Un informe de la ONG ecuatoriana Fundación Ciudadanía y Desarrollo (FCD), pone en la mira a la empresa Puentes y Calzadas Infraestructuras S.L., filial en Ecuador de la estatal China Road and Bridge Corporation; y alerta que su estructura corporativa y presencia en sectores estratégicos de infraestructura, como la construcción de cárceles, es una jugada calculada, para afianzar la influencia política del Estado chino y expandir su control en la región.
“El hecho de que el beneficiario final sea una entidad vinculada al Partido Comunista de China, demanda un mayor escrutinio para evitar posibles riesgos geopolíticos que esta relación podría traer al país”, plantea la FDC en un estudio publicado en febrero. “Es fundamental evaluar no solo la capacidad técnica de la empresa para ejecutar proyectos, sino también los posibles riesgos asociados con la dependencia de actores estatales extranjeros”.
Otro aspecto que cuestionan los investigadores de la FDX, es la manera en que esta empresa china gana contratos millonarios. En un solo proceso y sin competencia visible, el Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Privadas de la Libertad y Adolescentes Infractores (SNAI), le entregó a Puentes y Calzadas un contrato por USD 52 millones, para construir la cárcel El Encuentro, en la provincia de Santa Elena, indicó la revista ecuatoriana Vistazo.
En un movimiento que no pasó desapercibido, Puentes y Calzadas fue invitada a la licitación para construir una mega cárcel en Archidona, provincia de Napo. Los pueblos indigenas de esa región amazónica, donde se alberga un patrimonio cultural ancestral, protestaron. Cortaron el acceso a las vías principales de la provincia y tomaron la sede de la gobernación, detalló el diario español El País.
Según el medio local Primicias, la construcción se detuvo en diciembre. Sorpresivamente, en enero el Sistema Oficial de Contratación Pública de Ecuador declaró desierto el proceso, “por ser inconveniente para los intereses nacionales”.
“El proceso para Archidona fue declarado desierto por no celebrarse el contrato, por causas imputables a la adjudicataria. Quiere decir que la institución pública adjudicó el contrato, le pidió los habilitantes [a Puentes y Calzadas], pero ellos no cumplieron”, explicó a Diálogo José Morán, especialista en compras públicas de la firma ecuatoriana Morán Consultores. “Algo pasó, no está publicado y no está transparentado. Pero algo pasó”.
Ambas adjudicaciones, El Encuentro como Archidona, carecen de transparencia, pues se ha declarado reserva total y no hay acceso a información que contenga características o especificaciones técnicas de estas obras, en las que está involucrada la empresa china, abundó el medio español Economía Digital Galicia. “Solo si se publican los documentos se podrá ver si esto corresponde a algún convenio de cooperación internacional”, agrega Morán.
En el caso de Archidona, “podrían declarar a Puentes y Calzadas como adjudicatario fallido y, por lo tanto, no va a poder licitar otra vez en Ecuador al menos por tres años. Para firmar un contrato hay que rendir garantías de cumplimiento, de un buen uso al anticipo y se deben entregar documentos”, advirtió Morán. “Esa es la parte que le correspondía al proveedor; cumplir para sentarse a firmar el contrato. Eso es lo que no hizo Puentes y Calzadas, pero no está transparentado”.
Según las investigaciones de medio locales, Puentes y Calzadas es una empresa con un historial de controversias en Ecuador, que van desde señalamientos por compras ilegales de propiedades, hasta procedimientos irregulares en los proyectos que ejecuta para el Estado. “De ahí que su éxito en ganar licitaciones genere dudas”, concluyó Morán.
