodefensa.com/latam/2019/09/27/noticia-venezuela-recibe-radares-chinos-largo-alcance.html.
44 Carlos E. Hernandez, “La Guardia Nacional de Venezuela aumenta su flota de vehiculos blindados chinos Norinco VN4”, InfoDefensa, 3 de março de 2015, https://www.infodefensa.com/latam/2015/03/03/noticia-guardia-nacional-venezuela-incorpora-vehiculos-blindados-chinos-norinco.html.
45 Deisy Buitrago, “Venezuelan opposition barred from congress as armed group attacks lawmakers”, Reuters, 5 de janeiro de 2020, https://www.reuters.com/article/us-venezuela-politics/venezuelan-opposition-barred-from-congress-as-armed-group-attacks-lawmakers-idUSKBN1ZE23H.
46 “China dona 31 vehiculos militares a ejercito de Bolivia”, La Prensa, 30 de julho de 2016, https://www.laprensa.com.ni/2016/07/30/internacionales/2076219-china-dona-31-vehiculos-militares-a-ejercito-de-bolivia.
47 “Denuncian a exautoridades por ‘anomalías’ en compra de 6 helicópteros”, El Deber, https://eldeber.com.bo/1957_denuncian-a-exautoridades-por-anomalias-en-compra-de-6-helicopteros.
48 “Imputan a un general boliviano por la compra de helicopteros chinos para el Ejercito”, Infodefensa, 13 de janeiro de 2020, https://www.infodefensa.com/latam/2020/01/13/noticia-imputan-general-boliviano-compra-helicopteros-chinos-ejercito.html.
49 “Presidente Correa entrega 709 vehículos al Ejército Nacional”, Ministério da Defesa Nacional, Governo do Equador, Acesso 25 de maio de 2020, https://www.defensa.gob.ec/presidente-correa-entrega-709-vehiculos-al-ejercito-nacional/.
50 “FF.AA. analizan usar los AK-47 de China para entrenamientos”, El Comercio, 12 de setembro de 2016, https://www.elcomercio.com/actualidad/ffaa-analisis-ak47-china-ecuador.html.
51 Guido Braslavsky, “La Fuerza Aérea descartó la compra de un caza chino”, Clarin, 29 de agosto de 2015, https://www.clarin.com/politica/fuerzas-armadas-recorte-agustin-rossi_0_r1GeqAQtDQg.html.
52 “China para fornecer à Argentina cinco navios de patrulha offshore “Malvinas Class”,” Mercopress, 5 de fevereiro de 2015, https://en.mercopress.com/2015/02/05/china-to-supply-argentina-five-malvinas-class-offshore-patrol-vessels.
53 Gonzalo Lacroix, 2021. Ver também Menegazzi, 2021.
54 Rui C. Barbosa, “China launch VENESAT-1 – debut bird for Venezuela”, NASA Spaceflight, 29 de outubro de 2008, https://www.nasaspaceflight.com/2008/10/china-launch-venesat/.
55 Stephen Clark, “China lança satélite Earth-Observing Satellite para Venezuela,”
Space.com, Acesso em 4 de maio de 2021, https://www.space.com/17849-china-satellite-launch-venezuela.html.
56 Barbosa, “Chinese Long March 2D launches VRSS-2,” 2017.
57 De Selding, 2013.
58 “Advierten que la misteriosa…”, 2019.
59 “Ecuador’s All-Seeing Eye is Made in China”, Política Externa, 8 de setembro de 2018, https://foreignpolicy.com/2018/08/09/ecuadors-all-seeing-eye-is-made-in-china/.
60 Angus Berwick, “How ZTE helps Venezuela create China-style social control”, Reuters, 14 de novembro de 2018, https://www.reuters.com/investigates/specialreport/venezuela-zte/.
61 Laura Vidal, “Venezuelanos temem que o ‘Cartão da Pátria’ possa ser uma nova forma de controle social”, PRI, 28 de dezembro de 2018, https://www.pri.org/stories/2018-12-28/venezuelans-fear-fatherland-card-may-be-new-form-social-control.
62 Nicolle Yapur e Alex Vasquez, “Venezuela Politicizes Vaccine Access Via State Loyalty Card”, Reuters, 14 de abril de 2021, https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-04-14/venezuela-politicizes-access-to-vaccines-via-state-loyalty-card.
63 “Sanções do Tesouro CEIEC por Apoiar os Esforços do Ilegitimado Regime Maduro para Subminar a Democracia Venezuelana”, Departamento do Tesouro dos EUA, 30 de novembro de 2020, https://home.treasury.gov/news/pressreleases/sm1194#:~:text=WASHINGTON%20%E2%80%93%20Today%2C%20the%20 U.S.%20Department,surveillance%20and%20cyber%20operations%20against.
64 James T. Arredy, “China Creates Its Own Digital Currency, a First for Major Economy”, The Wall Street Journal, 5 de abril de 2021, https://www.wsj.com/articles/china-creates-its-own-digital-currency-a-first-for-major-economy-11617634118.
65 Veja, por exemplo, Carey Huang, “How China’s aid to Venezuela has gone from a win-win to a lose-lose”, South China Morning Post, 1 de fevereiro de 2019,
https://www.scmp.com/comment/insight-opinion/united-states/article/2184591/how-chinas-aid-venezuela-has-gone-win-win-lose.
66 Erica S. Downs e Peter C. Evans, “Untangling China’s Quest for Oil through State-backed Financial Deals”, Brookings Institution, 1o de maio de 2006, https://www.brookings.edu/research/untangling-chinas-quest-for-oil-through-state-backed-financial-deals/.
67 Mayela Armas e Corina Pons, “Venezuela ganha período de carência em negócios de petróleo por empréstimo na China, dizem as fontes”, Reuters 12 de agosto de 2020, https://www.reuters.com/article/us-venezuela-china-exclusive/exclusive-venezuela-wins-grace-period-on-china-oil-for-loan-deals-sources-say-idUSKCN2581UN.
68 “China-Latin America Finance Database”, 2021.
69 Fernando Villavicencio, Equador Made in China, (Quito, Equador: Artes Graficas Silva, 2013).
70 Fernando Villavicencio, El feriado petrolero, (Quito, Equador: Artes Graficas Silva, 2013).
71 “13 mortos em colapso de túnel na usina elétrica financiada pela China no Equador”, South China Morning Post, 5 de dezembro de 2014, https://www.scmp.com/news/china/article/1662906/13-killed-tunnel-collapse-chinese-funded-power-station-ecuador.
72 Nicholas Casey e Clifford Krauss, “Não importa se o Equador pode suportar esta represa. China ainda é paga”, The New York Times, 4 de dezembro de 2018, https://www.nytimes.com/2018/12/24/world/americas/ecuador-china-dam.html.
73 María Antonieta Segovia, “A dream deal with China that ended in nightmarish debt for Venezuela”, Dialogo China, 14 de fevereiro de 2021, https://dialogochino.net/en/trade-investment/40016-a-dream-deal-with-china-that-ended-in-nightmarish-debt-forenezuela/#:~:text=A%20dream%20deal%20with%20China%20that%20ended%20in,a s%20debt%20grew%20and%20ambitious%20projects%20never%20materialised.
74 Anna Gelpern, et. Al., 2021.
75 Cristina Veiga, “ONG Argentina denuncia presión china”, Dialogo Chino, 16 de março de 2017, https://dialogochino.net/es/infraestructura-es/8677-ong-argentina-denuncia-presion-china/.
76 Anna Gelpern, et. Al., 2021.
77 Ver, por exemplo, Joseph S. Nye, “Bound to Lead”: The Changing Nature of American Power (Nova York: Básico
Books, 1990).
78 Para uma discussão detalhada, ver R. Evan Ellis, “The Evolution of Chinese Soft Power in Latin America”, em Soft Power with Chinese Characteristics, Kingsley Edney, Stan Rosen, e Ying Zhu, Eds. (Milton Park, Inglaterra: Routledge, 2020).
79 Veja, por exemplo, Wang Chao, “People-to-people diplomacy key to tell China’s story”, China Daily, 31 de dezembro de 2019, https://www.chinadailyhk.com/articles/4/225/93/1577767511905.html.
80 Mu Lu, “Sour grapes on display in Pew survey results on China”, Global Times, 8 de outubro de 2020, https://www.globaltimes.cn/content/1202912.shtml.
81 Veja, por exemplo, Villavicencio, 2017.
82 Zachary Evans, “China’s Confucius Institutes Attempt to Rebrand Following Backlash”, National Review, 8 de julho de 2020, https://www.nationalreview.com/news/chinas-confucius-institutes-attempt-to-rebrand-following-backlash/.
83 Veja, por exemplo, Lucia He, “How China Is Closing the Soft Power Gap in Latin America”, America’s Quarterly, 12 de abril de 2019,
https://www.americasquarterly.org/article/how-china-is-closing-the-soft-power-gap-in-latin-america/.
84 “Join Hands Across the Ocean in a New Era”, Ministério das Relações Exteriores da República Popular da China, 25 de janeiro de 2018, https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/wjb_663304/wjbz_663308/2461_663310/t1528692.s html.
85 Ver, por exemplo, Diego Rodriguez, “Pompeo adverte a América Latina para ter cuidado com os investimentos chineses”, Axios, 19 de outubro de 2018, https://www.axios.com/pompeo-warns-latin-america-about-china-investment-79035f9a-8680-4edc-ae8a-0cdba41a8921.html. 86 Paola Zuleta, “How Latin America Can Make the Most of the US-China Competition”, The Diplomat, 16 de dezembro de 2020, https://thediplomat.com/2020/12/how-latin-america-can-make-the-most-of-the-us-china-competition/.
87 “Distant forests hide shady deals”, South China Morning Post, Accessed May 7, 2021, https://www.scmp.com/article/978445/distant-forests-hide-shady-deals.
88 Cliff White, “CFG Peru trustee hopes to “unblock” China Fishery deal with settlement push,” Seafood Source, 11 de março de 2021, https://www.seafoodsource.com/news/business-finance/cfg-peru-trustee-hopes-to-unblock-china-fishery-deal-with-settlement-push.
89 Juan Delgado, “Chilean Navy Increasing Surveillance Due to Chinese Fishing Fleet’s Threat”, Dialogo, 30 de março de 2021, https://dialogo-americas.com/articles/chilean-navy-increases-surveillance-due-to-chinese-fishing-fleets-threat/. Veja também R. Evan Ellis, “Será que as águas da América Latina continuam a ser presas da pesca na China? Newsmax, 16 de outubro de 2020, https://www.newsmax.com/evanellis/chile-deepwater-eezgalapagos/2020/10/16/id/992375/.
90 Ver R. Evan Ellis, “Por que as empresas agrícolas chinesas são tão ativas na América Latina e no Caribe?”. Dialogo Chino, 11 de março de 2015, https://dialogochino.net/en/agriculture/1697-why-are-chinese-agricultural-firms-so-active-in-latin-america-and-the-caribbean/.
91 Ernest Scheyder, “Tianqi diz feliz ‘por enquanto’ com participação na SQM: presidente”, Reuters, 10 de junho de 2019, https://www.reuters.com/article/us-lithium-electric-tianqi-lithium/tianqi-says-happy-for-now-with-stake-in-sqm-president-idUSKCN1TB20K.
92 Dalilia Ouerghi, “China’s Ganfeng conclui aquisição majoritária de participação no projeto de lítio argentino”, Metals Bulletin, 28 de agosto de 2020, https://www.metalbulletin.com/Article/3948479/Chinas-Ganfeng-completes-majority-stake-acquisition-in-Argentina-lithium-project.html.
93 Ann Deslandes, “Ganfeng anuncia planta de reciclagem de baterias de lítio no México”, Dialogo Chino, 2 de dezembro de 2020, https://dialogochino.net/en/climate-energy/38594-ganfeng-announces-lithium-battery-recycling-plant-in-mexico/.
94 Miriam Telma Jemio, “Bolivia repense como industrializar seu lítio em meio à transição política”, Dialogo Chino,
19 de maio de 2020, https://dialogochino.net/en/extractive-industries/35423-bolivia-rethinks-how-to-industrialize-its-lithium-amid-political-transition/.
95 Caio de Freitas Paes, “Niobium’s silent impact in Brazil”, Dialogo Chino, 5 de abril de 2019, https://dialogochino.net/en/extractive-industries/25588-niobiums-silent-impact-in-brazil/. 96 Paes, 2019.
97 “President Xi Jinping Delivers Importante Speech and Proposes to Build a Silk Road Economic Belt with Central Asian Countries”, Ministério das Relações Exteriores da República Popular da China, 7 de setembro de 2013, https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/topics_665678/xjpfwzysiesgjtfhshzzfh_665686/t1076 334.shtml.
98 Pepe Zhang, “Cinto e Estrada na América Latina”: Um jogo de mudança regional?” Conselho Atlântico, 8 de outubro de 2019, https://www.atlanticcouncil.org/in-depth-research-reports/issue-brief/belt-and-road-in-latin-america-a-regional-game-changer/.
99 Paulina Garzon, “China’s Silk Road reaches the Panama Canal”, Dialogo Chino, 5 de dezembro de 2018, https://dialogochino.net/en/infrastructure/10233-chinas-silk-road-reaches-the-panama-canal/.
100 Joshua Kurlantzik, “Iniciativa da Rota da Seda Digital da China”: Um trunfo para os países em desenvolvimento ou um perigo para a liberdade? The Diplomat, 17 de dezembro de 2020, https://thediplomat.com/2020/12/chinas-digital-silk-road-initiative-a-boon-for-developing-countries-or-a-danger-to-freedom/.
101 “With Peru, 19 Latin American Nations Have Joined China’s Belt and Road Push”, Latin America Herald Tribune, Accessed May 5, 2021,
http://www.laht.com/article.asp?CategoryId=12394&ArticleId=2477844.
102 R. Evan Ellis, “Punto por punto, todos los tentáculos de las cada vez más profundas relaciones entre Argentina y China”, Infobae, 12 de fevereiro de 2021, https://www.infobae.com/america/opinion/2021/02/12/punto-por-punto-todos-los-tentaculos-de-las-cada-vez-mas-profundas-relaciones-entre-argentina-y-china/.
103 “Full Committee Hearing: “National Security Challenges and U.S. Military Activity in North and South America”, US House Armed Services Committee, 14 de abril de 2021, https://armedservices.house.gov/2021/4/full-committee-hearing-national-security-challenges-and-u-s-military-activity-in-north-and-south-america.
104 Website Oficial dos Portos Hutchison, acessado em 4 de maio de 2021, https://hutchisonports.com/ports/americas/.
105 Marcela Ayres, “China vai anunciar investimento bilionário no porto brasileiro de São Luis: fontes”, Reuters, 13 de novembro de 2019, https://www.reuters.com/article/us-brazil-brics-china-investment/china-to-announce-billion-dollar-investment-in-brazilian-port-of-sao-luis-sources-idUSKBN1XN2NM.
106 “Cosco vê início da construção de 2020 por US$3bn do porto de Chancay”, BNAmericas, 26 de junho de 2019, https://www.bnamericas.com/en/news/cosco-sees-2020-construction-start-for-us3bn-chancay-port.
107 Michele Labrut, “DP World launches construction of deepwater port in Posorja, Ecuador,” Seatrade Maritime News, 28 de setembro de 2017, https://www.seatrade-maritime.com/americas/dp-world-launches-construction-deepwater-port-posorja-ecuador.
108 “Chinese firm takes over Kingston Freeport management company”, Stabroek News, 25 de abril de 2020, https://www.stabroeknews.com/2020/04/25/news/regional/jamaica/chinese-firm-takes-over-kingston-freeport-management-company/.
109 Karen Molina, “Ministra confirma interés de China en el Puerto de La Unión,” El Salvador.com, 9 de julho de 2019, https://historico.elsalvador.com/historico/498682/ministra-confirma-interes-de-china-en-el-puerto-de-la-union.html. Ver também R. Evan Ellis, “Chinese Engagement in El Salvador”: An Update”, Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais, 22 de março de 2021, https://csis-website-prod.s3.amazonaws.com/s3fspublic/publication/210322_Ellis_China_El_Salvador.pdf?ydyD0XuUPUIsxKHDFOces1V OU.kQVJ0j.
110 “Far reaching co-operation agreements signed between China and the Dominican Republic,” The Caribbean Council, Accessed 7 de maio de 2021, https://www.caribbean-council.org/far-reaching-co-operation-agreements-signed-china-dominican-republic/. Embora o governo de Luis Abinader tenha anunciado posteriormente que as empresas chinesas não seriam permitidas em setores estratégicos como os portos, após a entrega de 1 milhão de doses da vacina chinesa Covid-19, em abril de 2021, o governo se reverteu sobre a exclusão das empresas chinesas da infra-estrutura 5G, sugerindo que também poderia se reverter eventualmente sobre a exclusão da RPC de projetos portuários como Manzanillo.
111 Ver R. Evan Ellis, “Guyana”: Oportunidades e desafios para os Estados Unidos e a Bacia do Caribe”, Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais, 2 de outubro de 2020, https://www.csis.org/analysis/guyana-opportunities-and-challenges-united-states-and-caribbean-basin.
112 “China Estende o Alcance no Caribe, Desestabilizando os Estados Unidos”, The New York Times, 8 de novembro de 2020, https://www.nytimes.com/2020/11/08/world/americas/china-caribbean.html.
113 Andrés Bermúdez Liévano e Wang Chen, “Empresas chinesas ganham a licitação para construir o metrô de Bogotá”, Dialogo Chino,
17 de outubro de 2019, https://dialogochino.net/en/infrastructure/31002-chinese-companies-win-bid-to-build-bogota-metro/.
114 Jorge Valencia, “Ao construir o metrô de Bogotá, a China faz um novo avanço na América Latina”, PRI, 5 de novembro de 2020, https://www.pri.org/stories/2020-11-05/building-bogot-metro-china-makes-new-breakthrough-latin-america.
115 David Arminas, “Chile premia grande modernização Talca-Chillán do CRCC”, World Highways, 14 de abril de 2021, https://www.worldhighways.com/wh12/news/chile-awards-crcc-major-talca-chillan-upgrade.
116 Ver Dan Collyns, “Hidrovía Amazónica respaldada por China inmersa en información turbia”, Dialogo Chino, 13 de setembro de 2019,
https://dialogochino.net/es/infraestructura-es/30190-hidrovia-amazonica-respaldada-por-china-inmersa-en-informacion-turbia/. Ver também R. Evan Ellis, “Peru’s Multidimensional Challenge – Part 3: engagement with China”, Global Americans, 20 de novembro de 2020, https://theglobalamericans.org/2020/11/perus-multidimensional-challenge-part-3-engagement-with-china/.
117 “Puja entre firmas extranjeras por la hidrovía: es crucial llevar adelante el convenio, aseguran”, La Nacion, 18 de novembro de 2020, https://www.lanacion.com.py/negocios/2020/11/18/puja-entre-firmas-extranjeras-por-la-hidrovia-es-crucial-llevar-adelante-el-convenio-aseguran/.
118 “China compete na dragagem da Hidrovia Paraguai/Paraná que maneja 90 milhões de toneladas de grãos”, Mercopress, 25 de novembro de 2020, https://en.mercopress.com/2020/11/25/china-competes-in-the-dredging-of-paraguay-parana-waterway-which-handles-90-million-tons-of-grains#:~:text=A%20Chinese%20company%20entered%20the,river%20course%20begi nning%20in%20202021.
119 Génesis Lozano, “A revolução hidrelétrica apoiada pela China no Equador”, Dialogo Chino, 25 de julho de 2019, https://dialogochino.net/en/climate-energy/29133-ecuadors-china-backed-hydropower-revolution/.
120 R. Evan Ellis, “Chinese Engagement with Bolivia – Resources, Business Opportunities, and Strategic Location”, Air & Space Power Journal en Español, 2nd Semester 2016, http://www.airpower.au.af.mil/apjinternational/apj-s/2016/2016-2/2016_2_03_ellis_s_eng.pdf, pp. 3-19.
121 “Test operations begun at 104-MW Patuca III hydroelectric in Honduras”, Hydro Review, 28 de dezembro de 2020, https://www.hydroreview.com/hydro-industry-news/test-operations-begun-at-104-mw-patuca-iii-hydroelectric-in-honduras/#gref.
122 “High-profile opponent of hydroelectric project murdered in Honduras”, Dialogo Chino, 7 de março de 2016, https://dialogochino.net/en/climate-energy/5321-high-profile-opponent-of-hydroelectric-project-murdered-in-honduras/.
123 Shan Jie, “Hydropower project in Peru shows Chinese company’s responsibilities”, Global Times, 16 de dezembro de 2016, https://www.globaltimes.cn/content/1210171.shtml.
124 R. Evan Ellis, “The New Belt and Road – China’s Bid to Dominate Electrical Connectivity in the Americas”, China Watch, The Jamestown Foundation, maio de 2021, Forthcoming.
125 Luis Colqui, “Jujuy. Cauchari: el parque solar más grande de América Latina comenzó a vender energía al país”, La Nación, 26 de setembro de 2020, https://www.lanacion.com.ar/economia/jujuy-cauchari-parque-solar-mas-grande-america-nid2461924/
126 “Consórcio chinês da CMEC e CDIL para investir e financiar um dos maiores projetos de energia solar da América Latina”, PR Newswire, 28 de abril de 2021, https://www.prnewswire.com/news-releases/chinese-consortium-of-cmec-and-cdil-to-invest-and-finance-one-of-the-largest-solar-power-projects-in-latin-america-301279293.html.
127 Sofia Diamante, “La energía nuclear, una herencia a resolver con China”, La Nacion, 22 de janeiro de 2020, https://www.lanacion.com.ar/economia/la-energia-nuclear-una-herencia-a-resolver-con-china-nid2326138/.
128 David Dalton, “Angra-3 / Brazil Plans To Choose Partner By End Of Year, Says Minister,” NucNet, 24 de agosto de 2020, https://www.nucnet.org/news/brazil-plans-to-choose-partner-by-end-of-year-says-minister-8-1-2020.
129 “Sempra Energy Completa US$ 3,59 Bilhões de Desinvestimento de Luz Del Sur no Peru”, Sempra Energy, 24 de abril de 2020, https://www.sempra.com/sempra-energy-completes-359-billion-divestiture-luz-del-sur-peru.
130 Ellis, “The New Belt and Road – China’s Bid to Dominate Electrical Connectivity in the Americas”, 2021.
131 “Regulador chileno aprueba sin condiciones compra de elétrica CGE por china State Grid”, Infobae, 31 de março de 2021, https://www.infobae.com/america/agencias/2021/03/31/regulador-chileno-aprueba-sin-condiciones-compra-de-electrica-cge-por-china-state-grid-2/.
132 Sara Webster, “Why the Nine-Year Rise of AliExpress Means Big Plans for Latin American Ecommerce”, Latin America Business News, 26 de junho de 2020, https://labsnews.com/en/articles/business/why-the-nine-year-rise-of-aliexpress-means-big-plans-for-latin-american-ecommerce/. Ver também Damian Brett, “Alibaba targets South America e-commerce with Atlas Air deal”, Air Cargo News, 13 de outubro de 2020, https://www.aircargonews.net/airlines/alibaba-targets-south-america-e-commerce-with-atlas-air-deal/.
133 Quasim Khan, “Didi Launches South Americas First EV Sharing Service,” Equal Ocean, 23 de janeiro de 2020, https://equalocean.com/news/2020012313453#:~:text=Didi%20continua%20 a%20incr easy%20technology%20investment%20in%20in%20Latin,vehicles%20are%20exclusive%20s ervice%20vehicles%20of%20Didi%20platform.
134 Didi México, site oficial, acessado em 4 de maio de 2021, https://didi-mexico.com/.
135 Dave Makichuk, “Didi Chuxing unidade brasileira quebra um bilhão”, Asia Times, 2 de fevereiro de 2020, https://asiatimes.com/2020/02/didi-chuxing-brazilian-unit-breaks-a-billion/.
136 “Chinese ride-hailing app DiDi lança novo serviço de táxi em Bogotá”, Xinhua, 23 de outubro de 2019, http://www.xinhuanet.com/english/2019-10/23/c_138495568.htm.
137 “O gigante chinês DiDi lança o serviço de táxi na capital do Chile”, 2019.
138 “DiDi anuncia inicio de operaciones en República Dominicana”, Dinero, 13 de outubro de 2020, https://eldinero.com.do/124035/didi-anuncia-inicio-de-operaciones-en-republica-dominicana/.
139 Khan, 2020.
140 Lesley Wroughton e Roberta Rampton, “Exclusive: IADB cancela reunião da China depois de Beijing bars representante da Venezuela”, Reuters, 22 de março de 2019, https://www.reuters.com/article/us-venezuela-politics-china-iadb-exclusi/exclusive-iadb-cancels-china-meeting-after-beijing-bars-venezuela-representative-idUSKCN1R32NU. 141 Ver, por exemplo, “Second High-Level China-Latin America Investment and Cooperation Forum”, CEPAL, 16 de outubro de 2019, https://www.cepal.org/en/events/second-high-level-china-latin-america-investment-and-cooperation-forum.
142 Ver, por exemplo, Pablo Chauvet, Taotao Chen, Azhar Jaimurzina, Run Xu, e Ying Jin, “China: papel atual e potencial no investimento em infraestrutura na América Latina”, CEPAL, fevereiro de 2020, https://www.cepal.org/en/publications/45205-china-current-and-potential-role-infrastructure-investment-latin-america.
143 “China: provisão de US$ 2 bilhões para o Fundo de Co-financiamento da América Latina e Caribe”, Banco Interamericano de Desenvolvimento, 16 de março de 2013, https://www.iadb.org/en/news/china-provide-2-billion-latin-america-and-caribbean-co-financing-fund.
144 Margaret Myers, “China’s Regional Engagement Goals in Latin America,” 7 de maio de 2020, Carnegie-Tsinghua Center for Global Policy, 7 de maio de 2020, https://carnegietsinghua.org/2020/05/07/china-s-regional-engagement-goals-in-latin-america-pub-81723.
145 Ver “The OAS and China Renew their Cooperation for Five Years and Sign Agreement for Scholarships”, Organização dos Estados Americanos, 12 de dezembro de 2014, https://www.oas.org/en/media_center/press_release.asp?sCodigo=E-552/14.
146 Myers, 2020.
147 “Yearender”: China chega à América Latina, África para cooperação na nova era”, China Daily, 23 de dezembro de 2015, http://www.chinadaily.com.cn/world/2015-12/23/content_22787525.htm.
148 Andreea Brînză, “How China’s 17+1 Became a Zombie Mechanism”, The Diplomat, 10 de fevereiro de 2021, https://thediplomat.com/2021/02/how-chinas-171-became-a-zombie-mechanism/.
149 “CELAC And China Joint Plan of Action for Cooperation on Priority Areas (2019-2021)”, Ministério das Relações Exteriores do Brasil, 22 de janeiro de 2018,
http://www.itamaraty.gov.br/images/2ForoCelacChina/Joint-Action-Plan-II-CELAC-China-Forum-FV-22-01-18.pdf,
150 Michelle Nurse, “CARICOM, China Discutir uma Cooperação Reforçada em Margens do Fórum CELAC”, CARICOM Hoje, 23 de janeiro de 2018, https://today.caricom.org/tag/caricom-china-relations/.
151 Veja, por exemplo, “Xi Jinping Participa da 12ª Cúpula dos BRICS e faz discurso principal”, Ministério das Relações Exteriores da República Popular da China, 17 de novembro de 2020, https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/zxxx_662805/t1833554.shtml.
152 “Member States and Associate Members”, site oficial da CARICOM, acessado em 7 de maio de 2021, https://caricom.org/member-states-and-associate-members/.
153 Para uma análise equilibrada do Banco BRICS, ver “Novas perspectivas sobre o novo banco BRICS”, Dialogo Chino, janeiro de 2019, https://dialogochino.net/wp-content/uploads/2019/01/BRICS_en.pdf.
154 “Xi Jinping Participa da 12ª Cúpula dos BRICS e entrega discurso de abertura”, 2020. 155 Jake Spring e Anthony Boadle, “BRICS summit marks recovery of China-Brazil relations”, Reuters, 12 de novembro de 2019, https://www.reuters.com/article/us-brics-summit-preview/brics-summit-marks-recovery-of-china-brazil-relations-idUSKBN1XM205.
156 Ellis, “Why China’s Advance in Latin America Matters”, 2021.
157 R. Evan Ellis, “China e Costa Rica”: Um Novo Começo?” Foreign Area Officer Association Journal of International Affairs, Vol. XVIII, No. 21, Primavera de 2015,
http://www.faoa.org/Resources/Documents/FOAO%20Journal_Spring15_final_web.pdf. pp. 39-41.
158 R. Evan Ellis, “O avanço da China no Panamá”: An Update”, Global Americans, 14 de abril de 2021, https://theglobalamericans.org/2021/04/chinas-advance-in-panama-an-update/. 159 Ellis, “Chinese Engagement with the Dominican Republic – An Update”, 2021.
160 Ellis, “Chinese Engagement in El Salvador”: An Update”, 2021.
161 R. Evan Ellis, “The PRC Advance in Central America in the Context of Covid-19,” in Taiwan’s Relations with Latin America: A Strategic Rivalry between the United States, China and Taiwan, He Li and Antonio Hsiang, Eds. (Lanham, MD: Lexington Books, 2021), Forthcoming.
162 Ellis, “The PRC Advance in Central America in the Context of Covid-19”, 2021.
163 “Taiwan venceu o coronavírus e ganhou amigos”. Na OMS, ainda luta por um lugar na mesa”, The Washington Post, 15 de maio de 2020,
https://www.washingtonpost.com/world/asia_pacific/taiwan-beat-covid-19-and-won-friends-at-the-who-its-still-fighting-for-a-seat-at-the-table/2020/05/15/d924b082-9025-11ea-9322-a29e75effc93_story.html.
164 “Líder paraguaio rejeita a estratégia de vacinação da China”, Taipei Times, 22 de abril de 2021, https://www.taipeitimes.com/News/taiwan/archives/2021/04/22/2003756151.
165 “Promptos pandêmicos crescem na pobreza para níveis sem precedentes nas últimas décadas e afetam fortemente a desigualdade e o emprego”, CEPAL, 4 de março de 2021, https://www.cepal.org/en/pressreleases/pandemic-prompts-rise-poverty-levels-unprecedented-recent-decades-and-sharply-affects.
166 “St Vincent vulcano: A ONU adverte que a crise humanitária durará meses”, BBC News, 15 de abril de 2021, https://www.bbc.com/news/world-latin-america-56754885.
167 Andre Paultre e Sarah Marsh, “À medida que a agitação se aprofunda, os haitianos temem que a democracia esteja escapulindo”, Reuters, 30 de março de 2021, https://www.reuters.com/article/us-haiti-politics/as-turmoil-deepens-haitians-fear-democracy-is-slipping-away-idUSKBN2BM1LB.
168 Marlon González e Christopher Sherman, “Hondurenhos aguardam resultados nas eleições primárias”, AP News, 14 de março de 2021, https://apnews.com/article/joe-biden-new-york-tegucigalpa-primary-elections-honduras-76ea9569b943da3900edc65462ddae38.
169 Veja, por exemplo, Lawrence Chung, “Taiwan deveria se preocupar se perder todos os seus aliados?”. South China Morning Post, 1º de setembro de 2018, https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/2162316/can-defiant-taiwan-hang-its-allies-and-sovereignty-beijing-puts.
170 Ver, por exemplo, Matt Rivers, “Pandemic power play”: É China vs. EUA na América Latina,” CNN, 15 de agosto de 2020, https://edition.cnn.com/2020/08/15/americas/latam-china-us-covid-diplomacy-intl/index.html. Atualizado 1534 GMT (2334 HKT), 15 de agosto de 2020.
171 Para uma discussão mais detalhada, ver R. Evan Ellis, “Covid-19 acelerará avance de China en un mundo más desconfiado: Proyecciones para América Latina”, RedCaem, 1 de junho de 2020, http://chinayamericalatina.com/covid-19-acelerara-avance-de-china-en-un-mundo-mas-desconfiado-perspectivas-para-america-latina/.
172 John Grady, “Faller do SOUTHCOM”: China Usou Pandemia para Expandir ‘Influência Corrosiva e Insidiosa’ na América Central, América do Sul, Influência dos EUA ‘Eroding'”, US Naval Institute, 16 de março de 2021, https://news.usni.org/2021/03/16/southcoms-faller-china-used-pandemic-to-expand-corrosive-insidious-influence-in-central-south-america-u-s-influence-eroding.
173 Christine Armario, “Hard-hit Peru’s costly bet on cheap COVID-19 antibody tests”, AP News, 7 de outubro de 2020, https://www.washingtonpost.com/world/the_americas/hard-hit-perus-costly-bet-on-cheap-covid-19-antibody-tests/2020/10/07/e80f58f0-08a6-11eb-8719-0df159d14794_story.html.
174 Aislinn Laing, “‘O caminho certo’ – Chile defende o uso do Sinovac em meio a novas questões de eficácia”, Reuters, 11 de abril de 2021, https://www.reuters.com/world/china/the-right-path-chile-defends-sinovac-use-amid-fresh-efficacy-questions-2021-04-11/.
175 Chen Jia, “China espera um crescimento de 8,1% do PIB em 2021”, China Daily, 29 de abril de 2021, https://www.chinadaily.com.cn/a/202104/29/WS6089f17ba31024ad0babb18d.html.
176 Silvia Amaro, “Euro zone economy slips into another recession as Covid lockdowns bite”, CNBC, 30 de abril de 2021, https://www.cnbc.com/2021/04/30/euro-zone-gdp-q1-2021-amid-new-covid-lockdowns.html.
177 “The Conference Board Economic Forecast for the US Economy”, The Conference Board, 14 de abril de 2021, https://www.conference-board.org/research/us-forecast.
178 Asim Anand, “Brazil’s May soybean exports jump 45% as robust demand China’s persistent,” S&P Global, 2 de junho de 2020, https://www.spglobal.com/platts/en/market-insights/latest-news/agriculture/060220-brazils-may-soybean-exports-jump-45-as-chinas-robust-demand-persist.
179 Alejandra Cuéllar e Esther Honig, “Sugar Strengthens its Dominance in Agriculture in El Salvador”, Dialogo Chino, 24 de junho de 2020, https://dialogochino.net/en/agriculture/36071-sugar-strengthens-its-dominance-in-agriculture-in-el-salvador/.
180 John Evans, “Rising Chinese shrimp demand hoists Ecuador exports”, Intrafish, 20 de outubro de 2021, https://www.intrafish.com/aquaculture/rising-chinese-shrimp-demand-hoists-ecuador-exports/2-1-896007.
181 “Boas notícias para o Chile, aumento do preço do cobre na demanda chinesa”, MercoPress, 17 de fevereiro de 2021, https://en.mercopress.com/2021/02/17/good-news-for-chile-copper-price-soaring-on-chinese-demand.
182 Armas e Cohen, 2021.
183 “Liderança cubana: Díaz-Canel nomeado chefe do Partido Comunista”, BBC News, 19 de abril de 2021, https://www.bbc.com/news/world-latin-america-56802129.
184 Rafael Romo, “Questions mount over former president’s arrest in Bolivia”, CNN, 15 de março de 2021, https://www.cnn.com/2021/03/15/americas/bolivia-anez-arrest-morales-arce-intl-latam/index.html.
185 Philip Reeves, “Argentina Tilts To The Left With Presidential Election”, NPR, 28 de outubro de 2021, https://www.npr.org/2019/10/28/774178775/argentina-tilts-to-the-left-with-presidential-election.
186 “Opinião: A Democracia do Peru saiu dos trilhos”, The Washington Post, 28 de abril de 2021, https://www.washingtonpost.com/opinions/2021/04/28/peru-elections-pedro-castillo-keiko-fujimori-broken-democracy/.
187 “Conheça os Candidatos”: Honduras”, Americas’ Quarterly, 23 de março de 2021, https://americasquarterly.org/article/meet-the-candidates-honduras/.
188 Adriaan Alsema, “How 2022 elections could end Colombia’s ‘left right’ dilemma once and for all”, Colombia Reports, 7 de dezembro de 2020, https://colombiareports.com/colombias-2022-elections-could-end-the-left-and-right-debate/.
189 “Lula disposto a concorrer contra Bolsonaro nas eleições presidenciais de 2022”, The Rio Times, 16 de abril de 2021, https://riotimesonline.com/brazil-news/brazil/lula-willing-to-run-against-bolsonaro-in-2022-presidential-election/.
190 R. Evan Ellis, “Latin America, Europe, and the U.S. must keep together in weathering the Covid-19 storm”, Global Americans, 28 de maio de 2020, https://theglobalamericans.org/2020/05/latin-america-europe-and-the-u-s-must-stick-together-in-weathering-the-covid-19-storm/. Ver também R. Evan Ellis, “Thanks to COVID, China Poised to Expand Business Ownership in Latin America”, Parte 2 de 2, Newsmax, 8 de dezembro de 2020, https://www.newsmax.com/evanellis/latinamerica/2020/12/08/id/1000521/.
191 Rodrigo Campos, “IMF concerned over post-COVID social unrest across Latin America – official”, Reuters, https://www.reuters.com/article/imf-worldbank-interview/imf-concerned-over-post-covid-social-unrest-across-latin-america-official-idUSKBN27807L. 192 Veja, também, recomendações semelhantes feitas perante o comitê em 2020. R. Evan Ellis, “Chinese Engagement in Latin America in the Context of Strategic Competition with the United States”, Testimony to the U.S.-China Economic and Security Review Commission, 24 de junho de 2020, https://www.uscc.gov/sites/default/files/2020-06/Ellis_Testimony.pdf.
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