El Caribe recurre a organización híbrida para brindar apoyo recíproco

The Caribbean Relies on Hybrid Organization for Mutual Support

Por Geraldine Cook/Diálogo
abril 27, 2017

Siete naciones del Caribe oriental buscan alcanzar la misma meta: lograr la paz y la estabilidad para sus islas. Para lograrlo, Antigua y Barbuda, Barbados, Dominica, Granada, San Cristóbal y Nevis, Santa Lucía, y San Vicente y las Granadinas acordaron apoyarse mutuamente desde la década de 1980, al crear el Sistema Regional de Seguridad (RSS, por sus siglas en inglés), que nació con el propósito de convertirse en una organización regional para la defensa y la seguridad. “Es una organización basada en un tratado”, dijo el Capitán de Navío retirado de la Marina de la Fuerza de Defensa de Barbados Errington Shurland, director ejecutivo del RSS. “Es un acuerdo de seguridad colectiva que básicamente establece que, si ocurre un problema de seguridad o un desastre natural en uno de los siete Estados miembros, todos los demás Estados estarán unidos para apoyar al que lo necesite.” Según el Cap. de Nav. Shurland, el RSS está enfocado en la prevención y la interceptación del tráfico de drogas y el contrabando de armas, el control de la inmigración y las actividades de policía marítima, entre otras funciones. “Con el despliegue de nuestra Ala Aérea, trabajamos mucho para combatir el narcotráfico y la delincuencia organizada transnacional”, agregó el Cap. de Nav. Shurland. Señaló que tienen dos aeronaves de tipo C-26 que están completamente equipadas con capacidad de vigilancia para las operaciones de combate contra el narcotráfico y las misiones de búsqueda y salvamento. El RSS también está enfocado en la asistencia en casos de desastres naturales. Por ejemplo, el Cap. de Nav. Shurland mencionó la asistencia que proporcionaron a Dominica después de las inundaciones provocadas por la tormenta tropical Érica en 2015. En esa instancia, un contingente del RSS prestó apoyo a la nación insular con una labor de seguridad, búsqueda y salvamento y distribución de la ayuda a las zonas más afectadas. El nacimiento del RSS El Tratado del RSS fue firmado el 5 de marzo de 1996. Reemplazó el Memorando de Entendimiento (MOU, por sus siglas en inglés) firmado entre Barbados y los cuatro miembros de la Organización de Estados del Caribe Oriental (Antigua y Barbuda, Dominica, Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas), en 1982. Las naciones del Caribe oriental necesitaban una respuesta colectiva regional frente a las amenazas de seguridad de finales de las décadas de 1970 y 1980, y el MOU fue su herramienta para hacer frente a la inestabilidad regional. San Cristóbal y Nevis y Granada, firmaron el MOU en 1984 y 1985, respectivamente, lo que preparó el escenario para crear el RSS. Desde su creación, el RSS se ha adaptado al nuevo entorno de seguridad internacional. Hoy en día, la organización está dividida en tres direcciones: la de Capacitación, la de Operaciones y Planes y la de Recuperación de Activos, para enfocar mejor su alcance. Además, en un esfuerzo por trabajar conjuntamente con los Estados miembros, el RSS creó unidades operacionales integradas con las guardias costeras y las unidades de servicio especial de las fuerzas policiales. “Nuestra labor en materia de seguridad colectiva está basada en fuerzas militares y policiales capacitadas de manera conjunta en asistencia humanitaria o amenazas a la seguridad”, agregó el Cap. de Nav. Shurland. El Consejo de Ministros, integrado por los ministros de Defensa y Seguridad de los Estados miembros, es el órgano normativo supremo del RSS. Asimismo, el Comité de Coordinación y Planificación Conjunta, integrado por los comandantes de las fuerzas de defensa y de policía de cada Estado miembro, trabaja en la coordinación de la organización. “Trabajamos en conjunto con las guardias costeras y las fuerzas policiales de los Estados miembros”, dijo el Cap. de Nav. Shurland. El RSS también estableció una asociación regional e internacional con la Agencia de Implementación de Seguridad y contra la Delincuencia (IMPACS, por sus siglas en inglés) de la Comunidad del Caribe (CARICOM, por sus siglas en inglés), el Organismo de Salud Pública del Caribe, el Organismo del Caribe para la Gestión de Emergencias en Casos de Desastre (CDEMA, por sus siglas en inglés) y el Comando Sur de los EE. UU., entre otras organizaciones. “Tenemos que trabajar en forma colectiva y a nivel internacional con el fin de derrotar las diversas amenazas que enfrentamos”, dijo el Cap. de Nav. Shurland. Agregó que el RSS ha recibido apoyo principalmente de países amigos como los Estados Unidos, Canadá, la Unión Europea y el Reino Unido. Instituto de Capacitación del RSS La capacitación es un componente importante del RSS. “Nuestra misión es desarrollar la capacidad y estandarizar las capacidades de todos los Estados miembros”, dijo el Capitán de Navío retirado de la Guardia Costera de la Fuerza de Defensa de Barbados Brian Roberts, director de capacitación de la organización. Para lograrlo, en 2011 fue creado el Instituto de Capacitación del RSS con el fin de coordinar mejor los cursos que van desde los de liderazgo superior hasta los campos especializados, como la lucha contra el narcotráfico y el terrorismo, la seguridad cibernética y la respuesta en casos de desastre. “La capacitación está basada en las prioridades y necesidades de los Estados miembros”, afirmó el Cap. de Nav. Roberts. El instituto planifica y dicta cursos terrestres y marítimos para ayudar a las fuerzas de seguridad con los temas que les preocupan en esa materia. También ofrece un equipo móvil de capacitación que viaja a los diferentes Estados miembros para capacitar a las fuerzas militares y policiales. Sin embargo, no todos los Estados miembros tienen las mismas necesidades. “Algunos Estados miembros no tienen fuerzas militares, pero sus fuerzas de policía tienen capacitación en materia de competencias de nivel táctico en operaciones militares”, agregó el Cap. de Nav. Shurland. “Barbados, Antigua y Barbuda y San Cristóbal y Nevis tienen fuerzas militares, mientras que Dominica, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas y Granada tienen fuerzas policiales”, añadió. Además de haber capacitado a un total de 597 estudiantes en 2016, el instituto actualmente está registrado ante el Consejo de Acreditación de Barbados, pero trabaja para lograr la acreditación de todos sus programas en los siete Estados miembros. Trabajar colectivamente “El RSS es una organización híbrida integrada por personal militar y policial”, dijo el superintendente adjunto de la Real Fuerza de Policía de Granada Randy Connaught, oficial del Estado Mayor del RSS para Operaciones y Planes. “Coordina a militares y policías que trabajan en pro de la defensa y la seguridad de la región.” “Nuestra asociación dentro del RSS brinda muchos beneficios”, añadió Connaught. “Y no solo en el ámbito de la seguridad. Puede haber casos en que las fuerzas de mi país no tengan la capacidad para responder adecuadamente a las amenazas graves en materia de seguridad y necesiten la ayuda de las unidades de colaboración del RSS.” Por ejemplo, mencionó que el RSS brindó apoyo a la población de Granada tras la devastación causada por el huracán Iván en 2004. “Fue gracias a nuestra asociación con el RSS que la asistencia se reunió y respondió antes de que lo solicitáramos. En mi opinión, los países no pueden responder por sí solos ante las emergencias de nivel masivo y las principales amenazas en materia de seguridad.” Las redes y asociaciones internacionales creadas por el RSS lo han convertido en un recurso importante para la cooperación regional. “Nuestros desafíos y culturas son casi iguales, por lo que es muy fácil para nosotros integrarnos y coordinar nuestros esfuerzos. [Con el RSS], todos nuestros recursos se combinan para hacer que nuestras respuestas sean más eficaces”, concluyó.
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