Presidente Bartholomew, Comisionado Scissors, distinguidos miembros de la Comisión de Revisión Económica y de Seguridad Estados Unidos-China, gracias por la oportunidad de compartir con ustedes mi trabajo y mis puntos de vista hoy sobre el enfoque diplomático y político de China en América Latina y el Caribe. Mi testimonio se basa principalmente en mis investigaciones y compromisos de los últimos diecisiete años sobre las actividades de la RPC en la región.
Aunque actualmente trabajo como profesor de investigación sobre América Latina en el Instituto de Estudios Estratégicos de la Escuela de Guerra del Ejército de los Estados Unidos, mis opiniones son totalmente personales y no representan necesariamente las de mi institución o las del gobierno de los Estados Unidos.
Objetivos e implicaciones de China
No es necesario demostrar las intenciones malévolas de la RPC con respecto a sus actividades en América Latina y el Caribe para concluir que las implicaciones actuales y a largo plazo de ese compromiso son graves para la prosperidad, la democracia y las libertades en la región, así como para la seguridad y la posición estratégica de Estados Unidos.
En América Latina, al igual que en otras partes del mundo, el Estado chino persigue una estrategia principalmente orientada a la economía que, en su esencia, busca capturar el valor añadido y orquestar los flujos globales de riqueza que le benefician principalmente a él mismo.1 Dirige y apoya estos esfuerzos mediante el empleo de empresas estatales como el principal depósito de valor y capacidad, utilizando la capacidad del Estado chino para coordinar los acuerdos entre sectores, la regulación del mercado chino y mediante las contribuciones de los servicios de inteligencia chinos.
El enfoque de los esfuerzos chinos y los detalles de su compromiso difieren según las regiones, de acuerdo con los recursos, el mercado y otras oportunidades ofrecidas por los socios individuales. Esto incluye la naturaleza del gobierno del socio, su relación histórica con la RPC y su distancia de China o su proximidad a Estados Unidos. En general, sin embargo, los objetivos de China en América Latina y el Caribe son notablemente coherentes con lo que busca a nivel mundial: fuentes seguras de materias primas y alimentos, acceso fiable a los mercados para sus bienes y servicios (especialmente en sectores estratégicos de alto valor añadido), tecnologías estratégicas y capacidades relacionadas.
Entender la centralidad del enfoque de la RPC en su propio beneficio económico en la jerarquía de sus prioridades en América Latina y en otros lugares, y cómo sus compromisos políticos, institucionales, de seguridad y otros apoyan esos objetivos económicos, es clave para evaluar y responder correctamente al desafío de China.2
El desafío planteado por la RPC es diferente, aunque en muchos aspectos mayor, que el planteado por la Unión Soviética durante la Guerra Fría. En esa época anterior, la Unión Soviética trató de imponer un modelo político a los Estados bajo su influencia, a menudo subvencionándolos económicamente para mantenerlos. Por el contrario, la RPC no se ha cargado, en general, ni en América Latina ni en ningún otro lugar, con una carga económica significativa para mantener a sus aliados en el poder. Incluso en los casos en los que ha tomado decisiones aparentemente equivocadas en materia de préstamos e inversiones, como comentaré más adelante, la RPC lo ha hecho junto con fuertes mecanismos para garantizar que se le pague.3
Por supuesto, la RPC también persigue algunos objetivos importantes en la región que no están estrictamente subordinados a sus intereses económicos. Entre ellos se encuentran el aislamiento diplomático de Taiwán y la neutralización de las críticas o la resistencia a lo que considera una “línea roja” de las políticas internas y de seguridad4 , incluyendo su campaña contra los uigures en Xinjiang, su aplastamiento de la democracia y la autonomía en Hong Kong y su afirmación de las reivindicaciones marítimas en los mares del Sur y del Este de China, incluyendo su transformación y militarización de los arrecifes y bancos de arena en disputa en la región.
Panorama de las actividades chinas preocupantes
La pandemia del Covid-19 ha puesto de manifiesto la voluntad de China de explotar las necesidades y esperanzas de los gobiernos, empresarios y poblaciones de América Latina y el Caribe para promover sus intereses económicos y de otro tipo en detrimento de la región y de Estados Unidos.
En la lucha mundial contra la pandemia del Covid-19, mientras que Estados Unidos ha comprometido 4.000 millones de dólares en la instalación Covax de la Organización Mundial de la Salud para ayudar a los necesitados a obtener vacunas,5 la RPC ha vendido principalmente sus vacunas a la región, en lugar de donarlas, incluso ofreciendo un préstamo de 1.000 millones de dólares para ayudar a la región a comprar vacunas fabricadas en China,6 al igual que proporciona préstamos para que la región pueda comprar sus otros bienes y servicios de construcción. En la República Dominicana, las empresas chinas cobraron a ese país 19 millones de dólares por un millón de dosis del Sinovac, aunque luego donaron otras 50.000 dosis.7 Un colega dominicano con el que hablé del asunto relativizó el asunto llamando al regalo chino la “ñapa”, el pequeño artículo simbólico gratuito que los comerciantes dominicanos a veces “tiran” para agradecer a sus clientes su negocio.8
Más preocupante aún es el hecho de que la República Popular China ha aprovechado la extrema necesidad de vacunas en la región para perseguir sus objetivos económicos y políticos en otros sectores. En Brasil9 y la República Dominicana,10 la RPC ha utilizado el acceso expedito a sus vacunas para obligar a esos gobiernos a revertir decisiones anteriores que excluían a la empresa china de telecomunicaciones Huawei de sus redes 5G. En Paraguay, la RPC intentó, sin éxito, utilizar el acceso a sus vacunas para inducir al gobierno de ese país a abandonar el reconocimiento diplomático de su viejo aliado Taiwán.11
La creciente presencia económica de la RPC en la región, y la influencia que genera, es ampliamente reconocida. Los dos principales bancos políticos de China, el Banco de Exportación e Importación de China y el Banco de Desarrollo de China, han concedido préstamos por valor de 136.000 millones de dólares a la región desde 2005.12 Sus empresas han invertido 160.000 millones de dólares en operaciones en la región desde 2001, principalmente a través de fusiones y adquisiciones, pero también a través de algunos proyectos nuevos y otras inversiones directas no financieras.13 Todos los fondos chinos, excepto 16.000 millones de dólares, han llegado desde 2010.14 El comercio bilateral entre la República Popular China y América Latina alcanzó los 330.000 millones de dólares en 2019,15 lo que supone un aumento de 18 veces desde que la República Popular China fue admitida en la Organización Mundial del Comercio en 2001.
Las actividades militares de la RPC en la región, aunque son secundarias a su compromiso económico, no son triviales. Incluyen la venta de aviones de combate K-8 a Venezuela16 y Bolivia,17 y ahora la posibilidad de que el gobierno argentino de Alberto y Cristina Fernández compre el JF-17 chino,18 que sería el caza más capaz que la RPC ha vendido a la región.
Los acuerdos de armas de la RPC en la región también incluyen la venta de un buque patrullero de alta mar a Trinidad y Tobago,19 la venta de radares de defensa aérea JYL-120 y radares de largo alcance JY-27A a Venezuela,21 y el suministro de vehículos blindados a Venezuela, Bolivia, Argentina y Ecuador. También incluye la venta y donación de aviones de transporte militar Y-8 e Y-1222 , así como la venta en ocasiones y la donación de camiones y coches, equipos de construcción, motocicletas y otros bienes a los ejércitos y las fuerzas policiales de la región.23
Más allá de las armas, las actividades del EPL en la región incluyen unas maniobras de combate con Chile en 201324 , visitas de varias escalas de duración y sofisticación crecientes por parte de su buque hospital “Arco de la Paz” en 2011, 2015 y 2018-2019, el despliegue de policía militar en Haití durante ocho años (de 2004 a 2012) y las visitas institucionales regulares, incluida la participación de miembros del Ejército Popular de Liberación (EPL) chino en el curso de operaciones especiales de élite “Lanceros” de Colombia en Tolemaida,25 la escuela de guerra en la selva de Brasil en Manaos,26 y el instituto militar de mantenimiento de la paz de Brasil, CCECOPAB. 27
En el sector de las telecomunicaciones, la empresa china Huawei está posicionada para desempeñar un papel importante en la 5G a medida que los gobiernos y los proveedores comerciales desplieguen esas redes, con importantes subastas que tendrán lugar este año. Además, tanto Huawei como ZTE desempeñan un papel importante en el suministro de teléfonos y otros dispositivos de telecomunicaciones en la región, así como en la construcción de redes inalámbricas y de fibra óptica, arquitecturas de vigilancia y ciudades inteligentes.28
Esta presencia de las empresas chinas en estas arquitecturas de telecomunicaciones plantea riesgos particulares tanto para EE.UU. como para nuestros socios, ya que la Ley de Seguridad Nacional de 2017 de la RPC obliga a sus empresas a entregar los datos de sus sistemas al Estado chino si este se lo pide29 , lo que da a la RPC importantes oportunidades para captar y explotar esos datos. Los datos en riesgo incluyen no sólo “secretos” militares, sino datos sensibles de empresas latinoamericanas y sobre funcionarios gubernamentales de la región, que podrían ser utilizados para ayudar a las empresas con sede en la RPC a obtener las tecnologías de otras, asegurar una ventaja injusta para ganar contratos, o incluso para ganar influencia sobre los funcionarios latinoamericanos a través de su información personal, abriendo la puerta a obligar a esos funcionarios a ayudar a China en futuros asuntos comerciales y de otro tipo.
Con respecto al espacio, las instalaciones de radar chinas en Neuquén, Argentina30 son operadas por personal militar del EPL, con acceso limitado al sitio por parte del gobierno argentino.31 Más allá del radar, la RPC y su SOE Great Wall Industrial Corporation han ayudado a desarrollar y lanzar 8 satélites para la región: 5 para Brasil en el marco del programa CBERS (el más reciente lanzado desde China en 2019), 3 para Venezuela,32 incluido el VRSS-2 (lanzado en 2017 cuando la economía venezolana estaba en estado de colapso),33 el Tupac Katari, lanzado para Bolivia en 2013,34 e incluso un microsatélite para Ecuador, destruido por los desechos espaciales poco después de que los chinos lo pusieran en órbita.35 Igualmente importante, aunque a menudo se pasa por alto, es el papel que ha desempeñado la República Popular China en la construcción de las arquitecturas de control espacial en tierra tanto de Venezuela como de Bolivia y en la formación de su personal espacial, lo que da al gobierno chino un acceso potencial a las imágenes y otros datos capturados por esos satélites o transmitidos a través de ellos.
La República Popular China también ha cortejado a Argentina y Chile para el desarrollo y el lanzamiento de satélites, incluido el intento infructuoso de participar en el programa ARSAT de Argentina36 y de emplear los satélites chinos Beidou37 para reemplazar la vieja constelación FASAT-C desarrollada por Estados Unidos en Chile38.
Implicaciones para Estados Unidos y la región
El resultado colectivo a largo plazo de la persecución por parte de China de sus objetivos económicos y de las actividades de apoyo en las esferas política, institucional, de seguridad y de información es la evolución hacia una región cada vez más dependiente económicamente de la RPC, con regímenes cada vez menos democráticos y cada vez menos dispuestos a cooperar con Estados Unidos en los intereses compartidos en materia de seguridad, Estado de derecho y buen gobierno, democracia y derechos humanos. A largo plazo, estas repercusiones amenazan con llevar a la región hacia un estado en el que la libertad de expresión y de elección política se vea cada vez más limitada (como ocurre en la propia RPC en la actualidad) a aquellas expresiones y actividades en las que no se discute críticamente la RPC y las cuestiones sobre las que es sensible.
La presencia de China, y la transformación de la región que sus actividades en ella están impulsando, también le da más opciones para aprovechar América Latina y el Caribe en su batalla por doblegar las instituciones económicas, financieras y políticas mundiales en su beneficio. Esto incluye desde las luchas por el establecimiento de normas en los organismos técnicos, los detalles de la gestión del sistema financiero global,39 hasta el bloqueo de la concentración de la opinión internacional o las sanciones contra la RPC, o a la inversa, dando a China una mayor capacidad de concentración de dicha opinión o contra Estados Unidos en futuras disputas internacionales.40
En el extremo, la creciente influencia de China le da opciones reales para operar en la región en el contexto de un futuro conflicto con la RPC, incluyendo la obtención de información de inteligencia, actuando contra las actividades de despliegue y sostenimiento de Estados Unidos, creando crisis en la región que distraigan a los responsables de la toma de decisiones de Estados Unidos del conflicto en Asia, o incluso poniendo en riesgo el territorio nacional de Estados Unidos mediante la realización de operaciones militares desde las bases e instalaciones de los socios en el Con respecto al espacio, las instalaciones de radar chinas en Neuquén, Argentina30 son operadas por personal militar del EPL, con acceso limitado al sitio por el gobierno argentino.31 Además del radar, la República Popular China y su empresa estatal Great Wall Industrial Corporation han ayudado a desarrollar y lanzar 8 satélites para la región: 5 para Brasil en el marco del programa CBERS (el más reciente lanzado desde China en 2019), 3 para Venezuela,32 incluido el VRSS-2 (lanzado en 2017 cuando la economía venezolana estaba en estado de colapso),33 el Tupac Katari, lanzado para Bolivia en 2013,34 e incluso un microsatélite para Ecuador, destruido por los desechos espaciales poco después de que los chinos lo pusieran en órbita.35 Igualmente importante, aunque a menudo se pasa por alto, es el papel que ha desempeñado la República Popular China en la construcción de las arquitecturas de control espacial en tierra tanto de Venezuela como de Bolivia y en la formación de su personal espacial, lo que da al gobierno chino un acceso potencial a las imágenes y otros datos capturados por esos satélites o transmitidos a través de ellos.
La República Popular China también ha cortejado a Argentina y Chile para el desarrollo y el lanzamiento de satélites, incluido el intento infructuoso de participar en el programa ARSAT de Argentina36 y de emplear los satélites chinos Beidou37 para reemplazar la vieja constelación FASAT-C desarrollada por Estados Unidos en Chile38.
Implicaciones para Estados Unidos y la región
El resultado colectivo a largo plazo de la persecución por parte de China de sus objetivos económicos y de las actividades de apoyo en las esferas política, institucional, de seguridad y de información es la evolución hacia una región cada vez más dependiente económicamente de la RPC, con regímenes cada vez menos democráticos y cada vez menos dispuestos a cooperar con Estados Unidos en los intereses compartidos en materia de seguridad, Estado de derecho y buen gobierno, democracia y derechos humanos. A largo plazo, estas repercusiones amenazan con llevar a la región hacia un estado en el que la libertad de expresión y de elección política se vea cada vez más limitada (como ocurre en la propia RPC en la actualidad) a aquellas expresiones y actividades en las que no se discute críticamente la RPC y las cuestiones sobre las que es sensible.
La presencia de China, y la transformación de la región que sus actividades en ella están impulsando, también le da más opciones para aprovechar América Latina y el Caribe en su batalla por doblegar las instituciones económicas, financieras y políticas mundiales en su beneficio. Esto incluye desde las luchas por el establecimiento de normas en los organismos técnicos, los detalles de la gestión del sistema financiero global,39 hasta el bloqueo de la concentración de la opinión internacional o las sanciones contra la RPC, o a la inversa, dando a China una mayor capacidad de concentración de dicha opinión o contra Estados Unidos en futuras disputas internacionales.40
En el extremo, la creciente influencia de China le da opciones reales para operar en la región en el contexto de un futuro conflicto con la RPC, incluyendo la obtención de información de inteligencia, la actuación contra las actividades de despliegue y mantenimiento de Estados Unidos, la creación de crisis en la región que distraigan a los responsables de la toma de decisiones de Estados Unidos del conflicto en Asia, o incluso la puesta en riesgo del territorio nacional de Estados Unidos mediante la realización de operaciones militares desde las bases e instalaciones de los socios en la región, incluso sin la provocación o el gasto de establecer acuerdos formales de base por adelantado.
Los mecanismos de la amenaza que presenta la RPC a través de América Latina y el Caribe son complejos, y a menudo sutiles. En consecuencia, ofrezco las siguientes observaciones sobre la naturaleza y la dinámica de la amenaza: China y el populismo antiestadounidense. China como incubadora del populismo de izquierda antiestadounidense, que a su vez abre la puerta a un avance chino más amplio. Los regímenes de Hugo Chávez en Venezuela, Rafael Correa en Ecuador y Evo Morales en Bolivia llegaron al poder inicialmente por razones no relacionadas directamente con las actividades chinas en la región. Cada uno de estos líderes populistas explotó la desilusión generalizada con el desempeño de los gobiernos democráticos anteriores para movilizar a sus partidarios y llegar al poder a través de medios inicialmente democráticos. Sin embargo, una vez en el poder, los préstamos y otros recursos de la República Popular China fueron importantes para su supervivencia a medida que consolidaban el poder, cambiando las normas para disminuir la transparencia y socavar de otro modo las instituciones democráticas y avanzar contra la prensa, los intereses empresariales y otras bases de la oposición. Este apoyo chino incluyó unos 18.400 millones de dólares en préstamos chinos a Ecuador después de que el gobierno de Rafael Correa dejara de pagar los préstamos del Fondo Monetario Internacional, 62.200 millones de dólares a Venezuela, 17.100 millones de dólares al gobierno de Cristina Fernández en Argentina y 3.400 millones de dólares al gobierno de Evo Morales en Bolivia.41
Estos gobiernos populistas chinos, a su vez, han sido los principales socios de la República Popular China en la región, no sólo para proyectos de infraestructura no transparentes de gobierno a gobierno, sino también para el compromiso militar con el EPL, actividades espaciales y asociaciones tecnológicas cuestionables. Los regímenes populistas de Venezuela, Bolivia y Ecuador fueron los primeros compradores de los principales artículos finales militares fabricados en China en la región, incluida la ya mencionada compra por parte de Venezuela de cazas chinos K-842 y radares de defensa aérea JYL-1 y JY-27A.43 Otras ventas militares clave de las que fue pionera la RPC con los regímenes populistas incluyeron los aviones de transporte militar chinos Y-8 e Y-12. También incluyeron y una gama de vehículos blindados, incluyendo los VN-1 y otros utilizados por el régimen de Maduro para reprimir las protestas democráticas44 y para bloquear el acceso del presidente venezolano de iure Juan Guaido y otros miembros electos de la Asamblea Nacional de Venezuela al edificio legislativo para el que habían sido elegidos.45
El régimen del MAS de Evo Morales en Bolivia recapitalizó sustancialmente sus Fuerzas Armadas con equipos chinos, incluyendo 31 vehículos blindados,46 seis cazas-interceptores K-8 y seis helicópteros Harbin H-425,47 lo que llevó a la detención del general boliviano involucrado en la transacción por corrupción.48
El gobierno de Rafael Correa, por su parte, encargó 709 vehículos militares chinos49 y 10.000 fusiles de asalto de fabricación china,50 aunque fue el gobierno de su sucesor, Evo Morales, quien los recibió.
El régimen argentino de Cristina Fernández fue el primero de la región en considerar la compra de 20 cazas chinos FC-1/JF-17,51 que habrían sido los aviones de combate más capaces vendidos en la región, así como 5 buques de patrulla de alta mar PC-1 de fabricación china, y una serie de vehículos blindados.52 El régimen actual de Alberto Fernández y Cristina Fernández, como se ha señalado anteriormente, está considerando de nuevo la compra del JF-17.53
En el ámbito espacial, fue el régimen venezolano de Hugo Chávez el primero de la región en adquirir un satélite construido y lanzado por China, el Venesat-1,54 seguido de otros dos, el VRSS-155 y el VRSS-2.56 Asimismo, fue el régimen de Evo Morales en Bolivia el que contrató la ya mencionada construcción y lanzamiento chino del satélite Tupac Katari.57 En Argentina, fue el régimen populista de izquierda de Cristina Fernández el que se comprometió con la construcción y operación de una instalación de radar de espacio profundo en suelo argentino, en Bajada de Agrio, Neuquén, anteriormente mencionada.58
Han sido los regímenes populistas de izquierda los que han acogido la construcción por parte de China de los primeros sistemas nacionales de vigilancia en la región, como el sistema nacional de respuesta a emergencias ECU-911 en Ecuador,59 y el BOL-110 en Bolivia. Fue el régimen chavista de Venezuela el que contrató a la empresa china ZTE para implantar el sistema de “carnet de la patria”,60 una versión prototipo del sistema de crédito social de China, utilizado posteriormente en las votaciones, el racionamiento de alimentos y suministros escasos (las “cajas CLAP”)61 y, más recientemente, en la distribución de las vacunas chinas y rusas Covid-19.62 La empresa china CEIEC también ayudó al régimen de Maduro a utilizar técnicas electrónicas para espiar al gobierno de jure Guaido y a otros políticos de la “oposición” y fue sancionada por ello en 2020 por el Departamento del Tesoro de Estados Unidos.63
A medida que la RPC continúa desarrollando y exportando sus capacidades de control electrónico, incluyendo sistemas de vigilancia, prototipos de sistemas de crédito social, y la tecnología para implementar y administrar una moneda digital (que está previsto que se implemente en forma de prototipo en la RPC este año),64 tales esfuerzos crean potencialmente un peligroso ciclo de refuerzo de la exportación del “autoritarismo digital”. En concreto, la RPC ayuda a los regímenes autoritarios amigos a implantar una versión de las tecnologías de vigilancia y control en su país. Esos regímenes amigos están dispuestos a aceptar el gran poder que le da a la RPC para el espionaje y otras ventajas sobre ellos, a cambio de los beneficios que tales tecnologías les proporcionan para aumentar el control sobre sus propias poblaciones. Estos regímenes autoritarios amigos también tienen mayor libertad que sus homólogos democráticos para aplicar las tecnologías chinas de vigilancia y control, debido al relativo aislamiento de los regímenes respecto a la privacidad y otras preocupaciones. La mayor supervivencia de los regímenes populistas con la ayuda de dichas tecnologías, a su vez, facilita que sigan trabajando para extender sus revoluciones populistas en otros lugares de la región, utilizando los recursos que les proporciona su compromiso comercial con la misma RPC.
Existe la percepción errónea de que los generosos paquetes de préstamos de la RPC a regímenes populistas de izquierdas alineados políticamente pero plagados de corrupción que persiguen políticas insostenibles han sido simplemente una opción ingenua que se ha vuelto en su contra, cargando a China y a sus empresas con deudas inservibles y costes de reputación.65 La experiencia de las empresas y bancos con sede en la RPC con estos regímenes ha estado ciertamente muy por debajo de las expectativas. He hablado personalmente con gerentes chinos y otro personal de empresas con sede en la RPC que han expresado su frustración con su experiencia en Venezuela. No obstante, la RPC y sus empresas han sido mucho más eficaces de lo que se suele reconocer a la hora de garantizar que se les pague, incluso si el proyecto o la transacción produce poco o ningún valor para el socio populista. Una práctica común de la RPC en los regímenes populistas antiestadounidenses cuyas acciones los han aislado de los mercados de capital occidentales, es que la RPC vincule sus préstamos a contratos paralelos para la entrega de los productos básicos de la nación, con empresas chinas utilizadas para extraer los productos básicos utilizados para pagar el préstamo.66 Utilizando este tipo de vehículos, la República Popular China ha extraído petróleo para devolver todos menos 19.000 millones de dólares67 de los más de 62.200 millones de dólares que ha prestado a Venezuela.68 Además, China ha implementado estos contratos de “préstamos por petróleo” no sólo en Venezuela, sino también en Ecuador, donde han sido documentados en detalle por los libros del periodista Federico Villareal Ecuador, Made in China,69 y El Fereado Petrolero.70
También en Ecuador, el contrato de 2.200 millones de dólares de Rafael Correa con empresas chinas para la construcción de la instalación hidroeléctrica Coca Coda Sinclair71 , plagada de problemas y defectos, fue documentado por el New York Times en un artículo titulado muy apropiadamente: “No importa si Ecuador puede pagar esta presa. China sigue cobrando”.72
Otro ejemplo excelente, aunque poco conocido, es un préstamo de 1.000 millones de dólares a la Corporación Venezolana de Guayana (CVG) que obligaba a la futura entrega a China de más de 4.100 millones de dólares en oro venezolano. Cuando el dinero chino se utilizó para otros fines y la producción de oro fue insuficiente, el gobierno de Maduro aún se vio obligado a desviar una parte importante de la producción de la CVG, que se derrumbaba, para pagar el préstamo, además de dar a otras empresas chinas contratos compensatorios en otros sectores.73
Un estudio detallado y sin precedentes de 100 contratos de deuda chinos realizado por el Centro para el Desarrollo Global pone de relieve cómo la RPC incluye una serie de mecanismos autocompositivos no sólo para hacer prohibitivo el impago de sus socios populistas, sino para imponerles condiciones políticas de facto a cambio del crédito.74 Estos incluyen obligar al deudor a mantener cuentas en bancos chinos, potencialmente sujetas a confiscación por el gobierno chino. También incluyen cláusulas de incumplimiento cruzado, como la que impidió que el gobierno de Mauricio Macri en Argentina detuviera los cuestionables proyectos hidroeléctricos del río Santa Cruz comprometidos por su predecesora populista Cristina Fernández.75 Tales cláusulas dan al acreedor chino el derecho de reclamar la totalidad del préstamo si se activan las condiciones especificadas, precipitando una potencial crisis de liquidez, financiera y política en el país que recibió el préstamo. Es importante destacar que estas cláusulas dan al prestamista el derecho a reclamar el préstamo no sólo si el beneficiario incumple un proyecto chino relacionado, sino también en una serie de otras circunstancias, como si el beneficiario expropia empresas chinas en un sector totalmente diferente, rompe relaciones diplomáticas o realiza otras acciones ofensivas para la RPC.76
Poder blando de la RPC. El poder blando de China en la región es un poderoso instrumento para promover la posición de la RPC, socavar los intentos de Estados Unidos de resistir el avance de China y socavar la democracia y los objetivos políticos de Estados Unidos en la región en general.
El poder blando de China en la región es diferente del de Estados Unidos, que tiende a basarse más en una alineación de valores, pensamiento o afinidad con Estados Unidos y su cultura.77 El poder blando chino, por el contrario, está más arraigado en las esperanzas de beneficio, el miedo complementario a su negación,78 y la dinámica relacionada con la “diplomacia de pueblo a pueblo” de China.79 Por ello, las encuestas que muestran la afinidad en la región hacia EE.UU., o la desconfianza hacia los chinos,80 no son incompatibles con el poder blando de China.
En el ámbito empresarial, el poder blando chino incluye no sólo las esperanzas de acceso al mercado chino, sino las aspiraciones de contratar o asociarse de alguna manera con empresas y empresarios con sede en la RPC para proyectos en el propio país. No sólo los empresarios privados de la región esperan beneficiarse de tales asociaciones, sino que los funcionarios gubernamentales latinoamericanos a veces también esperan obtener beneficios comerciales, entendiendo que los contratos de apoyo importantes pueden ser canalizados hacia sus familiares y amigos.81
En el ámbito del “poder blando cultural”, los 39 “Institutos Confucio” chinos en América Latina y el Caribe (ahora rebautizados como “Centros para la Educación y Cooperación Lingüística” debido a la percepción negativa de que son herramientas del Estado chino),82 sirven como vehículos para que el gobierno chino identifique a los jóvenes latinoamericanos con interés y aptitud para aprender chino mandarín, para llevarlos a la RPC con becas Hanban,83 con el fin de evaluar y moldear favorablemente la orientación de la próxima generación de tecnócratas de la región. Estos latinoamericanos, educados en la RPC con la influencia residual del adoctrinamiento chino y una deuda de gratitud con el gobierno de la RPC por sus becas, conforman cada vez más las posiciones de su gobierno hacia la RPC, y quizás las negociaciones con ella. En los 17 años que he seguido este tema, he conocido personalmente a un número importante de estos funcionarios latinoamericanos, educados en la RPC con la ayuda de las becas Hanban. En cuanto a los números macro, el gobierno de la RPC se comprometió a traer 6.000 estudiantes de América Latina a la RPC con tales becas sólo para el período 2019-2021. 84
Más allá de los estudiantes latinoamericanos, la RPC y las organizaciones académicas y cuasi-privadas afiliadas también traen regularmente a políticos, funcionarios gubernamentales, periodistas y profesionales de grupos de reflexión latinoamericanos a la RPC como parte de su diplomacia de pueblo a pueblo, generalmente a expensas del gobierno chino, aunque a veces también son patrocinados por instituciones académicas con sede en la RPC o fundaciones cuasi-privadas. Al igual que los colegas que estudiaron en China con becas Hanban, he conocido personalmente a muchos colegas que han participado en estos viajes.
Tales viajes a China, por supuesto, inculcan buena voluntad y potencialmente proporcionan a la inteligencia china la oportunidad de evaluar o comprometer a sus invitados. A menudo incluyen la oportunidad de interactuar con altos funcionarios, académicos o empresarios chinos. Aunque esta generosidad no convierta a los receptores en propagandistas pro-RPCh, la expectativa de recibir más invitaciones en el futuro, como se ha señalado anteriormente, el deseo de no ser “desagradecido”, o el temor a perder el acceso a tan importantes fuentes de información, a menudo lleva a los receptores a autocensurar sus posteriores comentarios sobre China en temas sensibles para su gobierno, como Xinjiang, Hong Kong, Tíbet, o su construcción de islas militares en los mares del Sur y del Este de China.
Para las sociedades latinoamericanas, el efecto colectivo de esta “autocensura”, por parte de quienes están en posición de conocer mejor el desafío de China y su naturaleza, es sofocar el debate crítico, truncando la organización de los esfuerzos en la región para contraatacar eficazmente a la RPC.
Desde el punto de vista de Estados Unidos, otro efecto negativo de las múltiples formas de poder blando chino que he analizado es la inhibición de los esfuerzos de los líderes estadounidenses por advertir contra el compromiso con China.85 A menudo, bajo la influencia de las esperanzas de obtener beneficios de China o del miedo a ponerla en peligro, las élites de la región escuchan cortésmente las advertencias de Estados Unidos y luego llevan adelante sus proyectos con la RPC de todos modos, convenciéndose de que pueden gestionar el riesgo. Algunos en la región se convencen a sí mismos de que las advertencias de Estados Unidos no son más que el reflejo de una “disputa entre grandes potencias “86 sobre la región. Convencerse de ese argumento es seductor y autocomplaciente, porque imaginarse como la parte “moralmente neutral” en medio de una lucha entre EE.UU. y China exime a esas élites de la responsabilidad ante su propio pueblo de sopesar los riesgos tan diferentes que presenta el compromiso con la RPC y sus empresas, frente a los occidentales.
El desafío del enfoque chino en la “conectividad”. El avance de la RPC en América Latina y el Caribe puede entenderse en términos de una dinámica que se refuerza mutuamente entre tres áreas de interés: la búsqueda de fuentes seguras de suministro de materias primas y alimentos, el acceso a los mercados de bienes y servicios de alto valor añadido, y una posición estratégica en la construcción y operación de la infraestructura física y de otro tipo que conecta y permite la funcionalidad de las economías de la región.
Los avances chinos en los sectores de materias primas de América Latina están bien documentados. Incluyen la extracción de productos petrolíferos y mineros, la madera,87 tanto las actividades de pesca regulada88 como las ilegales, no reguladas y no declaradas (IUU)89 , y las operaciones agrologísticas como las de Nidera y Noble en la región.90 También incluyen una significativa y creciente posición china en la minería del litio y otros elementos de tierras raras, incluyendo la participación de 4.100 millones de dólares del 25% de la empresa Tianqi, con sede en la República Popular China, en la operación de litio SQM en Chile,91 la propiedad mayoritaria de la mina Cauchari-Olaroz en Argentina por parte de la empresa china Ganfeng,92 un nuevo yacimiento de litio operado por Gangfeng en el desierto mexicano de Sonora,93 las actividades de Xinjiang TBEA en las salinas de Uyuni en Bolivia,94 una participación de 1.500 millones de dólares en dos minas de niobio en Brasil. 5.000 millones de dólares en dos minas brasileñas de niobio (una de ellas propiedad de China Molibdenum Corporation,95 y una importante participación minoritaria de un consorcio chino en CBMM).96
La ampliación por parte de China de su iniciativa “Cinturón y Ruta “97 de 2013 a América Latina98 con la inclusión de Panamá en noviembre de 2017,99 y su enfoque más reciente en la “Ruta de la Seda Digital “100 pone de manifiesto la atención de la RPC a la conectividad en el centro de sus objetivos económicos en América Latina, como en otros lugares. En la actualidad, 19 países latinoamericanos se han adherido a la iniciativa,101 y se espera que Argentina se una a ella durante una próxima visita de Estado a la República Popular China.102 El creciente papel de China en dicha conectividad incluye no sólo la construcción y operación de puertos e infraestructura física, sino también la generación de electricidad, la infraestructura de transmisión y distribución, la infraestructura de telecomunicaciones, el comercio electrónico y la banca. En conjunto, este dominio de la “conectividad” otorga a la República Popular China una posición estratégica cada vez mayor en los fundamentos de las economías de la región, lo que le proporciona una enorme influencia para promover sus intereses políticos y económicos en la misma.
Con respecto a la conectividad física, las empresas con sede en la República Popular China están involucradas en la operación y expansión de un número cada vez mayor de puertos en toda la región. En su propio testimonio ante el Congreso de EE.UU., el Comandante del Comando Sur de EE.UU., el Almirante Craig Faller, señaló que la RPC tiene 40 operaciones portuarias en curso o proyectos portuarios en progreso en la región.103 Estos incluyen siete operaciones portuarias de Hutchison Port Holdings, con sede en la RPC, en México, tres en Panamá, tres en las Bahamas y una en Buenos Aires, Argentina.104 Las empresas chinas también están involucradas en cuatro importantes proyectos portuarios en Brasil, incluyendo el megapuerto propuesto en São Luis.105 China Minmetals, con China Railway Road y otros socios, está construyendo el nuevo puerto de minerales de Chancay, en Perú, por valor de 3.000 millones de dólares,106 mientras que China Harbour ha contratado a DP World para el proyecto portuario de Posorja, en Ecuador, por valor de 1.000 millones de dólares.107 China Merchant Port Holdings adquirió recientemente la plena propiedad del puerto de Kingston, en Jamaica.108 También hay potencial para los avances chinos en los puertos de otras zonas, como el puerto de La Unión, en El Salvador,109 Manzanillo, en República Dominicana,110 y Berbice, en Guyana.111
Las empresas chinas llevan mucho tiempo utilizando vehículos de contratación de gobierno a gobierno para sus trabajos en infraestructuras viarias y ferroviarias en la región, sobre todo en Estados populistas amigos como Ecuador y Bolivia, o en Estados pequeños como Jamaica con el Proyecto de Infraestructura de Desarrollo de Jamaica (JDIP) y el Proyecto de Infraestructura de Desarrollo Mayor (MDIP).112 Además, actualmente están experimentando un éxito cada vez mayor en la obtención de proyectos de gobiernos más fuertemente institucionalizados y con mayor capacidad burocrática mediante el uso de contratos de Asociación Público-Privada (APP). Algunos ejemplos destacados son el consorcio China Harbour-Xi’an Metro, que obtuvo un contrato de 4.500 millones de dólares113 para construir el metro de Bogotá,114 así como la adjudicación por parte del gobierno chileno a China Harbour’s de un tramo de la carretera 5 de ese país, desde Chillán hasta Talca.115 Dado que los proyectos de APP implican la explotación de las infraestructuras, además de su construcción, tienen la ventaja añadida de aumentar las oportunidades de influencia y aprendizaje de la RPC.
Más allá de las carreteras, las conexiones ferroviarias y los puertos, los proyectos chinos de infraestructuras en la región incluyen también la construcción y explotación de infraestructuras fluviales. Los ejemplos más destacados incluyen un proyecto para dragar ríos clave en la amazonía peruana haciéndolos utilizables por grandes barcos,116 así como la probable victoria de Shanghai Dredging en un contrato para profundizar el corredor del río Paraguay-Paraná y operarlo como una ruta de peaje.117 Esto último daría a la RPC influencia sobre la ruta fluvial estratégica utilizada por cinco naciones sudamericanas para sus exportaciones agrícolas.118
Más allá de la infraestructura física, las empresas chinas están desempeñando un papel cada vez más importante en la generación, transmisión y distribución de electricidad en la región, especialmente en lo que respecta a la energía limpia. Han construido seis instalaciones hidroeléctricas en Ecuador,119 tres en Bolivia,120 Patuca III121 y el malogrado proyecto Aqua Zarca122 en Honduras. También son propietarias de la instalación de Chaglla en Perú,123 entre otras.124 Las empresas con sede en China también participan en una serie de proyectos eólicos y solares en la región, incluido el complejo fotovoltaico de Cauchari en Jujuy, Argentina,125 la mayor instalación de este tipo de la región, y un proyecto solar de 1.100 millones de dólares recién anunciado en Brasil.126
En el ámbito de la energía nuclear, China National Nuclear Corporation ha sido elegida para construir su reactor nuclear Hualong-1 en el complejo nuclear de Atucha, en Argentina,127 y está intentando construir también un reactor nuclear en el complejo de Angra, en Brasil.128
Las empresas chinas State Grid, China Three Gorges y State Power Industrial Corporation (SPIC) han invertido decenas de miles de millones de dólares en la adquisición de infraestructura de transmisión eléctrica en Brasil desde 2010. En Perú, la adquisición por parte de Yangtze Power de Luz del Sur a Sempra Energy129 , por valor de 3.600 millones de dólares, otorga a las empresas chinas el control de la mitad de la generación de energía en el área de Lima. En Chile, la aprobación por parte del gobierno de marzo de 2021 de la adquisición por parte de State Grid de la Compañía General de Electricidad (CGE) a la española Naturgy, tras las anteriores adquisiciones chinas de Transelec, Atiaia, Pacific Hydro y Chilquinta130 , otorga a las empresas con sede en la República Popular China el control del 57% de la generación de electricidad en Chile131.
En el ámbito de las finanzas y el comercio electrónico, los bancos chinos han ido más allá de los préstamos para proyectos de gobierno a gobierno, y desempeñan un papel cada vez más importante en la facilitación de las transacciones comerciales con la RPC, e incluso en cierto grado en las sucursales bancarias de Brasil, Argentina, Chile y otros países. Las plataformas de comercio electrónico como Alibaba también están ganando impulso en la región,132 así como el servicio de transporte compartido de Didi Chuxing.133 Este último ofrece actualmente servicios en México,134 Brasil,135 Colombia,136 Chile,137 y la República Dominicana.138 Es importante destacar que Didi tiene un enorme impacto político potencial debido a la naturaleza de su negocio, ya que emplea a más latinoamericanos por dólar invertido que cualquier otra iniciativa china importante. Como ilustra la vinculación de Didi con las iniciativas de “ciudades inteligentes” en
México,139 el avance de Didi en la región, combinado con la información financiera, posicional y de otro tipo recopilada sobre sus clientes, también presenta un riesgo de inteligencia en la región, en gran medida no realizado, a una escala similar a la presentada por Huawei.
Más allá de las amenazas de inteligencia implícitas, el dominio de China de cada tipo de conectividad descrito en los párrafos anteriores le da importantes oportunidades para promover los intereses de sus propias empresas. Su potencial para hacerlo es similar a la forma en que el dominio de Microsoft del sistema operativo Windows, o el navegador de Google, ha dado a cada uno un enorme poder para promover su propio software y servicios relacionados.
El gobierno chino tiene un largo historial de aprovechamiento de sus ventajas estratégicas en distintos sectores para promover sus intereses. Por tanto, aunque la propia República Popular China y sus empresas aún no tengan claro cómo desarrollar y explotar las oportunidades que ofrece su creciente posición estratégica multidimensional en materia de conectividad física, eléctrica, financiera y de otro tipo en la región, no debe descartarse su capacidad para identificar y buscar la forma de hacerlo en el futuro.
Compromiso de la RPC con las instituciones multilaterales y a través de ellas. China trabaja con y a través de instituciones multilaterales de diferentes maneras como parte de su estrategia de compromiso, como complemento a su compromiso bilateral a nivel nacional y empresarial. La República Popular China ha buscado cada vez más un “papel en la mesa” con instituciones multilaterales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), al que se unió en 2009 como miembro con derecho a voto140 , así como con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL), con la que está muy comprometida en una serie de actividades institucionales. La RPC busca tanto observar como dar forma a la dinámica de estas organizaciones con respecto a las agendas de sus foros,141 sus análisis142 y otros intereses chinos. En algunos casos, como la reciente colaboración entre China y el BID en materia de fondos de préstamo143 , la RPC trabaja con esas instituciones para promover sus propios objetivos en el marco del multilateralismo.
Con respecto a los foros multilaterales, aunque la RPC ha sido un observador activo en la Organización de Estados Americanos (OEA) desde 2004144 y ha apoyado modestamente sus actividades,145 China ha preferido relacionarse principalmente con la región a través de la débilmente institucionalizada Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños
(CELAC).146 La CELAC, debido a la falta de una secretaría permanente y a la ausencia de Estados Unidos, es posiblemente más maleable que la OEA para que la República Popular China promueva su agenda multilateral en la región. Al igual que el FOCAC en África147 y el foro 17+1 en Europa148 , el uso de la CELAC por parte de China para promover su posición, más que como un foro para
El uso de la CELAC por parte de China para promover su posición, más que como un foro para “negociar colectivamente” con la región, queda ilustrado por los “Planes China-CELAC 2015-2019 y 2019-2021″149 , que reflejan en gran medida el lenguaje y el contenido de las iniciativas de la RPC hacia la región.
Por último, la RPC ha utilizado organizaciones subregionales como la CARICOM150 y transregionales como los BRICS151 para objetivos estratégicos individuales.
La CARICOM ha complementado a la CELAC facilitando el compromiso de la RPC con países con los que no tiene relaciones diplomáticas formales, ya que cinco de los nueve estados del hemisferio que no reconocen diplomáticamente a la RPC son miembros de la organización.152
El foro de los BRICS, por su parte, ha ayudado a la RPC a promover sus proyectos a través de instituciones como el Banco de los BRICS153 y a avanzar en su agenda154 bajo la apariencia del multilateralismo, así como a comprometerse con Brasil de una manera que apela a la autoimagen de este último como actor global.155
Taiwán. Los intentos de la RPC de persuadir a los nueve países de América Latina y el Caribe que reconocen a Taiwán para que cambien su reconocimiento diplomático por el de la RPC se derivan de un imperativo de seguridad interna que trasciende la búsqueda de los intereses económicos de la RPC. No obstante, estos cambios diplomáticos, cuando tienen éxito, también apoyan los objetivos económicos de la RPC y los esfuerzos de influencia política e institucional relacionados.156
Un examen de los recientes cambios diplomáticos de Costa Rica (2007)157 , Panamá (2017)158 , la República Dominicana (2018)159 y El Salvador (2018)160 muestra que en cada caso, el cambio se asoció con una dramática expansión de las oportunidades de influencia y penetración económica de la RPC.161 En cada caso, el reconocimiento diplomático de la RPC fue acompañado por la firma de memorandos de entendimiento generalmente no transparentes que abrieron los mercados de los socios a las empresas chinas en sectores desde la construcción, las telecomunicaciones, la electricidad y la banca, entre otros. Recíprocamente, las élites comerciales de la nación que establecía relaciones, que viajaron a la RPC como parte de la primera visita de Estado “post reconocimiento”, se asociaron comúnmente con los sectores incluidos en dichos MOUs, beneficiándose de los tratos, incluyendo acuerdos fitosanitarios para la exportación de fruta o café, o posibilidades de asociaciones comerciales dentro de la RPC.
En el comercio, los países que establecieron relaciones evidenciaron un patrón común, con un salto temporal en las exportaciones a la RPC en el año siguiente al reconocimiento, seguido de una caída, mientras que las importaciones del país desde la RPC siguieron aumentando162.
Aunque Taiwán proporcionó un apoyo relativamente bueno a sus socios durante la pandemia de Covid-19163 , y aunque el ya mencionado intento de la RPC de abril de 2020 de cambiar la postura diplomática de Paraguay a través de la diplomacia de las vacunas no tuvo éxito164 , a largo plazo, como destaca un reciente estudio de la CEPAL, la pandemia ha dejado a los Estados que han reconocido a Taiwán (entre otros) en una situación de tensión económica y fiscal165 y, por tanto, más vulnerables a las presiones e incentivos de la RPC. Cualquier otra crisis o cambio político podría ser decisivo para precipitar a otro Estado que reconozca a Taiwán a cambiar a la RPC. Entre los ejemplos de estas dinámicas que amenazan el cambio se encuentran las dificultades derivadas de la erupción del volcán Soufriere en San Vicente en abril de 2021,166 un posible nuevo régimen en Haití derivado de la actual crisis político-constitucional de esa nación,167 hasta la elección de un gobierno populista de izquierdas con un presidente del partido Libre en Honduras en noviembre de 2021, o alternativamente, un presidente de centro-derecha fuertemente vinculado a los grupos de narcotraficantes, y que desee reducir la vulnerabilidad a las presiones anticorrupción y judiciales de Estados Unidos.168
Los nuevos cambios diplomáticos de Taiwán a la RPC en el hemisferio occidental (y en otras partes del mundo) no sólo facilitarían la expansión de la influencia económica y de otro tipo de la RPC allí, sino que podrían resultar estratégicamente desestabilizadores en Asia. A medida que el número de estados que reconocen diplomáticamente a Taiwán se reduce a cero, aumenta el riesgo de que la RPC utilice la coerción económica, militar o de otro tipo para resolver el asunto como un “asunto interno de China”, con un error de cálculo que precipite una posible guerra en Asia.169
El impacto del Covid-19. La pandemia de Covid-19 aumenta la influencia de China y la oportunidad de ampliar su presencia e influencia en América Latina y el Caribe,170 aunque con la perspectiva de mayores dificultades para la República Popular China y sus empresas y de una mayor resistencia a las mismas.171
Durante la pandemia de Covid-19, la RPC vendió o donó 230 millones de dólares en productos médicos o de otro tipo a 28 países de la región para ayudar a combatir la propagación y los efectos del virus,172 aunque el ejemplo de la alta tasa de falsos negativos de las pruebas de anticuerpos de Covid-19 que vendió a Perú,173 y la baja eficacia de la vacuna Sinovac,174 ilustra que dicha ayuda no ha estado exenta de problemas.
Como se señaló anteriormente, la posición de China como proveedor de vacunas, en el contexto de la importante necesidad de América Latina, le ha dado oportunidades para avanzar en su posición con respecto a la 5G, el reconocimiento diplomático, y sus otros objetivos comerciales y políticos.
La exitosa reactivación de la economía china, con un crecimiento del 8,1% del PIB previsto para 2021,175 mientras la economía de la Unión Europea continúa estancada176 y la de Estados Unidos sigue una recuperación más lenta,177 aumenta la importancia relativa de la demanda de la RPC de cuatro productos básicos latinoamericanos como la soja brasileña,178 el azúcar salvadoreño,179 el camarón ecuatoriano,180 y el cobre chileno,181 entre otros.
El debilitamiento de las condiciones económicas y fiscales de las economías latinoamericanas las hace más susceptibles a las ofertas de préstamos, inversiones, vacunas y otras ayudas de la RPC, en condiciones que antes muchos habrían objetado.
La renovada propagación de regímenes populistas de izquierda en la región aumenta el número de socios receptivos para la ayuda de la RPC, y probablemente su necesidad, si esos gobiernos renuncian a la ayuda occidental y sus acciones disuaden la inversión del sector privado. Ejemplos de la tendencia a la izquierda son la consolidación del poder por parte de la dictadura de Maduro en Venezuela182 y de Miguel Díaz Canel en Cuba,183 el regreso del partido MAS de Evo Morales en Bolivia bajo el nuevo presidente de esa nación, Luis Arce,184 y la radicalización del régimen peronista de izquierda de Alberto y Cristina Fernández en Argentina.185 La tendencia a la izquierda podría profundizar aún más la posibilidad de que el populista Pedro Castillo gane la segunda vuelta de las elecciones presidenciales de Perú en junio de 2021.186 Las posibles victorias de los candidatos de izquierda en las elecciones de Honduras de noviembre de 2021,187 en las elecciones de Colombia de mayo de 2022,188 y en las elecciones de Brasil de octubre de 2022,189 dan a la RPC aún más oportunidades de ampliar su influencia comercial y de otro tipo en la región en un futuro próximo.
A medida que América Latina se recupera económicamente de la COVID-19 a finales de 2021 y principios de 2022, también es posible que las empresas europeas y otras occidentales traten de vender activos en mercados de bajo rendimiento como América Latina y el Caribe para apuntalar sus posiciones a nivel mundial, como hicieron algunas tras la crisis financiera de 2008. Al igual que entonces, esta venta de activos por parte de las empresas occidentales de sus intereses en América Latina después de la pandemia preparará el terreno para que las empresas con sede en la República Popular China, con el respaldo del Estado chino y el acceso a la financiación de la República Popular China, amplíen su posición en la región a través de adquisiciones.190
Como nota de precaución, los avances chinos que he descrito, incluyendo la expansión de la presencia física de las empresas con sede en la RPC, ocurrirán en el contexto de una América Latina con mayores índices de pobreza, crimen, desesperación y malestar social,191 lo que significa que tal presencia expandida probablemente generará nuevos desafíos sin precedentes para las empresas nuevas y las ya establecidas con sede en la RPC que operan en la región. Tales problemas y reacciones darán a EE.UU. y a los gobiernos afines tanto el imperativo como la oportunidad de actuar.
Recomendaciones
Sobre la base de la naturaleza del desafío presentado por el avance de China, así como de las consideraciones relativas a las relaciones de EE.UU. con los gobiernos de América Latina y el Caribe involucrados, recomiendo lo siguiente para una respuesta eficaz de EE.UU.:192
En primer lugar, en la medida de lo posible, Estados Unidos debería evitar intentar bloquear explícitamente a los Estados latinoamericanos y caribeños para que se relacionen económicamente con la RPC. Hacerlo sería ineficaz y probablemente contraproducente. Alimentaría el resentimiento histórico en la región por la interferencia de EE.UU. en la “soberanía” de las decisiones de sus gobiernos, al tiempo que contribuiría a la impresión de que EE.UU. está perjudicando el desarrollo de la región para promover sus propios intereses de seguridad.
Como “concepto estratégico” general para el retroceso de EE.UU. frente a los malévolos avances de la RPC en la región, nuestro gobierno debería llevar a cabo un esfuerzo bien dotado de recursos, reflexivo e integrado, en coordinación con los aliados, centrado no en bloquear la relación de la región con China, sino en ayudar a la región a relacionarse con ella y con sus empresas de una manera segura y justa que permita a la región sacar el máximo provecho de esas interacciones. De acuerdo con este principio, el enfoque de EE.UU. no debería consistir en inhibir el compromiso de la región con la República Popular China (excepto en determinados sectores, de los que hablaré). Por el contrario, Estados Unidos debería centrarse en fortalecer la transparencia y el estado de derecho, así como las capacidades institucionales de los gobiernos latinoamericanos y caribeños para tratar con la RPC y sus empresas en igualdad de condiciones y de forma abierta. Este enfoque permitirá a los gobiernos de América Latina y el Caribe buscar los beneficios del comercio y la inversión de las empresas chinas, de la manera que mejor promueva tanto los intereses de la región como los de EE.UU., mientras que inocula a nuestros vecinos en su compromiso, contra los aspectos más depredadores del compromiso con la República Popular China.
Las herramientas para llevar a cabo esta estrategia son conocidas. Incluyen la ampliación y mejora de los programas de ayuda a la seguridad del Departamento de Defensa, de la USAID y de los programas dirigidos por el Departamento de Estado, con el apoyo de otras agencias gubernamentales estadounidenses, para reforzar la planificación, el análisis, la aplicación de la ley y otras capacidades del gobierno regional, así como el apoyo a los esfuerzos de lucha contra la corrupción y las reformas legales e institucionales asociadas y la formación. También incluyen la ampliación de los esfuerzos para canalizar fondos más responsables del sector privado hacia la región a través de entidades como la Corporación Financiera de Desarrollo, entre otras. Sin embargo, para hacerlo de forma eficaz, debería complementarse con presupuestos de programas más amplios y estables, para apoyar una planificación y ejecución coherentes. Estados Unidos también debería replantearse algunas de las condiciones impuestas a los programas del gobierno estadounidense que disminuyen su flexibilidad y eficacia. A nivel programático, también se requerirá una mayor coordinación entre las agencias en la planificación de los programas, y un pensamiento creativo sobre cómo se utilizan las capacidades tradicionales, como los Asuntos Civiles y las Operaciones Psicológicas del Departamento de Defensa, o los programas financiados por USAID.
Como he señalado anteriormente, en determinadas áreas sensibles como las telecomunicaciones, las ciudades inteligentes y algunos tipos de comercio electrónico en los que el dominio de la red por parte de proveedores chinos no fiables pondría en riesgo la capacidad del gobierno para tomar decisiones confidenciales y soberanas, o pondría en riesgo la capacidad de los inversores privados para proteger su propiedad intelectual, EE.UU. debería utilizar sus recursos, en coordinación con los socios de la región y, en su caso, con los gobiernos europeos y asiáticos afines, para restringir las iniciativas chinas. Para ello, debería comunicar claramente por qué Estados Unidos no podrá proporcionar ciertos tipos de cooperación y apoyo a través de esas redes no fiables. También debería implicar la educación de los socios en cuanto a que permitir tales vulnerabilidades de la red también inhibirá la inversión privada en el país, donde las empresas no pueden estar seguras de la confidencialidad de sus operaciones y de la propiedad intelectual frente a quienes utilizarían esa información en su contra con fines comerciales. Sin embargo, para que Estados Unidos sea eficaz en estas áreas sensibles, también es necesario que aplique mayores recursos y se coordine con sus socios para ofrecer alternativas viables a las soluciones chinas que les pedimos que no elijan.
Estados Unidos debe mejorar su diplomacia pública y otros esfuerzos de comunicación para persuadir a sus socios latinoamericanos y caribeños de que sigan los principios de transparencia y estado de derecho. Esto incluye no sólo exponer más eficazmente el caso intelectual de los líderes de las naciones asociadas, sino también comprometerse con sus ciudadanos. Dichos mensajes deberían centrarse no sólo en los “malos comportamientos” de la RPC y sus empresas, sino también en la especial importancia, al tratar con los chinos, de la apertura, la planificación eficaz y la competencia abierta. Las poblaciones latinoamericanas entienden bien la propensión de algunas de sus élites, cuando se les da la oportunidad, a aceptar acuerdos que les benefician a ellos mismos y a sus socios extranjeros a costa del país. EE.UU. necesita un mejor mensaje para el público latinoamericano que lo motive y lo empodere para resistirse cuando sus élites persiguen acuerdos egoístas y poco transparentes con los chinos que sólo proporcionan beneficios superficiales y a corto plazo, mientras dejan al país más endeudado, más corrupto, con la riqueza del país y el motor para generarla más en manos de las empresas chinas y las élites locales cooperativas.
Como componente de un mensaje más eficaz, las organizaciones gubernamentales de Estados Unidos, en colaboración con los grupos de reflexión y otras entidades académicas y profesionales, deberían aumentar la financiación de programas para recopilar datos empíricos públicamente compartibles sobre el comportamiento de las empresas con sede en la RPC, frente a sus homólogas occidentales, incluido el cumplimiento de sus contratos, las relaciones con los gobiernos y las comunidades locales, y el cumplimiento de las leyes locales en materia laboral y medioambiental, entre otras. Del mismo modo, deberíamos ampliar los esfuerzos para recopilar, analizar y comunicar datos sobre el impacto de la profundización del compromiso de los países de la región con la RPC, en su desarrollo y salud política e institucional. Deberíamos combinar esa mayor recopilación de datos con una diplomacia pública más eficaz, coordinada y bien orientada para comunicar los resultados, incluso a través de entidades como el Global Public Affairs del Departamento de Estado de EE.UU. y el Global Engagement Center, entre otras.
Más allá de las actividades específicas centradas en la RPC, es imperativo que Estados Unidos mejore la atención y los recursos destinados a la región. En este sentido, debemos hacer más para aprovechar el poder del sector privado, incluida la inversión privada en la región, complementada por la asistencia gubernamental específica, con el fin de demostrar que seguir los principios de transparencia, democracia y Estado de derecho es rentable a largo plazo para el éxito del gobierno y el bienestar de su población. Hacerlo no sólo proporciona una alternativa a los subconjuntos más depredadores y amenazantes de los acuerdos chinos, sino que es necesario para la credibilidad de nuestros mensajes sobre la transparencia y el estado de derecho que limitan el avance de la RPC, y ayuda a evitar que la región se vuelque en soluciones populistas que abren la puerta a las peores propuestas y ambiciones de China.
Por último, en nuestra política exterior, debemos pensar más en las compensaciones entre los imperativos a corto plazo y los objetivos a largo plazo. Hay muchos comportamientos corruptos, antidemocráticos u ofensivos entre los gobiernos de la región que Estados Unidos no debería tolerar y debería trabajar para cambiarlos. Pero debemos pensar de forma más estratégica sobre cuándo, cómo y con qué intensidad debemos reprimirlos, de modo que al sancionar a los amigos de Estados Unidos por sus malos comportamientos, no los conduzcamos simplemente a consolidar regímenes autoritarios que estén aún más aislados de Occidente y dependan de los chinos, cuyo dinero faculta a esos regímenes a ser tan corruptos o despóticos como quieran, siempre que sus tratos beneficien económicamente a los chinos y no desafíen los intereses de la RPC.
1 Véase R. Evan Ellis, “Why China’s Advance in Latin America Matters”, National Defense, 27 de enero de 2021,
https://www.realcleardefense.com/2021/01/27/why_chinas_advance_in_latin_america_ matters_658054.html.
2 Ellis, “Why China’s Advance in Latin America Matters”, 2021.
3 Anna Gelpern, Sebastian Horn , Scott Morris , Brad Parks y Christoph Trebesch,
“How China Lends: A Rare Look into 100 Debt Contracts with Foreign Governments”, Center for Global Development, 31 de marzo de 2021,
https://www.cgdev.org/publication/how-china-lends-rare-look-into-100-debt-contracts-foreign-governments.
4 “China Diplomat’s ‘Red Line’ Warning Points to U.S. Tensions”, Bloomberg, 1 de febrero de 2021, https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-02-02/china-s-top-diplomat-warns-biden-not-to-touch-internal-affairs.
5 Emily Rauhala, Erin Cunningham y Adam Taylor, “White House announces $4 billion in funding for Covax, the global vaccine effort that Trump spurned”, The Washington Post, 18 de febrero de 2021,
https://www.washingtonpost.com/world/2021/02/18/5-percent-vaccine-donations-france/.
6 Karol Suárez, “China ofrece un préstamo de 1.000 millones de dólares a América Latina y el Caribe para acceder a su vacuna Covid-19”, CNN, 23 de julio de 2020,
https://www.cnn.com/2020/07/23/americas/china-billion-vaccine-latin-america-coronavirus-intl/index.html.
7 “1M China vaccines cost cost of Dominican Republic US$19.0M,” Dominican Today, 18 de marzo de 2021, https://dominicantoday.com/dr/covid-19/2021/03/18/1m-china-vaccines-cost-dominican-republic-us19-0m/.
8 R. Evan Ellis, “Chinese Engagement with the Dominican Republic – An Update”, Global Americans, 7 de mayo de 2021, https://theglobalamericans.org/2021/05/chinese-engagement-in-the-dominican-republic-an-update/.
9 Ernesto Londoño y Letícia Casado, “Brazil needs vaccines, and China is benefitting,” The New York Times, 16 de marzo de 2021,
https://www.nytimes.com/2021/03/16/world/brazil-needs-vaccines-and-china-is-benefiting.html.
10 “Huawei será incluida en la subasta de la red 5G de Dom Rep”, Loop Jamaica, 15 de febrero de 2021, https://www.loopjamaica.com/content/huawei-be-included-dom-rep-5g-network-auction.
11 “Taiwán acusa a China de “diplomacia de vacunas” en Paraguay”, BBC News, 7 de abril de 2021, https://www.bbc.com/news/world-asia-56661303.
12 “China-Latin America Finance Database”, Interamerican Dialogue, consultado el 2 de mayo de 2021, https://www.thedialogue.org/map_list/.
13 Enrique Dussel-Peters, “Monitor of Chinese OFDI in Latin America and the Caribbean 2021,” Red China-ALC, 31 de marzo de 2021, https://www.redalc-
china.org/monitor/images/pdfs/menuprincipal/DusselPeters_MonitorOFDI_2021_Eng.pd f.
14 Dussel Peters, 2021. Véase también Rolando Avendano, Ángel Melguizo y Sean Miner, “Chinese FDI in Latin America: New Trends with Global Implications”, Atlantic Council, junio de 2017, https://publications.atlanticcouncil.org/china-fdi-latin-
america/AC_CHINA_FDI.pdf.
15 “Direction of Trade Statistics”, Fondo Monetario Internacional, consultado el 2 de mayo de 2021, https://data.imf.org/regular.aspx?key=61013712.
16 Esteban Israel, “Venezuela to spend $82 million on Chinese K-8 jets”, Reuters, 6 de junio de 2010, https://www.reuters.com/article/us-venezuela-china-planes/venezuela-to-spend-82-million-on-chinese-k-8-jets-idUSTRE65601P20100607.
17 “Bolivia se prepara para recibir los seis aviones K-8 comprados en china”, Infodefensa, 8 de febrero de 2011, https://www.infodefensa.com/latam/2011/02/08/noticia-bolivia-se-prepara-para-recibir-los-seis-aviones-k-8-comprados-en-china.html
18 Mariano Gonzalo Lacroix, “Comenzó la visita oficial de CATIC con el ofrecimiento de JF-17 a la Argentina”, Zona Militar, 3 de mayo de 2021, https://www.zonamilitar.com/2021/05/03/comenzo-la-visita-oficial-de-catic-con-el-ofrecimiento-de-jf-17-a-la-argentina/. Ver también Eduardo Menegazzi, “China ofreció a la Argentina tanques y aviones que ya no usan sus Fuerzas Armadas”, Infobae, 23 de enero de 2021, https://www.infobae.com/politica/2021/01/23/china-ofrece-a-la-argentina-tanques-y-aviones-que-ya-no-usan-sus-fuerzas-armadas/.
19 “Chinese vessel coming to Trinidad”, Jamaica Observer, 25 de febrero de 2014, https://www.jamaicaobserver.com/news/Chinese-vessel-coming-to-Trinidad.
20 “Venezuela firma la compra de más radares chinos”, Infodefensa, 24 de abril de 2014, https://www.defensa.com/venezuela/venezuela-firma-compra-mas-radares-chinos.
21 “Venezuela recibe radares chinos de largo alcance”, 2019.
22 “China entrega a Venezuela primeros aviones militares de transporte Y-8”, El Universo, 15 de noviembre de 2012, https://www.eluniverso.com/2012/11/15/1/1361/china-entrega-venezuela-primeros-aviones-militares-transporte-y-8.html.
23 Para más detalles, véase R. Evan Ellis, “Chinese Security Engagement in Latin America”, Center for Strategic and International Studies, noviembre de 2020, https://www.csis.org/analysis/chinese-security-engagement-latin-america.
24 “China y Chile”, Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China, consultado el 3 de mayo de 2021, https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/wjb_663304/zzjg_663340/ldmzs_664952/gjlb_66495 6/3478_665028/.
25 “Integrantes del Ejército Chino se entrenan en Colombia como Tiradores de Alta Precisión”, Fuerzas Militares, 23 de octubre de 2016, http://www.fuerzasmilitares.org/notas/colombia/ejercito-nacional/7145-tap-50.html.
26 Eben Blake, “Chinese Military Seeks Jungle Warfare Training From Brazil”, International Business Times, 10 de agosto de 2015, https://www.ibtimes.com/chinese-military-seeks-jungle-warfare-training-brazil-2046473.
27 “Instructor del CCOPAB participa en curso en China”, Centro de Entrenamiento Conjunto de Operaciones de Paz de Brasil, 12 de diciembre de 2017, http://www.ccopab.eb.mil.br/en/center-news/145-2017/985-ccopab-s-instructor-participates-in-course-in-china?highlight=WyJjaGluYSJd.
28 R. Evan Ellis, “Chinese Surveillance Complex Advancing in Latin America”, Newsmax, 12 de abril de 2019, https://www.newsmax.com/evanellis/china-surveillance-latin-america-cameras/2019/04/12/id/911484/.
29 “China aprueba una nueva y dura ley de inteligencia”, Reuters, 27 de junio de 2017, https://www.reuters.com/article/us-china-security-lawmaking/china-passes-tough-new-intelligence-law-idUSKBN19I1FW.
30 “Desde una estación espacial en Argentina, China expande su alcance en América Latina”, The New York Times, 28 de julio de 2018, https://www.nytimes.com/2018/07/28/world/americas/china-latin-america.html.
31 “Advierten que la misteriosa base china en Neuquén es una “caja negra” sin control”, InfoBae, 1 de febrero de 2019,
32 “Venezuela en el espacio”, Global Security, consultado el 3 de mayo de 2021, https://www.infobae.com/politica/2019/02/01/advierten-que-la-misteriosa-base-china-en-neuquen-es-una-caja-negra-sincontrol/https://www.globalsecurity.org/space/world/venezuela/index.html.
33 Rui C. Barbosa, “Chinese Long March 2D launches VRSS-2”, Nasa Spaceflight, 8 de octubre de 2017, https://www.nasaspaceflight.com/2017/10/chinese-long-march-2d-launches-vrss-2/.
34 Peter B. de Selding, “China Launches Bolivia’s First Telecom Satellite”, SpaceNews, 23 de diciembre de 2013, https://spacenews.com/38800china-launches-bolivias-first-telecom-satellite/.
35 “Ecuador Pegasus satellite fears over space debris crash”, BBC, 24 de mayo de 2013, https://www.bbc.com/news/world-latin-america-22635671.
36 R. Evan Ellis, “¿Nuevas fronteras? China-Latin America Space Cooperation”, Security and Defense Studies Review, Center for Hemispheric Defense Studies, Vol. 10., enero-junio de 2010, Pp. 123-130.
37 Roberto Sandoval, “El embajador de Chile en Beijing aboga por la alternativa china para el reemplazo del FASAT Charlie”, Defensa, 6 de mayo de 2016, https://www.defensa.com/chile/embajador-chile-beijing-aboga-alternativa-china-para-reemplazo.
38 R. Evan Ellis, “Chinese Advances in Chile”, Global Americans, 2 de marzo de 2021, https://theglobalamericans.org/2021/03/chinese-advances-in-chile/.
39 Esto incluye el asunto de las criptomonedas y las transacciones internacionales aclarando 40 Para una discusión más detallada, ver Ellis, “Chinese Security Engagement in Latin America”, 2020.
41 Base de datos financieros China-América Latina, 2021.
42 Israel, 2010.
43 “Venezuela recibe radares chinos de largo alcance”, Infodefensa, 27 de septiembre de 2019, https://www.infodefensa.com/latam/2019/09/27/noticia-venezuela-recibe-radares-chinos-largo-alcance.html.
44 Carlos E. Hernández, “La Guardia Nacional de Venezuela aumenta su flota de vehículos blindados chinos Norinco VN4”, InfoDefensa, 3 de marzo de 2015, https://www.infodefensa.com/latam/2015/03/03/noticia-guardia-nacional-venezuela-incorpora-vehiculos-blindados-chinos-norinco.html.
45 Deisy Buitrago, “Venezuelan opposition barred from congress as armed group attacks lawmakers”, Reuters, 5 de enero de 2020, https://www.reuters.com/article/us-venezuela-politics/venezuelan-opposition-barred-from-congress-as-armed-group-attacks-lawmakers-idUSKBN1ZE23H.
46 “China dona 31 vehículos militares a ejercito de Bolivia”, La Prensa, 30 de julio de 2016, https://www.laprensa.com.ni/2016/07/30/internacionales/2076219-china-dona-31-vehiculos-militares-a-ejercito-de-bolivia.
47 “Denuncian a exautoridades por ‘anomalías’ en compra de 6 helicópteros”, El Deber, https://eldeber.com.bo/1957_denuncian-a-exautoridades-por-anomalias-en-compra-de-6-helicopteros.
48 “Imputan a un general boliviano por la compra de helicópteros chinos para el Ejército”, Infodefensa, 13 de enero de 2020, https://www.infodefensa.com/latam/2020/01/13/noticia-imputan-general-boliviano-compra-helicopteros-chinos-ejercito.html.
49 “Presidente Correa entrega 709 vehículos al Ejército Nacional”, Ministerio de Defensa Nacional, Gobierno de Ecuador, consultado el 25 de mayo de 2020, https://www.defensa.gob.ec/presidente-correa-entrega-709-vehiculos-al-ejercito-nacional/.
50 “FF.AA. analizan usar los AK-47 de China para entrenamientos”, El Comercio, 12 de septiembre de 2016, https://www.elcomercio.com/actualidad/ffaa-analisis-ak47-china-ecuador.html.
51 Guido Braslavsky, “La Fuerza Aérea descartó la compra de un caza chino”, Clarín, 29 de agosto de 2015, https://www.clarin.com/politica/fuerzas-armadas-recorte-agustin-rossi_0_r1GeqAQtDQg.html.
52 “China suministrará a Argentina cinco patrulleros de altura “Clase Malvinas””, Mercopress, 5 de febrero de 2015, https://en.mercopress.com/2015/02/05/china-to-supply-argentina-five-malvinas-class-offshore-patrol-vessels.
53 Gonzalo Lacroix, 2021. Véase también Menegazzi, 2021.
54 Rui C. Barbosa, “China launch VENESAT-1 – debut bird for Venezuela”, NASA Spaceflight, 29 de octubre de 2008, https://www.nasaspaceflight.com/2008/10/china-launch-venesat/.
55 Stephen Clark, “China Launches Earth-Observing Satellite for Venezuela,”
Space.com, consultado el 4 de mayo de 2021, https://www.space.com/17849-china-satellite-launch-venezuela.html.
56 Barbosa, “Chinese Long March 2D launches VRSS-2”, 2017.
57 De Selding, 2013.
58 “Advierten que la misteriosa…”, 2019.
59 “El ojo que todo lo ve de Ecuador está hecho en China”, Foreign Policy, 8 de septiembre de 2018, https://foreignpolicy.com/2018/08/09/ecuadors-all-seeing-eye-is-made-in-china/.
60 Angus Berwick, “How ZTE helps Venezuela create China-style social control”, Reuters, 14 de noviembre de 2018, https://www.reuters.com/investigates/specialreport/venezuela-zte/.
61 Laura Vidal, “Los venezolanos temen que el ‘carnet de la patria’ sea una nueva forma de control social”, PRI, 28 de diciembre de 2018, https://www.pri.org/stories/2018-12-28/venezuelans-fear-fatherland-card-may-be-new-form-social-control.
62 Nicolle Yapur y Alex Vasquez, “Venezuela Politicizes Vaccine Access Via State Loyalty Card”, Reuters, 14 de abril de 2021, https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-04-14/venezuela-politicizes-access-to-vaccines-via-state-loyalty-card.
63 “Treasury Sanctions CEIEC for Supporting the Illegitimate Maduro Regime’s Efforts to Undermine Venezuelan Democracy,” U.S. Treasury Department, 30 de noviembre de 2020, https://home.treasury.gov/news/pressreleases/sm1194#:~:text=WASHINGTON%20%E2%80%93%20Today%2C%20the%20Department,surveillance%20and%20cyber%20operations%20against.
64 James T. Arredy, “China Creates Its Own Digital Currency, a First for Major Economy”, The Wall Street Journal, 5 de abril de 2021, https://www.wsj.com/articles/china-creates-its-own-digital-currency-a-first-for-major-economy-11617634118.
65 Véase, por ejemplo, Carey Huang, “How China’s aid to Venezuela has gone from a win-win to a lose-lose”, South China Morning Post, 1 de febrero de 2019,
https://www.scmp.com/comment/insight-opinion/united-states/article/2184591/how-chinas-aid-venezuela-has-gone-win-win-lose.
66 Erica S. Downs y Peter C. Evans, “Untangling China’s Quest for Oil through State-backed Financial Deals”, Brookings Institution, 1 de mayo de 2006, https://www.brookings.edu/research/untangling-chinas-quest-for-oil-through-state-backed-financial-deals/.
67 Mayela Armas y Corina Pons, “Venezuela wins grace period on China oil-for-loan deals, sources say”, Reuters, 12 de agosto de 2020, https://www.reuters.com/article/us-venezuela-china-exclusive/exclusive-venezuela-wins-grace-period-on-china-oil-for-loan-deals-sources-say-idUSKCN2581UN.
68 “China-Latin America Finance Database”, 2021.
69 Fernando Villavicencio, Ecuador Made in China, (Quito, Ecuador: Artes Gráficas Silva, 2013).
70 Fernando Villavicencio, El feriado petrolero, (Quito, Ecuador: Artes Gráficas Silva, 2013).
71 “13 muertos en el derrumbe de un túnel en una central eléctrica financiada por China en Ecuador”, South China Morning Post, 5 de diciembre de 2014, https://www.scmp.com/news/china/article/1662906/13-killed-tunnel-collapse-chinese-funded-power-station-ecuador.
72 Nicholas Casey y Clifford Krauss, “It Doesn’t Matter if Ecuador Can Afford This Dam. China Still Gets Paid”, The New York Times, 4 de diciembre de 2018, https://www.nytimes.com/2018/12/24/world/americas/ecuador-china-dam.html.
73 María Antonieta Segovia, “A dream deal with China that ended in nightmarish debt for Venezuela,” Dialogo China, 14 de febrero de 2021, https://dialogochino.net/en/trade-investment/40016-a-dream-deal-with-china-that-ended-in-nightmarish-debt-forenezuela/#:~:text=A%20dream%20deal%20with%20China%20that%20ended%20in,a s%20debt%20grow%20and%20ambitious%20projects%20never%20materialised.
74 Anna Gelpern, y otros, 2021.
75 Cristina Veiga, “ONG Argentina denuncia presión china”, Diálogo Chino, 16 de marzo de 2017, https://dialogochino.net/es/infraestructura-es/8677-ong-argentina-denuncia-presion-china/.
76 Anna Gelpern y otros, 2021.
77 Véase, por ejemplo, Joseph S. Nye, Bound to Lead: The Changing Nature of American Power (Nueva York: Basic
Books, 1990).
78 Para un análisis detallado, véase R. Evan Ellis, “The Evolution of Chinese Soft Power in Latin America”, en Soft Power with Chinese Characteristics, Kingsley Edney, Stan Rosen y Ying Zhu, Eds. (Milton Park, Inglaterra: Routledge, 2020).
79 Véase, por ejemplo, Wang Chao, “People-to-people diplomacy key to tell China’s story”, China Daily, 31 de diciembre de 2019, https://www.chinadailyhk.com/articles/4/225/93/1577767511905.html.
80 Mu Lu, “Sour grapes on display in Pew survey results on China”, Global Times, 8 de octubre de 2020, https://www.globaltimes.cn/content/1202912.shtml.
81 Véase, por ejemplo, Villavicencio, 2017.
82 Zachary Evans, “China’s Confucius Institutes Attempt to Rebrand Following Backlash”, National Review, 8 de julio de 2020, https://www.nationalreview.com/news/chinas-confucius-institutes-attempt-to-rebrand-following-backlash/.
83 Véase, por ejemplo, Lucia He, “How China Is Closing the Soft Power Gap in Latin America”, America’s Quarterly, 12 de abril de 2019,
https://www.americasquarterly.org/article/how-china-is-closing-the-soft-power-gap-in-latin-america/.
84 “Unir las manos a través del océano en una nueva era”, Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China, 25 de enero de 2018, https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/wjb_663304/wjbz_663308/2461_663310/t1528692.s html.
85 Véase, por ejemplo, Diego Rodríguez, “Pompeo advierte a América Latina que debe desconfiar de las inversiones chinas”, Axios, 19 de octubre de 2018, https://www.axios.com/pompeo-warns-latin-america-about-china-investment-79035f9a-8680-4edc-ae8a-0cdba41a8921.html. 86 Paola Zuleta, “How Latin America Can Make the Most of the US-China Competition”, The Diplomat, 16 de diciembre de 2020, https://thediplomat.com/2020/12/how-latin-america-can-make-the-most-of-the-us-china-competition/.
87 “Distant forests hide shady deals”, South China Morning Post, consultado el 7 de mayo de 2021, https://www.scmp.com/article/978445/distant-forests-hide-shady-deals.
88 Cliff White, “CFG Peru trustee hopes to “unblock” China Fishery deal with settlement push,” Seafood Source, 11 de marzo de 2021, https://www.seafoodsource.com/news/business-finance/cfg-peru-trustee-hopes-to-unblock-china-fishery-deal-with-settlement-push.
89 Juan Delgado, “La Armada chilena aumenta la vigilancia por la amenaza de la flota pesquera china”, Diálogo, 30 de marzo de 2021, https://dialogo-americas.com/articles/chilean-navy-increases-surveillance-due-to-chinese-fishing-fleets-threat/. Véase también R. Evan Ellis, “¿Siguen siendo las aguas latinoamericanas presa de la pesca china?” Newsmax, 16 de octubre de 2020, https://www.newsmax.com/evanellis/chile-deepwater-eezgalapagos/2020/10/16/id/992375/.
90 Véase R. Evan Ellis, “¿Por qué las empresas agrícolas chinas son tan activas en América Latina y el Caribe?” Diálogo Chino, 11 de marzo de 2015, https://dialogochino.net/en/agriculture/1697-why-are-chinese-agricultural-firms-so-active-in-latin-america-and-the-caribbean/.
91 Ernest Scheyder, “Tianqi dice estar feliz ‘por ahora’ con la participación en SQM: presidente”, Reuters, 10 de junio de 2019, https://www.reuters.com/article/us-lithium-electric-tianqi-lithium/tianqi-says-happy-for-now-with-stake-in-sqm-president-idUSKCN1TB20K.
92 Dalilia Ouerghi, “China’s Ganfeng completes majority stake acquisition in Argentina lithium project”, Metals Bulletin, 28 de agosto de 2020, https://www.metalbulletin.com/Article/3948479/Chinas-Ganfeng-completes-majority-stake-acquisition-in-Argentina-lithium-project.html.
93 Ann Deslandes, “Ganfeng anuncia planta de reciclaje de baterías de litio en México”, Diálogo Chino, 2 de diciembre de 2020, https://dialogochino.net/en/climate-energy/38594-ganfeng-announces-lithium-battery-recycling-plant-in-mexico/.
94 Miriam Telma Jemio, “Bolivia replantea cómo industrializar su litio en medio de la transición política”, Diálogo Chino,
19 de mayo de 2020, https://dialogochino.net/en/extractive-industries/35423-bolivia-rethinks-how-to-industrialize-its-lithium-amid-political-transition/.
95 Caio de Freitas Paes, “El impacto silencioso del niobio en Brasil”, Diálogo Chino, 5 de abril de 2019, https://dialogochino.net/en/extractive-industries/25588-niobiums-silent-impact-in-brazil/. 96 Paes, 2019.
97 “El presidente Xi Jinping pronuncia un importante discurso y propone construir un cinturón económico de la Ruta de la Seda con los países de Asia Central”, Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China, 7 de septiembre de 2013, https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/topics_665678/xjpfwzysiesgjtfhshzzfh_665686/t1076 334.shtml.
98 Pepe Zhang, “Belt and Road in Latin America: ¿Un cambio de juego regional?” Atlantic Council, 8 de octubre de 2019, https://www.atlanticcouncil.org/in-depth-research-reports/issue-brief/belt-and-road-in-latin-america-a-regional-game-changer/.
99 Paulina Garzón, “La Ruta de la Seda de China llega al Canal de Panamá”, Diálogo Chino, 5 de diciembre de 2018, https://dialogochino.net/en/infrastructure/10233-chinas-silk-road-reaches-the-panama-canal/.
100 Joshua Kurlantzik, “China’s Digital Silk Road Initiative: ¿Una bendición para los países en desarrollo o un peligro para la libertad? The Diplomat, 17 de diciembre de 2020, https://thediplomat.com/2020/12/chinas-digital-silk-road-initiative-a-boon-for-developing-countries-or-a-danger-to-freedom/.
101 “With Peru, 19 Latin American Nations Have Joined China’s Belt and Road Push” (Con Perú, 19 países latinoamericanos se han unido a la iniciativa china del cinturón y la ruta), Latin America Herald Tribune, consultado el 5 de mayo de 2021,
http://www.laht.com/article.asp?CategoryId=12394&ArticleId=2477844.
102 R. Evan Ellis, “Punto por punto, todos los tentáculos de las cada vez más profundas relaciones entre Argentina y China”, Infobae, 12 de febrero de 2021, https://www.infobae.com/america/opinion/2021/02/12/punto-por-punto-todos-los-tentaculos-de-las-cada-vez-mas-profundas-relaciones-entre-argentina-y-china/.
103 “Full Committee Hearing: “National Security Challenges and U.S. Military Activity in North and South America”, US House Armed Services Committee, 14 de abril de 2021, https://armedservices.house.gov/2021/4/full-committee-hearing-national-security-challenges-and-u-s-military-activity-in-north-and-south-america.
104 Sitio web oficial de Hutchison Ports, consultado el 4 de mayo de 2021, https://hutchisonports.com/ports/americas/.
105 Marcela Ayres, “China to announce billion-dollar investment in Brazilian port of Sao Luis: sources”, Reuters, 13 de noviembre de 2019, https://www.reuters.com/article/us-brazil-brics-china-investment/china-to-announce-billion-dollar-investment-in-brazilian-port-of-sao-luis-sources-idUSKBN1XN2NM.
106 “Cosco ve el inicio de la construcción en 2020 para el puerto de Chancay de 3.000 millones de dólares”, BNAmericas, 26 de junio de 2019, https://www.bnamericas.com/en/news/cosco-sees-2020-construction-start-for-us3bn-chancay-port.
107 Michele Labrut, “DP World lanza la construcción de un puerto de aguas profundas en Posorja, Ecuador”, Seatrade Maritime News, 28 de septiembre de 2017, https://www.seatrade-maritime.com/americas/dp-world-launches-construction-deepwater-port-posorja-ecuador.
108 “Chinese firm takes over Kingston Freeport management company,” Stabroek News, 25 de abril de 2020, https://www.stabroeknews.com/2020/04/25/news/regional/jamaica/chinese-firm-takes-over-kingston-freeport-management-company/.
109 Karen Molina, “Ministra confirma interés de China en el Puerto de La Unión”, El Salvador.com, 9 de julio de 2019, https://historico.elsalvador.com/historico/498682/ministra-confirma-interes-de-china-en-el-puerto-de-la-union.html. Véase también R. Evan Ellis, “Chinese Engagement in El Salvador: An Update”, Center for Strategic and International Studies, 22 de marzo de 2021, https://csis-website-prod.s3.amazonaws.com/s3fspublic/publication/210322_Ellis_China_El_Salvador.pdf?ydyD0XuUPUIsxKHDFOces1V OU.kQVJ0j.
110 “Far reaching co-operation agreements signed between China and the Dominican Republic,” The Caribbean Council, Accessed May 7, 2021, https://www.caribbean-council.org/far-reaching-co-operation-agreements-signed-china-dominican-republic/. Aunque el gobierno de Luis Abinader anunció posteriormente que no se permitiría a las empresas chinas en sectores estratégicos como los puertos, tras la mencionada entrega de 1 millón de dosis de la vacuna china Covid-19 en abril de 2021, el gobierno dio marcha atrás en la exclusión de las empresas chinas de la infraestructura 5G, lo que sugiere que también podría dar marcha atrás eventualmente en la exclusión de la RPC de proyectos portuarios como el de Manzanillo.
111 Véase R. Evan Ellis, “Guyana: Opportunities and Challenges for the United States and the Caribbean Basin”, Center for Strategic and International Studies, 2 de octubre de 2020, https://www.csis.org/analysis/guyana-opportunities-and-challenges-united-states-and-caribbean-basin.
112 “China Extends Reach in the Caribbean, Unsettling the U.S.”, The New York Times, 8 de noviembre de 2020, https://www.nytimes.com/2020/11/08/world/americas/china-caribbean.html.
113 Andrés Bermúdez Liévano y Wang Chen, “Empresas chinas ganan licitación para construir el metro de Bogotá”, Diálogo Chino,
17 de octubre de 2019, https://dialogochino.net/en/infrastructure/31002-chinese-companies-win-bid-to-build-bogota-metro/.
114 Jorge Valencia, “Con la construcción del metro de Bogotá, China hace un nuevo avance en América Latina”, PRI, 5 de noviembre de 2020, https://www.pri.org/stories/2020-11-05/building-bogot-metro-china-makes-new-breakthrough-latin-america.
115 David Arminas, “Chile adjudica a CRCC importante mejora de Talca-Chillán”, World Highways, 14 de abril de 2021, https://www.worldhighways.com/wh12/news/chile-awards-crcc-major-talca-chillan-upgrade.
116 Véase Dan Collyns, “Hidrovía Amazónica respaldada por China inmersa en información turbia”, Diálogo Chino, 13 de septiembre de 2019,
https://dialogochino.net/es/infraestructura-es/30190-hidrovia-amazonica-respaldada-por-china-inmersa-en-informacion-turbia/. Véase también R. Evan Ellis, “Peru’s Multidimensional Challenge – Part 3: engagement with China”, Global Americans, 20 de noviembre de 2020, https://theglobalamericans.org/2020/11/perus-multidimensional-challenge-part-3-engagement-with-china/.
117 “Puja entre firmas extranjeras por la hidrovía: es crucial llevar adelante el convenio, aseguran”, La Nación, 18 de noviembre de 2020, https://www.lanacion.com.py/negocios/2020/11/18/puja-entre-firmas-extranjeras-por-la-hidrovia-es-crucial-llevar-adelante-el-convenio-aseguran/.
118 “China compite en el dragado de la Hidrovía Paraguay/Paraná que maneja 90 millones de toneladas de granos”, Mercopress, 25 de noviembre de 2020, https://en.mercopress.com/2020/11/25/china-competes-in-the-dredging-of-paraguay-parana-waterway-which-handles-90-million-tons-of-grains#:~:text=A%20Chinese%20company%20 entered%20the,river%20course%20begi nning%20in%2021.
119 Génesis Lozano, “Ecuador’s China-backed hydropower revolution”, Diálogo Chino, 25 de julio de 2019, https://dialogochino.net/en/climate-energy/29133-ecuadors-china-backed-hydropower-revolution/.
120 R. Evan Ellis, “Chinese Engagement with Bolivia – Resources, Business Opportunities, and Strategic Location”, Air & Space Power Journal en Español, 2º semestre de 2016, http://www.airpower.au.af.mil/apjinternational/apj-s/2016/2016-2/2016_2_03_ellis_s_eng.pdf, pp. 3-19.
121 “Test operations begun at 104-MW Patuca III hydroelectric in Honduras,” Hydro Review, 28 de diciembre de 2020, https://www.hydroreview.com/hydro-industry-news/test-operations-begun-at-104-mw-patuca-iii-hydroelectric-in-honduras/#gref.
122 “Asesinan en Honduras a un destacado opositor al proyecto hidroeléctrico”, Diálogo Chino, 7 de marzo de 2016, https://dialogochino.net/en/climate-energy/5321-high-profile-opponent-of-hydroelectric-project-murdered-in-honduras/.
123 Shan Jie, “Hydropower project in Peru shows Chinese company’s responsibilities”, Global Times, 16 de diciembre de 2016, https://www.globaltimes.cn/content/1210171.shtml.
124 R. Evan Ellis, “The New Belt and Road – China’s Bid to Dominate Electrical Connectivity in the Americas”, China Watch, The Jamestown Foundation, mayo de 2021, de próxima publicación.
125 Luis Colqui, “Jujuy. Cauchari: el parque solar más grande de América Latina comenzó a vender energía al país”, La Nación, 26 de septiembre de 2020, https://www.lanacion.com.ar/economia/jujuy-cauchari-parque-solar-mas-grande-america-nid2461924/
126 “El consorcio chino de CMEC y CDIL invertirá y financiará uno de los mayores proyectos de energía solar de América Latina”, PR Newswire, 28 de abril de 2021, https://www.prnewswire.com/news-releases/chinese-consortium-of-cmec-and-cdil-to-invest-and-finance-one-of-the-largest-solar-power-projects-in-latin-america-301279293.html.
127 Sofía Diamante, “La energía nuclear, una herencia a resolver con China”, La Nación, 22 de enero de 2020, https://www.lanacion.com.ar/economia/la-energia-nuclear-una-herencia-a-resolver-con-china-nid2326138/.
128 David Dalton, “Angra-3 / Brazil Plans To Choose Partner By End Of Year, Says Minister”, NucNet, 24 de agosto de 2020, https://www.nucnet.org/news/brazil-plans-to-choose-partner-by-end-of-year-says-minister-8-1-2020.
129 “Sempra Energy Completes $3.59 Billion Divestiture Of Luz Del Sur In Peru,” Sempra Energy, 24 de abril de 2020, https://www.sempra.com/sempra-energy-completes-359-billion-divestiture-luz-del-sur-peru.
130 Ellis, “The New Belt and Road – China’s Bid to Dominate Electrical Connectivity in the Americas”, 2021.
131 “Regulador chileno aprueba sin condiciones compra de eléctrica CGE por china State Grid,” Infobae, 31 de marzo de 2021, https://www.infobae.com/america/agencias/2021/03/31/regulador-chileno-aprueba-sin-condiciones-compra-de-electrica-cge-por-china-state-grid-2/.
132 Sara Webster, “Why the Nine-Year Rise of AliExpress Means Big Plans for Latin American Ecommerce”, Latin America Business News, 26 de junio de 2020, https://labsnews.com/en/articles/business/why-the-nine-year-rise-of-aliexpress-means-big-plans-for-latin-american-ecommerce/. Véase también Damian Brett, “Alibaba targets South America e-commerce with Atlas Air deal”, Air Cargo News, 13 de octubre de 2020, https://www.aircargonews.net/airlines/alibaba-targets-south-america-e-commerce-with-atlas-air-deal/.
133 Quasim Khan, “Didi Launches South Americas First EV Sharing Service”, Equal Ocean, 23 de enero de 2020, https://equalocean.com/news/2020012313453#:~:text=Didi%20continues%20to%20incr ease%20technology%20investment%20in%20Latin,vehicles%20are%20s ervicio%20exclusivo%20de%20Didi%20platform.
134 Didi México, sitio web oficial, consultado el 4 de mayo de 2021, https://didi-mexico.com/.
135 Dave Makichuk, “Didi Chuxing Brazilian unit breaks a billion”, Asia Times, 2 de febrero de 2020, https://asiatimes.com/2020/02/didi-chuxing-brazilian-unit-breaks-a-billion/.
136 “Chinese ride-hailing app DiDi launches new taxi service in Bogota”, Xinhua, 23 de octubre de 2019, http://www.xinhuanet.com/english/2019-10/23/c_138495568.htm.
137 “El gigante chino de viajes compartidos DiDi lanza un servicio en la capital de Chile”, 2019.
138 “DiDi anuncia inicio de operaciones en República Dominicana”, Dinero, 13 de octubre de 2020, https://eldinero.com.do/124035/didi-anuncia-inicio-de-operaciones-en-republica-dominicana/.
139 Khan, 2020.
140 Lesley Wroughton y Roberta Rampton, “Exclusive: IADB cancels China meeting after Beijing bars Venezuela representative”, Reuters, 22 de marzo de 2019, https://www.reuters.com/article/us-venezuela-politics-china-iadb-exclusi/exclusive-iadb-cancels-china-meeting-after-beijing-bars-venezuela-representative-idUSKCN1R32NU. 141 Véase, por ejemplo, “Segundo Foro de Alto Nivel de Inversión y Cooperación China-América Latina”, CEPAL, 16 de octubre de 2019, https://www.cepal.org/en/events/second-high-level-china-latin-america-investment-and-cooperation-forum.
142 Véase, por ejemplo, Pablo Chauvet, Taotao Chen, Azhar Jaimurzina, Run Xu y Ying Jin, “China: papel actual y potencial en la inversión en infraestructura en América Latina”, CEPAL, febrero de 2020, https://www.cepal.org/en/publications/45205-china-current-and-potential-role-infrastructure-investment-latin-america.
143 “China aportará 2.000 millones de dólares para el Fondo de Cofinanciación de América Latina y el Caribe”, Banco Interamericano de Desarrollo, 16 de marzo de 2013, https://www.iadb.org/en/news/china-provide-2-billion-latin-america-and-caribbean-co-financing-fund.
144 Margaret Myers, “China’s Regional Engagement Goals in Latin America”, 7 de mayo de 2020, Carnegie-Tsinghua Center for Global Policy, 7 de mayo de 2020, https://carnegietsinghua.org/2020/05/07/china-s-regional-engagement-goals-in-latin-america-pub-81723.
145 Véase “La OEA y China renuevan su cooperación por cinco años y firman acuerdo para becas”, Organización de Estados Americanos, 12 de diciembre de 2014, https://www.oas.org/en/media_center/press_release.asp?sCodigo=E-552/14.
146 Myers, 2020.
147 “Yearender: China reaches out to LatAm, Africa for new-era cooperation”, China Daily, 23 de diciembre de 2015, http://www.chinadaily.com.cn/world/2015-12/23/content_22787525.htm.
148 Andreea Brînză, “How China’s 17+1 Became a Zombie Mechanism”, The Diplomat, 10 de febrero de 2021, https://thediplomat.com/2021/02/how-chinas-171-became-a-zombie-mechanism/.
149 “CELAC And China Joint Plan of Action for Cooperation on Priority Areas (2019-2021)”, Ministerio de Asuntos Exteriores de Brasil, 22 de enero de 2018,
http://www.itamaraty.gov.br/images/2ForoCelacChina/Joint-Action-Plan-II-CELAC-China-Forum-FV-22-01-18.pdf,
150 Michelle Nurse, “CARICOM, China Discussened Cooperation In Margins Of CELAC Forum”, CARICOM Today, 23 de enero de 2018, https://today.caricom.org/tag/caricom-china-relations/.
151 Véase, por ejemplo, “Xi Jinping Attends the 12th BRICS Summit and Delivers Keynote Speech”, Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China, 17 de noviembre de 2020, https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/zxxx_662805/t1833554.shtml.
152 “Member States and Associate Members”, sitio web oficial de la CARICOM, consultado el 7 de mayo de 2021, https://caricom.org/member-states-and-associate-members/.
153 Para un análisis equilibrado del Banco de los BRICS, véase “Nuevas perspectivas sobre el nuevo banco de los BRICS”, Diálogo Chino, enero de 2019, https://dialogochino.net/wp-content/uploads/2019/01/BRICS_en.pdf.
154 “Xi Jinping asiste a la 12ª Cumbre de los BRICS y pronuncia el discurso principal”, 2020. 155 Jake Spring y Anthony Boadle, “BRICS summit marks recovery of China-Brazil relations”, Reuters, 12 de noviembre de 2019, https://www.reuters.com/article/us-brics-summit-preview/brics-summit-marks-recovery-of-china-brazil-relations-idUSKBN1XM205.
156 Ellis, “Why China’s Advance in Latin America Matters”, 2021.
157 R. Evan Ellis, “”China y Costa Rica: ¿Un nuevo comienzo?” Revista de Asuntos Internacionales de la Asociación de Funcionarios del Área Extranjera, Vol. XVIII, Nº 21, primavera de 2015,
http://www.faoa.org/Resources/Documents/FOAO%20Journal_Spring15_final_web.pdf. pp. 39-41.
158 R. Evan Ellis, “China’s Advance in Panama: An Update”, Global Americans, 14 de abril de 2021, https://theglobalamericans.org/2021/04/chinas-advance-in-panama-an-update/. 159 Ellis, “Chinese Engagement with the Dominican Republic – An Update”, 2021.
160 Ellis, “Chinese Engagement in El Salvador: An Update”, 2021.
161 R. Evan Ellis, “The PRC Advance in Central America in the Context of Covid-19”, en Taiwan’s Relations with Latin America: A Strategic Rivalry between the United States, China and Taiwan, He Li and Antonio Hsiang, Eds. (Lanham, MD: Lexington Books, 2021), de próxima publicación.
162 Ellis, “The PRC Advance in Central America in the Context of Covid-19”, 2021.
163 “Taiwán venció al coronavirus y ganó amigos. At the WHO, it’s still fighting for a seat at the table”, The Washington Post, 15 de mayo de 2020,
https://www.washingtonpost.com/world/asia_pacific/taiwan-beat-covid-19-and-won-friends-at-the-who-its-still-fighting-for-a-seat-at-the-table/2020/05/15/d924b082-9025-11ea-9322-a29e75effc93_story.html.
164 “El líder de Paraguay rechaza la estrategia de vacunación de China”, Taipei Times, 22 de abril de 2021, https://www.taipeitimes.com/News/taiwan/archives/2021/04/22/2003756151.
165 “Pandemia provoca aumento de la pobreza a niveles sin precedentes en las últimas décadas y afecta fuertemente la desigualdad y el empleo”, CEPAL, 4 de marzo de 2021, https://www.cepal.org/en/pressreleases/pandemic-prompts-rise-poverty-levels-unprecedented-recent-decades-and-sharply-affects.
166 “Volcán de San Vicente: UN warns humanitarian crisis will last months”, BBC News, 15 de abril de 2021, https://www.bbc.com/news/world-latin-america-56754885.
167 Andre Paultre y Sarah Marsh, “As turmoil deepens, Haitians fear democracy is slipping away”, Reuters, 30 de marzo de 2021, https://www.reuters.com/article/us-haiti-politics/as-turmoil-deepens-haitians-fear-democracy-is-slipping-away-idUSKBN2BM1LB.
168 Marlon González y Christopher Sherman “Hondurans await results in primary elections”, AP News, 14 de marzo de 2021, https://apnews.com/article/joe-biden-new-york-tegucigalpa-primary-elections-honduras-76ea9569b943da3900edc65462ddae38.
169 Véase, por ejemplo, Lawrence Chung, “¿Debe preocuparse Taiwán si pierde a todos sus aliados?” South China Morning Post, 1 de septiembre de 2018, https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/2162316/can-defiant-taiwan-hang-its-allies-and-sovereignty-beijing-puts.
170 Véase, por ejemplo, Matt Rivers, “Pandemic power play: It’s China vs. the US in Latin America”, CNN, 15 de agosto de 2020, https://edition.cnn.com/2020/08/15/americas/latam-china-us-covid-diplomacy-intl/index.html. Actualizado a las 1534 GMT (2334 HKT) del 15 de agosto de 2020
171 Para un análisis más detallado, véase R. Evan Ellis, “Covid-19 acelerará avance de China en un mundo más desconfiado: Proyecciones para América Latina”, RedCaem, 1 de junio de 2020, http://chinayamericalatina.com/covid-19-acelerara-avance-de-china-en-un-mundo-mas-desconfiado-perspectivas-para-america-latina/.
172 John Grady, “SOUTHCOM’s Faller: China Used Pandemic to Expand ‘Corrosive, Insidious Influence’ in Central, South America, U.S. Influence ‘Eroding'”, US Naval Institute, 16 de marzo de 2021, https://news.usni.org/2021/03/16/southcoms-faller-china-used-pandemic-to-expand-corrosive-insidious-influence-in-central-south-america-u-s-influence-eroding.
173 Christine Armario, “Hard-hit Peru’s costly bet on cheap COVID-19 antibody tests”, AP News, 7 de octubre de 2020, https://www.washingtonpost.com/world/the_americas/hard-hit-perus-costly-bet-on-cheap-covid-19-antibody-tests/2020/10/07/e80f58f0-08a6-11eb-8719-0df159d14794_story.html.
174 Aislinn Laing, “‘The right path’ – Chile defends Sinovac use amid fresh efficacy questions”, Reuters, 11 de abril de 2021, https://www.reuters.com/world/china/the-right-path-chile-defends-sinovac-use-amid-fresh-efficacy-questions-2021-04-11/.
175 Chen Jia, “China expected to see 8.1% GDP growth in 2021,” China Daily, 29 de abril de 2021, https://www.chinadaily.com.cn/a/202104/29/WS6089f17ba31024ad0babb18d.html.
176 Silvia Amaro, “Euro zone economy slips into another recession as Covid lockdowns bite,” CNBC, 30 de abril de 2021, https://www.cnbc.com/2021/04/30/euro-zone-gdp-q1-2021-amid-new-covid-lockdowns.html.
177 “The Conference Board Economic Forecast for the US Economy”, The Conference Board, 14 de abril de 2021, https://www.conference-board.org/research/us-forecast.
178 Asim Anand, “Brazil’s May soybean exports jump 45% as China’s robust demand persist”, S&P Global, 2 de junio de 2020, https://www.spglobal.com/platts/en/market-insights/latest-news/agriculture/060220-brazils-may-soybean-exports-jump-45-as-chinas-robust-demand-persist.
179 Alejandra Cuéllar y Esther Honig, “El azúcar refuerza su dominio en la agricultura de El Salvador”, Diálogo Chino, 24 de junio de 2020, https://dialogochino.net/en/agriculture/36071-sugar-strengthens-its-dominance-in-agriculture-in-el-salvador/.
180 John Evans, “Rising Chinese shrimp demand hoists Ecuador exports”, Intrafish, 20 de octubre de 2021, https://www.intrafish.com/aquaculture/rising-chinese-shrimp-demand-hoists-ecuador-exports/2-1-896007.
181 “Good news for Chile, copper price soaring on Chinese demand”, MercoPress, 17 de febrero de 2021, https://en.mercopress.com/2021/02/17/good-news-for-chile-copper-price-soaring-on-chinese-demand.
182 Armas y Cohen, 2021.
183 “Liderazgo en Cuba: Díaz-Canel named Communist Party chief”, BBC News, 19 de abril de 2021, https://www.bbc.com/news/world-latin-america-56802129.
184 Rafael Romo, “Questions mount over former president’s arrest in Bolivia”, CNN, 15 de marzo de 2021, https://www.cnn.com/2021/03/15/americas/bolivia-anez-arrest-morales-arce-intl-latam/index.html.
185 Philip Reeves, “Argentina Tilts To The Left With Presidential Election”, NPR, 28 de octubre de 2021, https://www.npr.org/2019/10/28/774178775/argentina-tilts-to-the-left-with-presidential-election.
186 “Opinión: Peru’s Democracy has gone off the rails”, The Washington Post, 28 de abril de 2021, https://www.washingtonpost.com/opinions/2021/04/28/peru-elections-pedro-castillo-keiko-fujimori-broken-democracy/.
187 “Meet the Candidates: Honduras”, Americas’ Quarterly, 23 de marzo de 2021, https://americasquarterly.org/article/meet-the-candidates-honduras/.
188 Adriaan Alsema, “How 2022 elections could end Colombia’s ‘left right’ dilemma once and for all”, Colombia Reports, 7 de diciembre de 2020, https://colombiareports.com/colombias-2022-elections-could-end-the-left-and-right-debate/.
189 “Lula dispuesto a competir con Bolsonaro en las elecciones presidenciales de 2022”, The Rio Times, 16 de abril de 2021, https://riotimesonline.com/brazil-news/brazil/lula-willing-to-run-against-bolsonaro-in-2022-presidential-election/.
190 R. Evan Ellis, “Latin America, Europe, and the U.S. must stick together in weathering the Covid-19 storm”, Global Americans, 28 de mayo de 2020, https://theglobalamericans.org/2020/05/latin-america-europe-and-the-u-s-must-stick-together-in-weathering-the-covid-19-storm/. Véase también R. Evan Ellis, “Thanks to COVID, China Poised to Expand Business Ownership in Latin America”, Parte 2 de 2, Newsmax, 8 de diciembre de 2020, https://www.newsmax.com/evanellis/latinamerica/2020/12/08/id/1000521/.
191 Rodrigo Campos, “IMF concerned over post-COVID social unrest across Latin America – official”, Reuters, https://www.reuters.com/article/imf-worldbank-interview/imf-concerned-over-post-covid-social-unrest-across-latin-america-official-idUSKBN27807L. 192 Véanse también las recomendaciones similares formuladas ante el comité en 2020. R. Evan Ellis, “Chinese Engagement in Latin America in the Context of Strategic Competition with the United States”, Testimonio ante la Comisión de Revisión Económica y de Seguridad Estados Unidos-China, 24 de junio de 2020, https://www.uscc.gov/sites/default/files/2020-06/Ellis_Testimony.pdf.
Descargo de responsabilidad: Los puntos de vista y opiniones expresados en este artículo son los del autor. No necesariamente reflejan la política o posición oficial de ninguna agencia del gobierno de los EE. UU., la revista Diálogo o sus miembros. Este artículo de la sección de Academia fue traducido por máquina.